两会声音 | 改进高校艺考录取方式，提升省统考命题难度！

近日

河南省两会召开

多名政协委员和人大代表就高校发展

纷纷提出自己的看法和建议

那么在会议上他们都说了什么呢？

一起来看

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河南省政协委员卢奎

建议加强高水平应用型高校建设

当前，我国高等教育发展已进入大众化阶段，河南省高等教育也取得了快速发展。“我省对高校实行了分类管理、分类建设，包括‘双一流’大学、特色骨干大学、应用技术类型本科高校、职业技术院校。其中新建的21所公办本科院校和大多数民办本科院校属于应用技术类型本科高校，这类学校在高校中占比最高，在校生规模最大，承担着为社会培养大批应用技术人才的重任。”

1月18日，河南省政协委员、郑州工程技术学院校长卢奎在接受记者采访时表示，今年参会他的建议是加强高水平应用型高校建设，实现这类高校的内涵发展和高质量发展。

做好顶层设计 科学谋划学科专业布局

卢奎建议，在制定“十四五”教育事业发展规划和2035年远景目标时，应做好顶层设计，科学布局学科专业点。

“由省教育行政主管部门编制高校学科专业设置与建设指导意见，根据经济社会发展对各类专业人才的需求和各高校的学科专业优势、师资力量、办学条件以及所处区位等，对各高校的学科专业设置进行指导，实现各高校错位发展、特色发展，避免需求量不大的学科专业过度重复设置，造成生源竞争和教育资源浪费。”卢奎说，在重点学科评审、“一流专业”评审、新专业审批等环节可加强控制，引导和促进各高校集中力量发展特色学科专业。同时，在做好学科专业评估和人才培养质量评估的基础上，根据社会需求的变化，对学科专业分布及时进行动态调整。

加强特色凝练 促进学科专业形成比较优势

应用型高等学校主要从事服务经济社会发展的本科以上层次应用型人才培养，并从事社会发展与科技应用等方面的研究。他建议，加强对高校学科专业建设的指导，按照“坚持集中力量，实现重点突破；坚持比较优势，形成学科特色；坚持交叉融合，实现集群发展”的原则进行学科专业建设。要指导各高校注重凝练学科方向，找准发展重点，并集中资源和力量专注于这一“点”，实现重点突破，形成特色和比较优势。要促使各高校在相同的学科专业领域形成各自的特色优势，做到一校一特色，各校亮点纷呈。

加大支持力度 推进应用型高校高质量发展

在政策支持上，他建议制定高水平应用型高校建设发展的相应政策，为应用型高校的特色发展提供政策支持；在资金支持上，他建议为各应用型高校的特色发展和高质量发展提供必要的资金支持，同时要求地方政府预算相应的专项资金，支持地方应用型高校的特色发展。专项资金应以财政投入为主，积极鼓励企业参与投入资金。

周爱荣：建议省委省政府像支持本科“双一流”建设一样支持“双高校”建设

“双高”计划被业内人士视为职业教育版的“双一流”工程。我省的“双高校”建设过程中，建设院校存在着诸多问题和困惑？1月18日，河南省政协委员周爱荣在接受记者采访时，谈了自己的看法和建议。

周爱荣说，河南教育人口占全国教育人口的十分之一，是全国第一教育人口大省。职业院校数量全国第三，有中职校414所、高职校94所、职教本科1所。河南考生数量最多、高等教育资源严重不足，高职院校承担了我省众多考生接受高等教育的重任。

那么什么是“双高”计划？

周爱荣告诉记者，2019年，教育部、财政部联合印发《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（简称“双高”计划），提出要集中力量建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群。

我省当时的84所高职高专，符合申报条件的仅有6所。最终，黄河水利职业技术学院1所进入“高水平学校建设单位（A档）”，其余5所进入“高水平专业群建设单位（B档）”。山东省的高职院校数量为76所，进入高水平学校建设单位A档1所、B档2所、C档1所，进入高水平专业群建设单位A档1所、B档7所、C档3所，共有15所。

“两省数据相比较，凸显了我省职业教育‘大而不强’、职业院校‘多而不优’的问题。”

周爱荣说，国务院提出的连续三年“扩招百万”的任务要求，对考生和家长来说是政策优势，对高职院校来说，既是机遇又是挑战。

因为办学条件没有相应提高，大部分学校存在生均指标逼近警戒线甚至跌破警戒线的情况，这势必会影响人才培养质量。扩招后，需要加大投入，但目前的政策是专项资金仅能用于设备硬件建设方面，校舍建设方面没有经费投入，教学场地限制逐渐成了职业院校发展的瓶颈；很多高职院校图书馆、运动馆等配套教学设施不足，促进学生德智体美劳全面发展的相关教学条件跟不上，无法有效开展相应教育教学活动。

