“文明其精神，野蛮其体魄”——我省实施义务教育质量监测”新方案”

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省教育厅（教育工委）新闻中心 江菊香

来源：厅教育督导处

“现在孩子普遍眼镜化，这是我的隐忧，还有身体的健康程度，由于体育锻炼少，有所下降，要文明其精神，野蛮其体魄。”4月21日，习近平总书记在陕西省安康市平利县老县镇中心小学考察谈到基础教育时这样说道。习总书记反复强调要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。这是习总书记站在中华民族伟大复兴的战略高度，从党和国家事业全局出发，作出推进健康中国建设的重大决策部署。

福建省始终牢记习总书记“福建没有理由不把教育办好”的嘱托，在提升全省义务教育整体质量、促进青少年德智体美劳全面发展方面不懈努力。

4月27日下午，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十三次会议。会议指出，要树立健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，加强学校体育工作，完善青少年体育赛事体系，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志。5月18日，省委书记于伟国主持召开会议，强调要认真学习贯彻习总书记在中央全面深化改革委员会第十三次会议上的重要讲话精神，牢固树立“健康第一”的教育理念，加强学校体育工作。林宝金副省长多次深入中小学校调研指导，强调要把学生身心健康发展摆在第一位，促进学生全面发展。

为此，我省在总结多年组织开展义务教育质量监测经验的基础上，修订形成《新时代福建省义务教育质量监测实施方案》。

“新方案”：

强化“福建教育，健康第一”

2019年，我省首次开展体育与健康质量监测，引发社会各界广泛好评。据了解，我省是率先在每年春、秋两季开展省级层面体育与健康学习质量监测的省份。福建师范大学体育科学学院副院长、教授、博导陈海春表示，2019年体育与健康的监测过程和结果报告，均显示推进体育与健康质量监测是非常必要的。“与此前相比，新方案科学性更强、覆盖面更广，将避免和防止学校搞临时突击、集中训练。”陈海春教授表示，“新方案”不仅看结果，更看重过程，更注重监测学校是否开足开齐体育课，是否真正落实“五育”并举。

此次，我省推出的省级义务教育质量监测“新方案”，落实“五育”并举，强化健康第一，重基础、补短板、强弱项，聚焦视力防控等薄弱环节，将2019年实施体育与健康质量监测的做法形成制度，作为“1+1”监测组合中的前“1”即表示体育与健康学科，每年将监测两次，春季学期、秋季学期各开展一次。

“新方案”：

强化“福建教育，必强体艺”

2018年8月30日，习总书记在给中央美术学院老教授回信时强调：“美术教育是美育的重要组成部分，对塑造美好心灵具有重要作用””做好美育工作弘扬中华美育精神，让祖国青年一代身心都健康成长”。

此次，我省推出的省级义务教育质量监测“新方案”，“1+1”监测组合中的后“1”即表示艺术学科，包括音乐、美术。艺术学科每年监测一次，安排在秋季学期进行。

“新方案中对艺术（音乐、美术）学科的监测，既有对监测学生学习能力和学科素养水平的监测，还拓展延伸至对各地中小学校的艺术教师队伍建设、美育设施设备、艺术活动开展情况的监测。”福建省学校美育与艺术教育研究中心副主任、福建幼儿师范高等专科学校艺术系教授王萍萍认为，“新方案”为加快推进我省义务教育学校美育评价改革设计了政策性和指导性的推进机制，将有助于破解艺术评价难点，促进我省“五育”并举。

“新方案”：

落实“五育”并举，全面育人，重基础、补短板、强弱项，聚焦视力防控等薄弱环节

“新方案”以发展素质教育为导向，强化过程性和发展性评价，全面把握我省义务教育质量状况，客观反映学生全面素质水平和身心健康状况，同时“新方案”还将加强对学校教师队伍建设、办学条件和教育教学质量的评估监测，引导督促学校遵循教育规律，提升教育教学质量。监测内容覆盖义务教育各学科，主要测查学生思想品德、学业发展、身心健康、艺术素养、劳动实践及学习兴趣、学习信心、学习习惯和学业负担等。

“新方案从监测内容、频度等方面加大了对学校体育、美育的督导力度，同时强化了监测结果应用和约谈问责制度，进一步发挥了质量监测体检仪的作用。”省普通教育教学研究室主任、省基础教育质量监测办公室主任郑云清说道。

省教育厅教育督导处处长黄建顺介绍，林和平总督学、李迅副总督学高度重视监测方案修订工作，要求我们根据党中央、国务院关于义务教育和教育督导的新部署、新要求，遵循教育规律，促进“五育”并举，全面育人，重基础、补短板、强弱项，聚焦视力等薄弱环节，谋划与国家相衔接，体现福建特色的义务教育质量监测新方案。新方案的出台，必将进一步推动我省深化义务教育阶段教育教学改革，全面提升义务教育质量。

“新方案”新在哪里？

我省从2011年起，每年组织10个样本县参加国务院教育督导办牵头组织的义务教育质量监测，覆盖语文、数学、科学、体育、艺术、德育等6个学科。2016年，省教育厅印发《福建省义务教育质量监测实施方案（试行）》后，我省不断改进监测方式，拓展监测范围，加强监测结果运用。

为进一步提高我省义务教育质量监测的科学性、实效性，省教育厅总结多年组织开展义务教育质量监测的经验，贯彻落实中办国办印发的《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》精神，结合福建实际，对2016年版省级义务教育质量监测方案进行修订，形成“新方案”，从2020年开始实施“2+x”和“1+1”监测组合，统筹开展义务教育质量监测。

“2+x”组合中，“2”表示语文、数学两个学科，“x”表示除语文、数学、体育与健康、艺术（音乐、美术）等学科以外的一个或者若干个学科，每个年度按要求确定具体学科。“2+x”组合每年监测一次，时间安排在秋季学期。

“1+1”组合中，前“1”表示体育与健康学科，后“1”表示艺术学科，包括音乐、美术。

据了解，监测结果将按照一定的程序对学生学科素养水平进行等级划分和具体描述，形成省、市、县级监测报告。省政府教育督导办公室将健全完善监测结果运用制度，指导市、县两级教育部门综合分析、准确定位存在的主要问题和薄弱环节，制订方案实施**，改进教育教学，提高教育质量。同时，建立约谈、通报、问责制度，对违背党的教育方针、背离素质教育导向、不按国家课程方案和课程标准实施教学等行为，要依法依规追究教育行政部门、学校、教师和有关人员责任；对义务教育质量监测结果问题较多的设区市、县（市、区），要依法依规对相关负责人进行约谈。