赶紧看！你家教授的科研资金可以这么花！还有你的劳务费…

导读

中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》用于指导与服务各项科研工作。新政策有哪些亮点？

科研经费管理曾经的漏洞

自21世纪以来，科研经费管理暴露出不少漏洞，严重钳制了科研工作的开展。

科研类目事无巨细均需填表申报；

科研激励机制长期停摆；

项目经费管理过于死板；

劳务费不仅难以支付，也承受着不一样的眼光。

鉴于此等乱象，前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》用于指导与服务各项科研工作。

近日，财政部、科技部、教育部、发展改革委四部门负责人对《意见》进行公开解读。

新政策都有哪些亮点？

1

简化预算编制科目，下放调剂权限

你可曾想到，曾经的科研日常花销

居然难倒了不少汉子

支出之前先规划、填表、说明清楚

就是要一支新的钢笔

财务都会让我带着钢丝钳去抢银行

还有会议、差旅，国际交流项目咋办？

和做中子探测的德国兄弟谈谈发票

他能不能懂？

风水轮流转啊！

教改这么些年，可算是轮到我了！

根据《意见》规定

合并会议、差旅、国际合作等项目费用

花销不超过直接费用10%的，不用写预算

花在哪、开几次会、出几次差

统统都不需要报备！

材料、测试化验加工、燃料动力等

多数项目费用资金权限下放

不用再经过繁琐的审批啦！

2

提高间接费用比重，加大绩效激励力度

曾经，搞科研就像穷媳妇做饭

科研经费，买完设备、书籍、软件……

项目成员碰个头分分工

放心吧，剩不下多少了

前有审批堵截，后有验收和科研压力

拿着卖白菜的钱，操着卖白粉的心

更重要的是，干多干少居然一个样！

兄弟们，苦日子到头了！

根据《意见》，间接费用设立

批下的科研费用再也不是“死钱”啦！

直接费用扣除设备购置费，剩下的费用

间接费用上限可以提高到

这个额度的20%、15%、13%三挡！

此外，项目单位可全权负责绩效发放

可以根据项目人员具体贡献来评定

上午开会

你下午就可以去项目大牛办公室领奖金了！

3

明确劳务费开支范围和标准

曾经，科研劳务费是个灰色地带

一起搞项目，天南地北的，

碰头分工开会，吃饭喝茶总要的吧？

劳务费比重占得太少

怎么办，怎么报？

教授、专家、外来学者费用分配都难

博后、博士、研究生的钱咋办？

《意见》说明

科研劳务费再不设比例限制，完全解绑！

凡参与项目研究的一切实地科研人员

无论学历身份，均可开支劳务费

人人有份！

辛辛苦苦一个月实验领百来块钱，

甚至无偿的现象

坚决再见，来不及握手！

4

改进结转结余资金留用处理方式

对于科研人员来说

这世界上最痛苦的事情莫过于

人活着，钱没花完！

更重要的是，辛苦不算绩效啊！

花不完结项就收走了啊！

教授？教授也是科研民工啊！有木有？！

现今可大不一样啦！

对于未花完的钱，

《意见》是这么规定的

年度剩余资金，

明年可以继续用

结余了还没用完的，

归项目单位用，

只要是科研活动支出就行！

重点：

给你两年时间，

两年没用完的，

我就要收回了哟！

哎呦，习惯了抠抠缩缩地过日子

一下阔绰了，还怪舒服的

5

自主规范管理横向经费

曾经，科研项目的账本有N多个

怎么说呢？

一个项目，

往往负担所在单位许多人员各层面的支出

一盘好菜，

上下无关人等都得吃上几口呀

俩人份的菜，最后结余半人份的

哎，你们哥俩分吧！

根据《意见》规定

横向经费将纳入单位财务，统一管理

杜绝项目经费“纵向化”“账外账”的现象

一出问题，财务负责

责任具体到人，谁也不能贪占科研经费！

6

下放差旅会议管理权限

曾经，开会、出差费用，和餐饮一样难报

如今可不同啦！

根据《意见》

在精简高效、厉行节约的原则下

中央高校、科研院所的业务性会议

次数、天数、人数

以及会议费开支范围、标准等方面

将不再做硬性规定

彻底放权！

不用再为此跑财务，也是乐开了花儿！

7

完善中央高校、科研院所

科研仪器设备采购管理

曾经，医学院采购个探测骨头的声波仪器

几百万的设备，税占一小半

学校被吓得不轻啊

赶紧提高下一级新生的学费

说好的雨露均沾，没想到是这种套路！

《意见》一出，焕然一新呀！

中央高校和科研院所

可自行采购科研仪器设备

自行选择科研仪器设备评审专家

对高校、科研院所采购设备备案管理

同时，落实进口科研教学用品免税政策！

这下好了，就是苦了当年那群医科的兄弟

一图看懂管理新政

点击“阅读原文”可看新政全文

嫌长？

一图看懂中央财政科研项目资金管理新政：

科研经费管理不能一放了之

文/张松超

只要权力不受约束，就有可能导致腐败，科研经费管理和使用权的下放，就必须要警惕这一点。

长期以来，我国的科研经费管理制度饱受诟病，不仅把科研人员逼成了“会计”，浪费了大量的时间和精力，也让学校的工作人员和学生被裹挟进来，严重增加了教育内耗。

这种教育内耗主要体现在两个方面：科研经费管得过死，很多费用不能顺利报销，苛刻的报销制度让老师和学生疲于奔波；课题申报预算、经费划拨不合理、经费管理不科学，比如间接费用比重过低，把横向课题经费套用纵向课题经费的模式来进行管理……

此次四部门下发的科研经费管理政策，遵循了循序渐进的原则，在经费预算、开支范围、劳务费用、横向课题经费管理等方面，都进行了积极的改革。比如，合并“同类项”让报销制度更灵活了；自主规范横向课题经费，更能够提高科研人员对基础研究的积极性；改进结转结余资金留用处理方式，也避免了年底突击花钱的尴尬……

但是，对科研经费尽管不能管得太死，但也不能一放了之。这么说，不是故意给新政策“泼冷水”，而是时刻对科研腐败保持一分警醒。从教育部的巡视情况来看，在高校腐败领域，科研经费腐败是最重要的内容之一。只要权力不受约束，就有可能导致腐败，科研经费管理和使用权的下放，就必须要警惕这一点。

这种担忧并非多虑。提高间接费用比重，加大绩效激励力度，明确劳务费开支范围，不设比例限制等措施，极大地增加了对科研人员的报酬和激励，但合并“同类项”等报销项目，假如审查核实不严格，就极其容易导致科研经费被套取。在科研经费管理没有改革之前，这一块就是造假“重灾区”，现今伴随着调剂权限下放，就更需要对该项目的报销进行严格审核，防止科研经费被套取或挪用。

科研经费管理既要改变“一管就死”的现状，也要防止“一放就乱”。如何在激发科研人员的创新活力的同时，保证科研经费被合理、充分使用，考验着相关管理部门的智慧和能力。