艺术纳入大学必修课! 美术、书法等艺术素质测评计入中高考成绩，2020年起全国各省市陆续实施！

喜欢艺术学习的孩子们

你们的春天来啦！！

教育部（2019）2号文件：艺术纳入大学必修课，修满艺术学分方能毕业！

江苏省教育厅2019年2月26日发布消息，根据教育部《中小学生艺术素质测评办法》，为提高学生审美素养，提升学生的综合素质，江苏在全国率先实施中考增加艺术素质测评的评价制度，将初中学生的艺术素养列入学业水平测试范围，出台艺术素质考核办法，自2020年起全省初中毕业生艺术素质测评结果计入中考成绩。

在江苏省率先将美术、音乐纳入中考后，山东省、广西省、河南省、海南省、湖南省、云南省、安徽省、辽宁省等部分省市也接着推出了中考招生的改革政策。

其他省份也根据《教育部关于推进学校艺术教育发展的若干意见》要求，陆续开展实施中、高考增加艺术素质测评的评价制度。

北京市

书法已被纳入北京市中考语文考查范围，同时，书法作为一项艺术特长，全国中小学生均可以通过书法特长获得10分特长加分。

2019年1月17日，2019年北京市中考《考试说明》发布，从北京教育考试院获悉，今年北京市中考《考试说明》有局部的微调，突出对中华优秀传统文化和法治的考查其中书法被纳入到语文学科中考查，增考认识篆、隶、草、楷、行五种字体。

了解其大致演变过程的表述，强化对书法常识和书法欣赏的考查，中考这一重要变化将会引起书法教育的诸多变化，随着国家对优秀传统文化的重视，很多推动传统文化教育的措施正在逐步实施，在中高考中增加对书法知识的考察，是其中一项有效的措施。

江苏省

前几天，江苏省教育厅官微发布文章：《教育关注答问 | 什么是中小学生艺术素质测评？测评结果如何计入中考成绩 ？》引发关注，文章中表示：自2020年起全江苏省初中毕业生艺术素质测评结果计入中考成绩。

以下为文章原文：

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A

问：什么是中小学生艺术素质测评？测评结果如何计入中考成绩 ？

答：

根据教育部《中小学生艺术素质测评办法》，为提高学生审美素养，提升学生的综合素质，江苏在全国率先实施中考增加艺术素质测评的评价制度，将初中学生的艺术素养列入学业水平测试范围，出台艺术素质考核办法，自2020年起全省初中毕业生艺术素质测评结果计入中考成绩。

测评方案由各设区市具体制定，并已在2017年9月1日之前全部向社会公布。测评指标体系由基础指标、学业指标和发展指标三部分构成。各项指标均有过程性评价和终结性评价。过程性评价一般采用等第式，由学校按照设区市要求实施考核；终结性评价由设区市组织统测，以分值或以分数转化为等第进入中考成绩，以设区市使用的初中音乐、美术教材基础知识和基本技能为统测内容，统测采用人机对话的方式，突出音乐、美术学科的视听和互动特点。各设区市对报考四星高中均有相应等第或分数要求。

南京市初中毕业生艺术素质测评方案

（试行）

为全面贯彻党的教育方针，深入实施素质教育，依据国务院办公厅《关于全面加强和改进学校美育工作的意见》、《教育部关于推进学校艺术教育发展的若干意见》、《教育部关于印发<中小学生艺术素质测评办法>等三个文件的通知》和《江苏省教育厅关于加快推进学校艺术教育发展的若干意见》等文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以人为本，以提高学生审美能力和人文素养为主要目标，逐步建立和完善学生艺术素质考核评价机制，促进学校开齐开足上好艺术课程，推动学校艺术教育工作的健康开展，促进学生全面健康可持续发展。

二、测评原则

坚持课堂基础知识与技能学习相结合、课内学习与课外活动相结合、艺术素质普及与艺术特长发展相结合、过程性评价与终结性评价相结合的原则，公正、合理、简便、规范地开展学生艺术素质测评工作。