同时，“双高计划”采取验收不达标的退出机制。“实行动态管理、过程监测、有进有出、优胜劣汰”。入围高职院校在建设周期内，需要高质量完成建设任务，否则即退出。

基于此，周爱荣提出以下建议：

省级统筹，加大资金和政策保障力度。省委省政府像支持本科“双一流”建设一样，出台相关文件，从政策、资金、机制等方面全力支持我省“双高校”建设，确保我省第一批入围“双高计划”的学校圆满完成建设目标任务，顺利通过验收；同时，再培育一批高职院校在第二轮、第三轮等后续“双高计划”遴选中顺利入围，做到提质培优，推进我省高职教育整体高质量发展，提高我省高职教育在全国的影响力，与我们人口大省、教育大省相匹配，为中原更加出彩做出应有贡献。

优化本科院校布局。支持高水平高职学校办职业教育本科院校，支持河南进入“双高计划”的高职院校骨干专业试办本科层次职业教育。推动高水平高职学校纳入教育部本科层次职业技术大学设置规划，成为河南省高层次技术技能人才培养的示范。

周爱荣还同时提出支持高水平高职院校合理拓展办学用地、改善办学条件，打造高水平“双师”队伍等建议。

河南省政协委员魏小杰

改进高校艺考录取方式 筛选优秀生源

一些文化课不十分突出，又想上双一流等重点大学的学生和家长，把选择报考艺术类视为捷径；一些“半路出家”的学生，对美术并不感兴趣，只是把专业当做了考大学的一块敲门砖，一进大学就想方设法调专业或混日子，严重影响了艺术人才的选拔和培养......针对艺考带来的一些问题与弊端，河南省政协委员、河南省美术家协会副主席、郑州大学美术学院院长魏小杰建议，改进高校艺术招生考试录取方式，筛选优秀艺术生源，促进艺术教育发展。

文化课权重过大，弊端不断凸显

近年来，随着生活水平的不断提高，人们对美的追求越来越丰富，欣赏美的能力快速提升，社会对艺术人才的需求越来越热切。艺术考生人数逐年递增，充分反映了全民艺术普及取得了良好的效果，社会普遍开始重视艺术教育和培养。

“作为高校艺术教育工作者，我们观察、接触到众多艺术类大学生及参加艺考的中学生，对学生、家长们的疑惑与呼声和整个艺考现状，进行了收集与分析，艺考（主要是省统考）还存在一些问题与弊端。”魏小杰说。

魏小杰说，随着教育部收紧高校艺术类自主招生的权限，单招院校逐年减少，各省统考的成绩显得尤为重要。但是却出现一个问题：一些文化课不十分突出，又想上双一流等重点大学学生和家长，把选择报考艺术类视为捷径，主要体现在高二下学期或高三上学期开始进行美术专业应试集训，针对省统考出题相对单一重复，专业最高和合格之间分差比文化课的分差不够悬殊，这样的一些学生也能考过省统考的合格线，其结果导向不利于优秀艺术生的选拔。

文化课权重过大，弊端不断凸显。魏小杰说，由于采用省统考成绩，很多学校录取原则直接为“文化＋专业”成绩总和。因为文化课和专业课的总分不一样：文化成绩满分是750分，专业成绩满分是300分，文化课的权重远远高于专业课。另一方面，专业合格线分数设置较低，导致双一流高校和普通类高校录取一批专业刚过合格线、但文化课成绩较高的学生的现象普遍。这些学生入学后，大概率出现维持美术专业及格，通过选修第二专业达到转换专业的情况。

“这部分学生并非真正自小喜欢美术专业，而是想通过这种办法达到上双一流大学和普通高校的目的，毕业后转行比例较大。此类学生对广大真正热爱艺术的考生来说是一种不公平和遗憾，挤占了一部分大学教育资源，显然造成国家培养美术人才的资源浪费。”

“大学艺术新生专业基础薄弱”也是一个重要问题。

魏小杰说，近年招收的学生虽然文化课成绩有提高，但是专业基础和前些年相比普遍变差，甚至进入大学后还要对一些学生进行专业补习才能跟上教学节奏。更有一些“半路出家”的学生，对美术并不感兴趣，只是把专业当做了考大学的一块敲门砖，一进大学就想方设法调专业或混日子，这些学生并非是大学艺术教育所需要的艺术生源，严重影响了艺术人才的选拔和培养。

提升省统考命题难度，筛选优秀艺术生源

至于如何改变现状，魏小杰给出了三点建议。

一是提升省统考命题难度，筛选优秀艺术生源。首先严格选拔评卷教师，真正把专业水平高、熟悉统考阅卷规律、责任心较强的美术教师选拔出来进行阅卷。其次，画照片考试不足以考察学生的艺术表达能力，可考虑在省统考中增加一定比率的写生环节。

