我与十九大零距离 | 老教授眼中的大变化

编者按

有这样一群人，他们关心国家林业的发展，注重生态文明建设。

他们爬过很多的山，流过不少的汗，但看到国家如此重视林业建设与生态发展，重视民生幸福，都甚为激动，感到幸福。

这种才是最纯粹的幸福。

今天，小编带你走近其中一位替祖国装点山河的人，看看他眼中祖国的大变化！

他是林业大学的一名老教师，担负森林生态与森林经营的教学与科研工作，五十多年来带领学生在祖国的各大国有林区、集体林区及荒漠区进行考察、蹲点试验研究，看到了林业的发展、生态环境由破坏走向修复的变化。

党的十八大提出“建设生态文明，是关系人民福祉、关系民族未来的长远大计。”“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”由此可知，党中央提出的生态文明宣言，就是美丽中国宣言。

从十八大开始的五年（2012~2016年）也正是完成国家“十二五”规划（2011~2015年）的关键年，也是国家“十三五”规划的起始年（2016年）。我们可从这两个阶段的林业建设成就来看十八大带来的伟绩。

“十二五”规划任务全面完成

1

造林绿化加快推进。全国共完成造林4.5亿亩，森林抚育6亿亩，分别比“十一五”增加18%、29%；森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加到151.37亿立方米，全面完成“十二五”规划任务，成为全球森林资源增长最多的国家。

2

启动了新一轮退耕还林，共完成了1500万亩的退耕还林还草的任务。这项工程从1999年启动至今15年的时间，完成了退耕地造林1.39亿亩、荒山荒地造林和封山育林3.08亿亩，这一伟大壮举，推进了全国1.24亿农村人口解决温饱问题。大有助于现在扶贫小康、以及调整农业产业结构与维护国土生态安全将发挥重大作用。

3

“十二五”期间，治理沙化土地1000万公顷， “三北”防护林体系建设工程开展了6个百万亩防护林基地建设和退化林分改造，完成造林4974万亩。这项大型生态工程开启了我国防沙治沙的新纪元。从1978年国务院批准启动该工程，工程范围涉及北方13个省级行政区，建设区面积406.9万平方公里。至2015年，建设工期过半，工程区森林覆盖率从5.05%提高到12.4%，森林蓄积量由7.2亿立方米增加到13.9亿立方米，沙化土地由每年扩大数千平方公里转变为平均减少1500平方公里，黄土高原进入黄河的泥沙平均减少3~5亿吨。工程成就对建设美丽中国贡献甚大，因而受到国内外的广泛赞誉。正如联合国环境规划署执行主任埃里克·索尔梅姆表示的：“全球荒漠化防治需要中国经验”。我为参加了该工程的建设而无比自豪。

4

此五年中，长江、珠江、沿海防护林工程及太行山绿化工程完成造林3048万亩，工程区森林覆盖率提高1.2个百分点；石漠化治理工程、京津冀风沙源治理工程分别完成造林任务2113万亩，3200万亩。

5

国家储备林建设开始试点。针对我国成为最大木材进口国和第二大木材消费国，木材安全形势严峻、复杂这一现实，中央科学决策，实现符合中国国情的木材安全战略，努力走生产优质高效、规模经营适度、储备调节有序、生态环境良好的木材安全道路。十八大以来，初步构建了以《国家储备林制度方案》为核心的制度体系。5年来，国家储备林建设试点先行，2012年率先在水、光、热自然条件较好的两广、湘、闽、滇、赣、豫等七个省（区）以国有林场为主体启动试点。累计将建设国家储备林和速生丰产林基地2990万亩。

6

森林城市建设加速进行。从2004年开始，国家在贵阳召开第一次“中国森林城市论坛”并由国家林业局论证通过给我国第一个“国家森林城市”授牌，日后各省各市都对森林城市开展规划设计，建成一个申报一个，符合标准的则由国家林业局审批授牌。至2015年，全国已共建了93个。按年统计，2004~2011年的8年中共建了30个，而2012~2015年的4年中就建成了71个，可见在十八大后发展速度倍增。森林城市建设是以市（地级）为单位的，不仅城市的建成区，还包括县、镇及平原绿化、森林覆盖率、绿化率等各项指标，从而使城镇社区与乡村居民生活环境大为改观、更加宜居，道路与河湖岸的绿化使农田也受到了保护，群众很具获得感。与此同时，至2015年，国家林业局命名国家森林公园826个，已建全国各类森林公园超过1900处，已批建沙漠公园55个，湿地公园772处。将保护与开展旅游很好的结合了起来。另外，国家环保部到2016年已命名生态县114个，在全国的环境保护方面起了较好的示范作用。据我所知，北京市从十八大后大力开展了美丽乡村建设与评比，至今已获批100多个，这大大促进了乡村的生态与环境建设。