三、测评内容与评价办法

艺术素质测评由过程性评价和终结性评价两部分组成。

过程性评价由学校在每学期末根据学生参加艺术课程学习、参与艺术课外活动、发展艺术特长的情况，综合评定成绩。

1.过程性评价在区教育局指导下，由考生所在学校组织实施。过程性评价的内容由各学校根据《南京市初中学生艺术素质测评指标体系（试行）》（附后），细化各项指标的评分标准，并上报区教育局审核通过后实施。

2.过程性评价以学期为时间段对学生实施考核。过程性评价总分为100分，其中音乐、美术两科各50分。评价成绩60分以上（含60分）为合格，60分以下为不合格。

3.学生初中阶段参加各级教育行政部门组织的艺术活动情况可以作为艺术特长测评加分依据，艺术特长加分在初三下学期进行，在五个学期平均成绩基础上按照国家、省、市、区教育行政部门展演分别加5分、4分、3分、2分，校级展演加1分，总加分不得超过10分。社会艺术考级、非教育行政部门举行的艺术竞赛的证书和名次不能作为艺术特长测评及加分的依据。

终结性评价是依据国家课程标准，以考试的形式检验学生应知应会的学科知识与学科技能。

1.终结性评价由市教育局统一命题，区教育局组织实施。

2.终结性评价内容以教育部《全日制义务教育音乐课程标准》和《全日制义务教育美术课程标准》为依据，以初中现行教材的教学内容为测评范围，考核学生音乐、美术的基本素质和学科能力。

3.终结性评价采用机考的形式，满分100分，其中音乐、美术两科各50分。考试成绩60分（含60分）以上为合格，60分以下为不合格。

四、测评成绩运用

1.艺术素质测评成绩满分为100分，其中过程性评价成绩（五个学期的平均分）占60%、终结性评价成绩占40%。两项成绩相加结果按分数折算成A、B、C、D四个等级，90分以上为A等，75—89分为B等，60—74分为C等，60分以下为D等。C等及以上为合格，D等为不合格。

2.艺术素质测评成绩与初中毕业生综合素质评价六项指标中的“审美与表现”评价相挂钩，艺术素质测评成绩合格等同于“审美与表现”的B级，方可报考指标生志愿和第一批次录取学校。

3.艺术素质测评成绩B等及以上的学生，方可报考普通高中、职业高中艺术特长生。

五、病、残考生处理办法

1.经评估认定符合相关规定条件,在普通学校就读的残障考生,可申请免试。申请免试考生须填写申请表，考生及家长签名并经学校审核、盖章，报教育部门审批同意后方可免试。批准免试的考生艺术素质测评成绩按合格等第确定。免试申请表存入学生档案。

2.因伤、病临时不能参加全市统一组织的终结性考试的考生（出具二级以上医院的病历、证明和中考体检表）可申请缓考，缓考由市教育局统一命题组织进行。

六、实施时间

过程性评价从2017年秋季新入学的初一年级学生开始实施，终结性评价从2020年开始实施，考试时间为初三下学期进行，具体时间另行通知。

本实施方案试行过程中将根据国家、省有关文件精神和要求以及南京实际适时进行调整。本方案由南京市教育局负责解释。

重点内容

考察的方式：过程性评价+机考

采取初中三年过程性评价（此评价不参考各种培训机构所颁发的证书，只是对课堂内上课的情况和课堂表现进行评价）+机考，综合后形成分数，并以等级制（A、B、C、D）进行体现。

过程性评价：

过程性评价总分为100分，其中音乐、美术两科各50分。评价成绩60分以上（含60分）为合格，60分以下为不合格。

艺术特长生加分：

艺术特长加分在初三下学期进行，在五个学期平均成绩基础上按照国家、省、市、区教育行政部门展演分别加5分、4分、3分、2分，校级展演加1分，总加分不得超过10分。

机考：

满分100分，其中音乐、美术两科各50分。考试成绩60分（含60分）以上为合格，60分以下为不合格。

总体评价：

其中过程性评价成绩（五个学期的平均分）占60%、终结性评价成绩占40%。两项成绩相加结果按分数折算成A、B、C、D四个等级，90分以上为A等，75—89分为B等，60—74分为C等，60分以下为D等。C等及以上为合格，D等为不合格。