二是增设专业门槛线，建议提高省统考分数A段合格线或增加提前批省统考线。根据大专、本科的招生比例，把专业分数低考生，直接用提高专业门槛的方法予以淘汰。

三是按照美术人才选拔规律科学制订录取规则，适当加大美术成绩在录取环节的比重。

具体来说，要划定一个文化课分数线（400分左右）按专业课名次录取。参考借鉴中央美术学院录取原则，将更有利于专业人才录取的选拔。现在有些985大学按照“文化课成绩＋专业课成绩”录取，部分学生的文化不是最好的，专业又不突出，还普遍缺乏专业认同感，缺乏对艺术的热爱和痴心，如若按照新的制定规则录入，将避免此类现象的出现，这样可以最大限度的录取到真正热爱艺术又有一定文化基础的同学。

换算专业成绩后，按照专业和文化综合总分排序录取。如清华大学将专业成绩乘以2.5换算为750分的同等分值，然后再加文化成绩，按照高分到低分的排序录取，这样换算并累计成绩，可以平衡文化和专业的权重比例。

魏小杰说，每年联考，专业课合格线与最高分数线拉开距离不大，分数相近或相同考生数量较多。建议在专业课联考统考科目的同时，适当增加一些能体现不同考生艺术兴趣点和潜质的选考科目，让考生选出自己擅长的选修科目参加考试，考试结果作为分数相同或相近时择优录取的参考标准，如此则有利于选拔出在艺术上有特长或某些方面有特殊潜质的优秀生。

值得一提的是，专业类美术院校的校考时间常有互相冲突，魏小杰建议统一错峰协调，让考生有更多、更自由的选择报考机会。

另外，由于艺术考试内容和阅卷标准的特殊性，往年各个校考院校考试的形式、内容及阅卷评分标准差异太大，导致同一考生报考不同院校，所获成绩落差悬殊。魏小杰建议适当统一或细化阅卷标准，并严格按照标准执行，严控选拔资格，有水平、有责任心的阅卷教师队伍参与阅卷，或者完全邀请外省评委进行阅卷评分。

河南省人大代表谭贞：建议持续支持郑州大学、河南大学“双一流”建设

高水平大学是一个区域高等教育发展水平的显著标志，对满足人民群众享受优质高等教育资源需求、引领带动区域高等教育发展、推动区域经济社会发展发挥着不可替代的作用。1月19日，河南省人大代表、河南大学副校长谭贞接受记者采访时表示，目前河南省只有郑州大学、河南大学两所“双一流”高校，持续支持两所高校建设发展，对提升两所高校办学实力水平、带动我省高等教育发展、增强高等教育对推动我省经济社会发展的支撑能力具有重要意义。

现状：河南高等教育需要进一步发展

“双一流”建设是一个长期过程，不可能一蹴而就，需要遵循高等教育发展规律，持之以恒，久久为功。

谭贞认为，近年来我省高考人数持续增长，河南学生上好大学的难度和竞争激烈程度越来越高。同时，大学尤其是高水平大学为区域经济社会发展源源不断提供着科技、人才和智力支撑。支持河南大学郑州校区建设，是提升郑州高等教育水平的有效途径。

建议：支持河南大学郑州校区建设发展

谋划制定支持第二周期“双一流”建设总体方案

谭贞建议，将支持“双一流”建设作为推动我省实现高质量发展的重大决策部署，纳入我省教育事业“十四五”规划。相关部门牵头要深入研究、科学谋划我省第二周期“双一流”建设的政策措施和实施路径，并以省委省政府的名义下发文件，划拨“双一流”建设专项经费，明确省直相关部门、所在地市的支持举措和主要任务，持续支持郑州大学、河南大学建设发展。

积极争取国家及相关部委的资源和政策支持

省政府及相关部门积极对接相关国家部委，在学科建设、平台建设、高层次人才队伍建设、研究生尤其是博士生招生指标等方面，争取国家政策支持，帮助郑州大学、河南大学争取更多办学资源。

支持河南大学郑州校区建设发展

“将河南大学郑州校区纳入郑州市引进优质高等教育资源的范畴，享受相关政策待遇。”谭贞表示，可划拨一定经费，支持河南大学郑州校区借鉴国内外大学发展经验，探索人才聚集新模式，在全球招聘高层次专业人才和优秀管理人员，使其快速聚集一批国内外有较大影响的高水平师资队伍，快速提升其核心竞争力和办学水平，快速形成推动郑州城市发展的创新力和支撑力。

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