7

自然保护区建设稳步发展。自然保护区是推进生态文明、建设美丽中国的重要载体。强化自然保护区建设和管理是贯彻落实五个发展理念的具体行动，是保护生物多样性、筑牢生态屏障、确保各类自然生态系统安全稳定、改善生态环境质量的有效举措。（引自“国务院办公厅印发《新建国家级自然保护区的通知》”）可见建设自然保护区的重要性。

按职能分工，林业部门主要负责野生动植物、森林、湿地和荒漠生态系统类型的保护区建设与管理。截至2015年底，我国林业系统已建立各级各类自然保护区2228处总面积达12430.65万公顷，约占国土面积的12.95%，占全国自然保护区数量的81.31%，面积的84.54%。其中，经国务院批准的国家级自然保护区有345处。这些自然保护区有效地保护着我国90%的陆地生态系统类型，85%的野生动物种群和65%的高等植物群落，涵盖了20%的原生林，50.3%的湿地和30%的典型荒漠区，对保护自然生态系统和生物多样性、促进经济社会可持续发展发挥了重要作用。

8

木本油粮与生物质能源的发展前景甚好。我国有木本油料树种200多种，木本粮食树种100多种，高含油量并适合规模培育的生物质能源树种有近百种，还有4400多万公顷的宜林荒山荒地，近上亿亩的盐碱地、沙地可用来发展这些不争农田的木本食油树种和天然燃油树种。仅根据《全国油茶产业发展规划》到2020年，油茶林面积将达7000万亩，茶油产量达250万吨，占食用油消耗总量的17%；2011年制订的《全国林业生物质能源发展规划（2011~2020年）》来看，小桐子、黄连木、光皮树的种子转换为生物柴油技术已成熟，现有7个木本油料能源树种种子可加工生物柴油40余万吨，小桐子油已可成为航空用油。它们都有广泛前景。

9

严控森林病虫害与防止森林火灾成效可喜。由于林业部门的高度重视，预测预报与防治的先进技术应用，“十二五”期间，全国林业有害生物成灾率为4.39‰，重大有害生物（如美国白蛾、松材线虫病等）危害势头已得到遏制。野生动物疫源疫病监测防控体系逐步完善，主动预警试点顺利推进，妥善处理了40起突发疫情。

森林防火基础设施、航空消防建设与森林消防队伍都在不断加强、预测预报现代化（如“森林天眼”、短波遥测），防扑火能力显著提高。森林火灾受害率稳定控制在1‰以下，年均发生森林火灾次数与受害森林面积比“十一五”分别下降58%，85%。

10

“十二五”林业科技发展成就显著。“十二五”期间，林业科技取得的显著成效表现在下列几个方面：（1）生态建设与保护技术取得重大突破；（2）良种选育与高效栽培技术取得重大进步；（3）前沿与基础研究取得新进展；（4）兴林富民实用技术应用成效显著；（5）战略性决策支持作用日益凸显；（6）科技基础条件能力大幅提升；（7）产业升级转型关键技术不断创新。五年中所取得的成果共获得国家科学技术奖励22项，科技成果4768项，授权专利1659件，制订、修订国家和行业标准909项，授权林业植物新品种593件，科技进步贡献率达到48%，科技成果转化率达到55%。

2016年撸起袖子大干新任务

2016年是十八大后砥砺奋进的第五年，也是《“十三五”规划》项目的开局之年，林业战线的各个建设项目更是成果丰硕。在这一年里首先总结了林业与生态建设中的经验与发现的“短板”，为了加快各个项目的发展，尤其是更好地保证质量，为此更加重视规划的制订、计划的修改、制度的建立。

