两会上，法大人这样说！

| 编者按 |

2021年3月10日、11日，全国政协十三届四次会议和十三届全国人大四次会议分别在北京闭幕。2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年，今年的两会对挺进“十四五”、迈好第一步具有重要意义。两会上的法大人依法履职，积极建言献策，为中国发展助力。小编对他们在媒体上的发言进行了摘录，让我们一起来聆听两会中的法大声音吧！

第十三届全国人大代表

郝明金

中国政法大学诉讼法学专业2001级博士

现任全国人大常委会副委员长、民建中央主席

郝明金在湖北代表团审议全国人大组织法修正草案和全国人大议事规则修正草案

3月8日上午，湖北代表团举行小组会议，审议全国人大组织法修正草案、全国人大议事规则修正草案。

郝明金在发言时说，党的十九大和十九届四中全会明确提出，健全人大组织制度、工作制度和议事规则。贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，落实党中央重大决策部署，有必要认真总结实践经验，修改全国人大组织法和议事规则。全国人大组织法修正草案和全国人大议事规则修正草案经过全国人大常委会两次审议，已经十分成熟，我完全赞成。

应勇

中国政法大学中央政法管理干部学院法律专业84级

现任湖北省委书记、省人大常委会主任

全力答好必答题 推进治理现代化

应勇代表提出：湖北把落实好习近平总书记考察湖北和参加湖北代表团审议时的重要讲话精神作为必答题，认真总结疫情防控经验，积极探索推进省域治理现代化。一是树样板强底板齐头并进。打造疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的样板。二是强引领建架构夯实基础。持续加强基层党的建设，强化政治引领、组织引领、机制引领，推动做强街镇、夯实社区、建强“三支队伍”、完善“双报到”等改革任务落实，建立“街道党工委—社区党组织—小区网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构。三是稳盘面开新局统筹实施。立足应急保稳，全力落实中央一揽子支持政策，努力把损失补回来、抢回来。四是锻能力砺作风一体加强。注重在“战疫”“战洪”“战贫”等大战大考一线考察识别使用干部。

张韵声

中国政法大学经济法学专业98级硕士

现任安徽省委常委、政法委书记

服务长三角区域一体化高质量发展

推动建立沪苏浙皖执法司法办案一体化协作机制

张韵声建议，深入贯彻落实习近平总书记关于长三角一体化的重要讲话精神，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，推动建立沪苏浙皖执法司法办案一体化协作机制，拓展协作内容、强化协作刚性、提高协作实效，推动长三角区域执法司法一体化更深、更广、更高发展，更好地服务长三角区域一体化高质量发展。

“长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，承载着非同寻常的国家使命。政法机关一定要勇于担当、主动作为、大胆突破，对标国际一流标准改善营商环境，以一体化的思路和举措，加快形成沪苏浙皖执法司法办案一体化协作机制，凝聚起政法机关护航长三角一体化发展强大合力，努力为长三角在全国发挥更大的区域带动和示范作用贡献更多力量。”张韵声说。

王雁飞

中国政法大学宪法学专业83级硕士

第十九届中央纪律检查委员会委员，四川省纪委书记、省监察委员会主任

切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果

同乡村振兴有效衔接

王雁飞提出，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是当前一项重大政治任务。一是把督促责任落实摆在突出位置，严肃查处撤摊子、甩包袱、歇歇脚等问题，倒逼各级党委和政府扛起巩固拓展脱贫攻坚成果责任。二是牢牢把握过渡期的阶段性特征，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，紧盯健全防止返贫动态监测和帮扶机制、做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作、加大就业和产业扶持力度等重点任务，强化日常监督。三是持续加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查。

傅信平

中国政法大学刑事诉讼法学专业86级硕士

现任贵州省人民检察院检察长

建议修改刑法“醉驾”条款

自2011年醉酒驾驶（以下简称“醉驾”）入刑以来，侦查机关、检察机关、审判机关分工负责、互相配合、互相制约，加大执法司法力度、统一执法司法标准、密切程序衔接，惩治“醉驾”及时有效，在遏制交通事故发生、维护公共交通秩序、保障人民群众生命财产安全等方面取得了良好成效。

傅信平代表认为，目前“醉驾”案件数量较大，司法成本较高，大量“醉驾”案件办理消耗了本已十分紧张的司法资源，使得司法机关对其它重大案件的司法资源投入相对不足。经过近10年司法实践与理论探讨，理论界与实务界对“醉驾”的认识越来越理性，已经相对统一，修改完善相关法律条文的时机也已经成熟。因此，傅信平代表建议，适时修改刑法“醉驾”条款，将刑法第一百三十三条之一第一款第（二）项原文“醉酒驾驶机动车的”修改为“醉酒驾驶机动车，情节严重的”。

洪 波

中国政法大学79级本科

现任福建省律师协会名誉会长

建议制定在全国范围内统一适用的律师调查令规范

洪波认为，推行调查令制度能够有效贯彻执行《律师法》，缓解律师取证难问题，还能保障司法审判的中立性，为当事人参与诉讼提供空间。调查令制度系人民法院调查取证中的一项具体措施，已有法律依据，但目前各地做法不一，难以实现司法公平与公正，且律师持调查令异地取证困难，调查令制度还缺乏统一的基础内容规定、统一的程序事项规范、健全的惩戒机制等，使其功能大打折扣。为此，洪波建议，最高人民法院、司法部等有关单位牵头制定在全国范围内统一适用的律师调查令具体规范，在全国统一适用的律师调查令规范中明确适用范围、程序事项、惩戒机制等内容，明确律师调查令可以在行政诉讼中适用，并参照民事诉讼执行。

