全国人民代表大会热词解析

全国人民代表大会热词解析

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人民代表大会制度和公民有什么关系?

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人民代表大会制度是我们国家的根本政治制度，与广大老百姓有着密不可分的关系。人民代表大会制度的本质是人民当家作主。在这一制度下，国家的一切权力最终都掌握在人民手中。广大人民群众通过人民代表大会这一根本途径，管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务，行使当家作主的权力。

各级人大都是由民主选举产生的。在每次县、乡人大换届选举中，广大选民直接选举出县、乡的人大代表，组成县、乡级人大。间接选举的各级人大代表是由下一级人大选出的，分别组成县级以上地方各级人大和全国人大。在此基础上，各级人大再分别产生同级政府、法院、检察院。可以说，各个国家机关的权力都是老百姓给予的。

国家的各项权力都要受老百姓的监督。各级政府及其部门、法院、检察院的工作，要受同级人大及其常委会的监督。同时，各级人大的工作，也要向人民群众负责，受人民群众监督，通过这种监督，广大人民群众行使当家作主的权力就有了根本保证，广大人民群众的利益才会得到可靠的保障。

人民代表大会制度有着浓厚的群众基础。它的组织和运作，都离不开广大人民群众的广泛参与。据近20年来历次县、乡两级人大代表直接选举的统计，享有选举权和被选举权的人数，占有选举权的公民人数的99.97%以上，参选率在90%左右。所选出的人大代表具有广泛的群众基础，包括了各阶层、各地区、各民族、各方面的人士。在人民群众的充分参与下，人民代表大会这种组织形式能够把人民内部不同阶层的共同利益集中起来，能够反映和协调各方面的特殊利益，从而把全国各族人民的力量凝聚起来，紧密团结在党中央周围，共同完成建设有中国特色社会主义的伟大事业。

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人大代表接受谁的监督?

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人大代表是由人民群众选举产生的，当然要接受人民群众的监督。具体地讲，由选民直接选举的县、乡人大代表就要由选举他的选区的选民来监督，由选举单位间接选举产生的人大代表由选出他的选举单 位来监督，比如全国人大代表要接受选举他的省、自治区、直辖市的人民代表大会的监督。

代表法根据宪法规定的精神，对代表接受监督作了专门规定：

1、对代表实施监督的主体是原 选区选民和原选举单位。也就是说，委托人大代表行使人民权力的选民和选举单位，同时负有监督代表的责任。

2、对代表的罢免由选民和选举单位实施。为防止被罢免的代表受到不公正的待遇，代表法还规定，被罢免的代表有权出席罢免会议，并有权提出申诉意见或书面申诉材料。

3、关于监督人大代表的内容，代表法虽然未对代表接受监督的内容作专门的具体规定，但实际上，监督的内容是非常明确的，即凡是为代表法所规定的，代表的各项法定职务的行使情况和各项法定义务的履行情况，都属于选民和原选举单位对代表监督的内容。所以，代表法第二十五条中规定，人大代表要回答 原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问。人大代表要回答选民、选举单位的询问，本身就是一种接受监督的形式，有的地方实行人民群众旁听人 民代表大会会议或人大常委会会议制度，这也是一种人大代表接受人民群众监督的形式。

代表法对人大代表执行代表职务的约束性规定，也具有对人大代表的监督性质。

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换届选举是怎么回事?

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我国人民代表大会实行任期制，全国人民代表大会、省级人民代表大会、设区市级人民代表大会、县级人民代表大会和乡级人民代表大会的任期都是5年。每届人民代表大会任期届满就要进行换届选举，产生新一届人民代表大会的组成人员即人大代表，组成新一届人民代表大会。

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人大代表应当代表谁的利益?

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人大代表是代表原选区选民或原选举单位的利益，代表本级人 大所在行政区域人民的利益，还是代表国家和人民的整体利益?长期以来，国内外对代表利益问题一直有不同的认识。

在国外，对议员的代表利益问题，不同的国家有着不同的规定 。有的国家法律规定，议员只代表本选区选民的利益，有的国家法律则规定，议员一经选举产生，便不受本选区选民意志的束缚，应代表国家的利益。

在我国这样的社会主义国家，局部利益和全局利益从根本上讲是一致的，但也还不能简单等同，有时也会发生矛盾，这样不同的利益代表者必然会对决策有 着不同的要求和意见。因此，有的人主张，既然按照宪法和有关法律规定，代表由选区选民 或者原选 举单位选举产生并受他们监督，那么代表就应只代表原选区选民或者原选举单位的利益，即使这种利益一时和国家的利益相矛盾也应如此，实行代表制就是让各不同利益代表者的意见 相互碰撞、相互磨合，最终形成一种统一的意志。有的人则不同意这种意见，认为尽管人大代表是由原选区的选民或原选举单位选举产生，并接受其监督，但这只是说明代表的产生方式和监督途径，社会主义国家根本利益的一致性，要求一经选举产生的各级人大代表，必须要代表整体利益，要从维护国家根本利益的前提出发去决策所在的行政区域内的重大事项。

究竟应当怎样看待这一问题?在我国，国家权力属于人民，人民代表大会是代表人民行使国家权力的机关，既然代表人民行使国家权力就应当代表国家的利益。同时，根本利益上的一致性决定了我国各级人大代表完全有可能成为国家和人民整体利益的代表者，这一政治优势充分发挥，可以避免和减少因各种不同的局部利益 的盲目碰撞所造成的损失。因此，代表法从我国的国情出发，在第二条第三款中规定，全国人大代表和地方各级人大代表，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。另一方面，由于各级人大代表均是由原选区选民和选举单位选举产生，对原选区和选举单位的工作情况、群众要求比较熟悉，因此代表法又从实际出发，在第四条中明确规定，人大代表应当与原选区选民或原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反 映他们的意见和要求，努力为人民服务。代表法的上述规定，以法律的形式明确了我国各级人大代表的代表利益问题。

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选民或代表能否自荐当候选人?

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在以往的县乡换届选举中，一些地方出现了选民或代表自荐当代表候选人的情况。选民或代表究竟能否自荐当候选人?根据选举法的规定，在我国，除了依照法律被剥夺政治权利者和因患精神病不能行使选举权利者外，凡年满18周岁的中国公民，都有选举权和被选举权。由此可见，每一个选民不仅具有选举的权利，而且也有被选举的权利，自荐也是允许的。如果简单以"动机不纯"等理由而拒绝自荐者，显然是不妥的。需要指出的是，能否成为代表候选人的关键，在于是否符合候选人提出的法律规定。根据选举法的规定，除组织提名外，选民或者代表10人以上联名，也可以推荐代表候选人。因此，选民或代表自愿当候选人的，只有经选民或代表10人以上联名提出，才可以成为初步候选人。初步代表候选人过多，属于直接选举的，还需经过酝酿、讨论、协商，为较多数的选民所接受才能成为正式候选人。属于间接选举的，需先进行预选，根据预选时得票多少的顺序和具体的差额比例，才能确定是否能成为正式代表候选人。

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