成绩运用：

艺术素质测评成绩合格等同于“审美与表现”的B级，方可报考指标生志愿和第一批次录取学校。

实施时间：

2017年秋学期新入学的七年级学生开始实施，过程性评价从2017年秋季新入学的初一年级学生开始实施，终结性评价从2020年开始实施。

从2017年开始，江苏将试点音乐、美术纳入中考，并将考核结果计入中考总分！据悉，江苏淮安、南京、南通、苏州等地陆续试点中小学生艺术素质评价制度，音乐、美术考核结果计入中考总分，根据江苏省教育厅部署，今年4月前江苏各市要公布初中毕业生艺术素质测评方案，2020年前全省初中毕业生艺术素质测评结果计入中考成绩。

雨果说：“开启人类智慧的宝库有三把钥匙——数字、文字和音符。”江苏省已先扬鞭策马，我国对待普及艺术教育的态度和决心将更为坚定。

山东省

2018年1月，省教育厅发布了《山东省教育厅关于印发<山东省初中艺术科目学业水平考试指导意见><山东省初中体育科目学业水平考试指导意见>的通知》

通 知 要 点

初中艺术科目学业水平考试，依据初中音乐、美术学科课程标准，采用“过程性评价+专项测试”的方式进行。

初中体育科目学业水平考试，采用“运动参与+体质健康测试+运动技能测试”方式进行。

具有初中学籍的在校学生均应参加艺术、体育科目学业水平考试。

艺术、体育科目成绩以分数或等级呈现，记入学生中考成绩。

方案从2018年秋季入学新生开始实施。

相 关 报 道

广西省

3月1日下午，南宁市教育局在其官方网站发布了《南宁市2018年初中学业水平考试与高中阶段学校招生工作方案》（公开征求意见稿），征求意见稿中，今年的中考方案内容跟往年相比基本无变化。但记者注意到，2019年我市将把音乐、美术列入初中学业水平考试科目，考试成绩分为达标和不达标两个等次，成绩达标者才能被自治区示范性普通高中录取。自2020年起，将音乐、美术列入初中学业水平考试计分科目，共赋分40分。

据悉，南宁市教育局此次就音乐、美术列入中考成绩公开征求意见，贯彻了《教育部办公厅关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》（教基厅〔2018〕5号）《自治区教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（桂教规范〔2017〕15号）》等有关文件精神。征求意见稿中还有一项变化：从2019年起，将信息技术列入初中学业水平考试技能考查项目，考试成绩分为达标和不达标两个等次，成绩达标者才能被自治区示范性普通高中录取。

河南省

河南省人民政府办公厅就出台了《关于全面加强和改进学校美育工作的实施意见》《意见》里说，要逐步扩大中招艺术考试试点范围，建立完善全省中招艺术考试制度。

河南省教育厅体卫艺处处长郭蔚蔚表示，这是一个亮点，因为按省份来说，把这一块作为基本教育制度的，在全国来说并不多见，这是河南基础教育阶段的一个重大突破。

郭蔚蔚说，根据《意见》明确提到的“逐步扩大中招艺术考试试点范围，建立完善全省中招艺术考试制度”，他们也正在征集意见、制订相关方案，预计会在今年上半年出台。该方案也会和全省的高中入学考试、录取改革办法相匹配，计划从2017年新生开始实施中招艺术考试制度。（来源：河南商报）

海南省

为进一步深化海南省高中阶段学校考试招生制度改革，海南省教育厅制定并实施《关于进一步推进我省高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》。《意见》从2017年秋季入学的义务教育七年级学生开始实施。

此次《意见》将进一步完善我省初中学业水平考试制度和学生综合素质评价制度，到2020年左右基本形成初中学业水平考试与综合素质评价相结合的高中阶段学校考试招生录取模式。

安徽省

《实施意见》的主要任务和措施

完善初中学业水平考试就是要进一步完善初中毕业、高中招生“两考合一”的初中学业水平考试。重点要“把好五关”：

一是把好“考试科目”关。《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目均列入初中学业水平考试的范围， 引导学生认真学习每门课程，确保初中教育的基本质量。初中学业水平考试科目为语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物学、体育与健康、音乐、美术和综合实践活动课中的信息技术等13门科目。其中外语包括听力，物理、化学、生物学包括实验操作。综合实践活动课中的研究性学习、社区服务、社会实践、劳动和技术教育纳入综合素质评价的内容。