才 华

中国政法大学88级本科

现任天津市律师协会会长

天津华盛理律师事务所主任

建议加大对企业知识产权保护力度

2021全国两会上，才华带来了一份关于“加大对企业知识产权保护力度”的议案，他表示，对于企业而言，尤其是高新技术企业，不创新不可行，创新而不保护更不可行。21世纪是知识经济的时代，创新是知识经济时代的灵魂。才华代表说：“我们只有加大对企业的知识产权保护力度，才是对知识产权研发者真正的保护，才能帮助他们充分实现应有的价值。”

阎建国

中国政法大学89级法学硕士

现任北京市信利律师事务所首席合伙人

探索企业犯罪附条件不起诉制度

检察机关对涉嫌违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规试点工作，成为今年全国两会上代表委员热议的话题。阎建国向大会提交建议，希望检察机关扩大试点范围，进一步深化企业合规改革试点工作，并探索企业犯罪附条件不起诉制度。他说，2020年3月，最高检启动对涉嫌违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规试点工作就是很好的解决方案。目前，上海市浦东新区等6地基层检察院已开展试点，取得了很好的效果。

阎建国代表建议检察机关扩大企业合规改革试点范围，抓紧进一步深化试点工作，并探索企业犯罪附条件不起诉制度。同时，他建议立法机关正式授权检察机关依法开展企业犯罪附条件不起诉试点，适时修改刑事诉讼法，为企业刑事合规及相关检察工作提供法律支撑。

第十三届全国政协委员

沈德咏

中国政法大学刑事诉讼法学专业80级硕士

现任十三届全国政协社会和法制委员会主任

建议在深圳设立粤港澳大湾区商事法院

2021年全国“两会”，沈德咏校友准备了一份有关粤港澳大湾区的提案，建议在深圳设立粤港澳大湾区商事法院，以做好大湾区司法规则的衔接工作。

他提到，粤港澳大湾区具有“一个国家、两种制度、三个法域、三个关税区、三种货币”的独特性，特别是政治层面存在三套法律体系、三套司法制度。随着粤港澳大湾区建设的不断推进，三地之间的交流融合进一步深入，各种新情况新问题新纠纷将难以避免，但是法律体系和司法制度的不同，是粤港澳大湾区建设中的重大难题。对此，我们必须妥善应对，否则将会影响区域经济社会协同发展。

因此，沈德咏认为，当前，可以按照进一步建立互利共赢的区域合作关系、推动区域经济协同发展的目标要求，在民商事领域以国际商事规则为指引，探索建立三地司法规则衔接机制。建议借鉴国际社会的有益经验，在深圳设立粤港澳大湾区商事法院，为粤港澳大湾区提供更好法治保障。

徐念沙

中国政法大学民商法专业2003届博士

现任中国保利集团公司党组书记、董事长

完善体系化政策 加快推动养老行业发展

徐念沙表示，未来五年，我国老年人口将突破3亿，进入中度老龄化社会。党的十九大提出健康中国战略后，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系取得显著成效，但养老服务消费潜力、市场活力尚未被充分激发，发展不平衡不充分等问题依然存在。徐念沙建议，加快推动养老行业发展，关键在于完善与落实体系化政策，破除一系列制约因素。建议完善政策体系化设计，加强多环节执行和落地；支持养老行业降本增效，增强“造血”能力；支持“三位一体”中国特色养老模式发展。

廖泽云

中国政法大学董事会董事

现任澳门特别行政区行政会委员

建议进一步推动澳门—横琴跨境金融合作

廖泽云认为，目前澳门—横琴(珠海)跨境金融合作与“规划纲要”的相关要求仍存在较大差距，产品和服务的规模效应尚未形成，融资安排、业务创新的合作还不够深入，资金、人才要素流通、共享的程度还有待提高。在横琴“粤澳深度合作区”建设即将启动的背景下，廖泽云提出四点建议，一是开放内地银行对澳门金融机构办理跨境人民币双向拆借业务，以澳门—横琴金融流通试点逐步推进人民币国际化进程。二是支持境外金融机构在横琴设立独资或合资金融机构，在澳门建设跨境融资租赁市场，丰富澳门—横琴现代金融业态。三是根据两地资源禀赋，发展与优势产业和特色产业相关联的金融业态和交易平台。四是发展金融科技，积极争取法定数字货币试点，建设粤港澳大湾区金融科技创新和法定数字货币应用的高地。

曹义孙

中国政法大学教授、博士生导师

其他任职：常州大学史良法学院院长

加快全行业合规体系建设

《法治中国建设规划（2020-2025年）》提出将统筹推进法治中国建设作为法治中国建设规划的目的。曹义孙说，体现在经济领域，国内的全行业合规体系的建设就摆上了重要的议事日程，要加快全行业合规体系建设。

曹义孙建议，要培育企业合规文化，搭建企业合规组织框架，完善企业合规运行制度和合规保障机制，将合规融入企业业务流程，防控企业在重点领域和关键环节的风险。具体操作上，要加大建立全行业建设合规体系必要性和紧迫性的宣传，国家应尽快出台有关规定，抓紧建立经国家审批认可的合规管理体系认证机构，专门针对全行业的合规体系建设进行指导、评价，出具评价报告。曹义孙还建议，各机构应对合规企业给予相应的政策优惠，让合规企业受到社会尊重、享受政策优惠，才能激发全行业合规建设的积极性，促进企业健康稳步发展。

内容转自：法大微信 【第20210312期】