2016年，全国共完成造林578.8万公顷，超额完成任务；完成森林抚育836.7万公顷，为年度计划任务的105%。

2016年，国家重点林业与生态工程加速推进

1、天然林保护工程完成造林25.6万公顷，中幼龄林抚育175.3万公顷，后备森林资源培育12.1万公顷，保护森林1.15亿公顷。从这一年开始全国全面停止了天保工程区外所有天然林商业性采伐，稳步扩大天然林保护范围。

2、退耕还林工程新增退耕还林还草任务100.7万公顷，完成造林79.6万公顷，累计下达新一轮退耕还林还草任务200.7万公顷，工程实施范围扩大到20个省（区、市）和新疆生产建设兵团。

3、京津风沙源治理工程完成造林25.1万公顷，工程固沙0.98万公顷。进一步强化了营造林质量，完成工程政策措施。

4、三北及长江流域等重点防护林体系工程完成造林117.3万公顷，其中，三北防护林体系建设工程完成造林66.7万公顷，长江、珠江、沿海，太行山绿化等防护林工程完成造林50.6万公顷。全面完成了国务院批复的河北张家口坝上地区退化林分改造任务8.1万公顷。百万亩防护林基地总数已达8个，注重建设生态经济型防护林。并且严格按照《三北工程退化林分改造试点管理办法》组织开展试点县完成修复任务5.66万公顷。

5、国家储备林建设完成建设任务82.5万公顷，为国家未来木材供应提供可靠的资源，到2020年，要完成营造用材林1400万公顷，年增加木材供给能力9500万立方米的目标。

2016年，全国乡村与部门绿化工作步伐加快

1、全国各地乡村绿化美化力度、绿化规模和水平得到大幅提升，村容面貌显著改善。

2、部门绿化工作将园林绿化与道路、城市绿地系统结合，人均公园面积稳步增加。

3、防沙治沙面积显著扩大。

4、林业精准扶贫成效显著。

2016年，自然保护区建设与野生动植物保护更为加强

这一年林业系统建设了自然保护区73处，面积达122万公顷，目前我国林业系统已建立各种类型、不同级别的自然保护区2301处，总面积12553公顷，占国土面积的13.07%，其中加入联合国教科文组织的生物圈保护区网的自然保护区已达33个，吸引了许多外国专家来开展研究工作。

2013年11月，党的十八届三中全会首次提出建立国家公园体制后，2015年，《建立国家公园体制试点方案发布》，国家发改委选定9省市开展国家公园体制试点。青海三江源的试点已成功完成，2016年又增加了大祁连山这个拱卫着青海湖、黄河水源地的伸向沙漠的湿岛的国家公园的建设。国家公园的定位是属于全国主体功能区规划中的禁止开发区域，纳入全国生态保护管控红线范围，实现中国保护地体系的“保护为主”和“全民公益性优先”。它是留给我们子孙后代最重要的一份自然遗产。

随着自然保护区的不断建立、管护加强，我国对生物多样性的保护成效十分显著，大熊猫人工繁育和野生放归工作取得新的进展，全国已人工繁育大熊猫40胎64只，成活54只（含境外），全国人工圈养大熊猫种群总数达到464只。过去很难见到的东北虎现在野外发现了27只，藏羚羊至今已初步统计在15000只以上。2016年新修订的《中华人民共和国野生动物保护法》于2017年1月1日起施行，会更有力地保障野生动物的种群增长。

2016年，全国林业产业总产值首次突破6万亿元

全国林业产业总产值从2001年的4090亿元到2016年6.4万亿元，16年间增长了15.6倍。我国已成为世界林业产业发展最快国家。林产品贸易进出口总额达1360亿美元。我国已成为世界林产品生产、贸易、消费第一大国。

最后，他想说

党的十九大召开了，我国已迈进新时代，在党的新思想指引的新征程上，全国人民信心倍增。我深信到2020年，我国在工、农业、林业与生态环境建设的进步持续、快速发展，脱贫取得决定性胜利，实现小康社会是无疑的。在十九大后的五年更加打好各方面的基础，会迎来更快的发展，到2035年实现现代化，2050年建成一个强大的中国，一个具有中国特色的社会主义强国，实现中华民族的复兴，过上幸福的社会主义生活是全国人民的奋斗目标，也是完全可以实现的目标。

北京林业大学党委宣传部新媒体中心

北京林业大学新媒体联盟

作者 | 罗菊春

执行编辑 | 晓妍

责任编辑 | 海涛