二是把好“考试方式”关。语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物学采取书面考试；体育与健康采取现场测试；信息技术采取上机考试；物理、化学、生物学实验操作采取实验操作考试；音乐、美术可采取过程性与终结性考查相结合的方式。鼓励有条件的市积极探索外语口语测试。

三是把好“考试内容”关。依据义务教育课程标准确定初中学业水平考试内容，提高命题质量，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，增强与学生生活、社会实际的联系，在全面考察学生基础知识和基本技能的前提下，注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力。

四是把好“成绩呈现”关。改进初中学业水平考试成绩呈现方式，采用分数、等级、“合格”或“不合格”等多种形式呈现，克服分分计较，避免过度竞争。语文、数学、外语、体育与健康、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物学、信息技术可以分数呈现，也可以等级呈现；音乐、美术以等级或“合格”、“不合格”呈现，也可用分数呈现。各科目的分值依据义务教育课程方案、课程标准规定的课时、课程容量等设定。科学确定体育与健康考试的项目和分值，引导学生上好体育课，加强体育锻炼。

五是把好“组织实施”关。初中学业水平考试语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物学、信息技术等科目由省统一命题、统一制卷、统一考试时间，各市具体实施。体育与健康、音乐、美术以及物理、化学、生物学实验操作等科目考试由各市按照省颁布学科标准或指导意见制定具体实施方案，由学校组织实施。2017年制定实施办法，并从2017年秋季入学的初中一年级学生开始全面推行初中学业水平考试。

云南省

音乐美术拟纳入中考 各以5分计入总成绩

《意见稿》显示，从2016年起，对昆明市学校学生进行艺术素质测评，测评成绩计入学生综合素质评价手册，作为综合评价学生全面发展状况的内容和学生中高考录取的参考依据。

此外，将音乐、美术课程纳入初中学生学业水平考试，两门科目各以5分计入高中阶段学校录取总分。

《意见稿》也规定，非政府部门主办的各类艺术比赛获奖成绩，不得记入学生综合素质评价手册；校外艺术教育培训机构组织的社会艺术水平等级考核及各类艺术特长生资格认证等证书，不得作为学生在校综合艺术素质的评定成绩。

湖南省

2013年，湖南省教育厅下发了《关于进一步加强我省各级各类学校体育、艺术、健康和国防教育课程建设的意见》，要求将体育、音乐、美术逐步纳入中考范畴。目前，邵阳市体育学科已纳入中考范围，对于体育学科的考试方案和考试方法也已基本成熟。根据省教育厅文件精神，今年，邵阳市开始试水将音乐、美术纳入中考范畴。记者从市教育局体艺科了解到，音乐、美术学科纳入中考在邵阳市还属首次。为确保音乐、美术学科考试的科学、合理、规范，市教育局组织各方专家进行研究决定，今年暂且将音乐、美术学科纳入初中学业水平考试成绩(即毕业成绩，与获取毕业证挂钩)，不计入中考总成绩。

根据《2015年邵阳市初级中学音乐、美术学业水平考试指导纲要》的安排，2015年邵阳市初中音乐学业水平考试主要检测学生音乐基础理论、音乐听赏能力、五线谱识谱能力、音乐感受与鉴赏能力，试卷满分为50分，以笔试为主，实行开卷考试，其中填空题占20%、选择题(含连线题、听音乐排序)占50%(其中听力部分占20%)、判断题占10%、译谱题占20%;2015年邵阳市初中美术学业水平考试主要检测学生对美术基础知识的掌握程度，考查学生的美术专业基本技能，试卷满分为50分，以笔试为主，实行开卷考试，其中，选择、填空、判断、简答题共占60%，绘画题占40%。

据市教育局体卫艺科科长龙新华介绍，由于受师资、观念的影响，我市音乐、美术两门课程一直没有纳入中考范畴。今年的音乐、美术学科考试将以教育部出台的《音乐课程标准》和《美术课程标准》作为考试依据，理论考试占 30%，技能考试占 70%。理论考试内容为音乐、美术基本常识和音乐作品欣赏、美术作品鉴赏。技能考试中，音乐内容为声乐、器乐、舞蹈任选其一进行现场表演，美术内容为根据考试题目进行现场创作。据悉，音乐技能考试各县（市、区）必须在 5月底前考完，美术的技能考试和音乐及美术理论考试和其他中考科目同步考试。

辽宁省

考试覆盖国家规定的所有科目

初中学业水平考试范围覆盖国家义务教育课程方案规定的所有科目，其中语文、数学、外语（含听力口语测试）、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物、体育与健康、音乐、美术、信息技术作为考试科目；综合实践、地方课程、校本课程等作为考查科目。

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

为建立健全学校艺术教育工作评价制度，改进美育教学，提高学生的审美和人文素养，促进学生全面健康成长，根据《教育部关于推进学校艺术教育发展的若干意见》要求，我部制定了《中小学生艺术素质测评办法》《中小学校艺术教育工作自评办法》《中小学校艺术教育发展年度报告办法》。现印发给你们，请遵照执行，并提出以下要求。

一、建立中小学艺术教育测评制度，是检验学校艺术教育成果的重要手段，是改进和加强学校艺术教育工作的重要依据。各地要高度重视，加强领导，精心组织，统筹安排，狠抓落实。要制订具体的实施方案，明确实施步骤，探索建立有效的工作机制。

二、中小学生艺术素质测评，自2015年开始试点实施。教育部将建立中小学生艺术素质测评实验区，请各省（区、市）推荐1-2个地市或2-5个县市作为实验区，于6月20日之前将名单报送教育部体育卫生与艺术教育司。各地教育部门也要抓好一批实验区，进一步完善艺术素质测评指标、内容和相关配套政策，发挥其示范带动作用。要加大交流力度，及时总结并推广典型经验。

三、中小学校艺术教育工作自评，以学年为单位进行。各地中小学校于9月底前将2014-2015学年《学校艺术教育工作自评报表》报至当地主管教育行政部门。自评工作实行校长负责制，纳入校长考核内容。各地要加强对中小学校艺术教育工作自评的指导和管理，要将自评项目作为监测教育发展和考核学校工作的重要内容纳入教育督导检查。

四、中小学校艺术教育发展年度报告，自2015年开始实施。地方各级教育行政部门每年要按要求逐级报送年度报告。省级教育行政部门于12月底前将2015年度中小学校艺术教育发展年度报告报送教育部体育卫生与艺术教育司。各地要把学校艺术教育发展年度报告作为一项基本工作制度，通过年度报告全面、客观、真实地反映本地中小学校艺术教育发展状况，及时发现问题，认真总结经验，不断改进学校艺术教育工作。

教育部

中小学生艺术素质测评办法

第一条为建立健全学生艺术素质评价制度，了解掌握学生艺术素养发展状况，改进美育教学，提高学生的审美和人文素养，特制定本办法。

第二条本办法适用于全日制小学、初中、普通高中、中等职业学校。学生艺术素质测评应覆盖到全体学生。

第三条学生艺术素质测评应遵循艺术教育规律，坚持科学的教育质量观，既关注学生艺术课程学习水平，也关注学生参与艺术实践活动的经历；既关注学生的学习成果，也关注学生的学习态度；既关注对学生的基本要求，也关注对学生的特长激励。

第四条学生艺术素质测评指标体系（见附表）由基础指标、学业指标和发展指标三部分构成。基础指标是中小学生在校内应参加的课程学习和课外活动；学业指标是中小学生通过校内学习，应具备的基本素质和达到的目标；发展指标旨在引导学生自主学习和个性发展。

第五条学生艺术素质测评以分数形式呈现，基础指标40分；学业指标50分；发展指标20分，其中加分项目10分。90分以上为优秀，75-89分为良好，60-74分为合格，60分以下为不合格。

第六条学生艺术素质测评的依据是学生的写实记录、成绩评定，同时参考教师评语、学生互评、自我评价等。学校可分年级段组织实施测评工作，测评结果应及时汇总、整理、存档、上报。

第七条学校要如实记录每一名学生的艺术素质测评结果，纳入学生综合素质档案。初中和高中阶段学校学生测评结果作为学生综合素质评价的重要内容。

第八条地方教育行政部门要将学生艺术素质测评情况作为评价学校教育教学质量的重要指标。教育督导部门要将学生艺术素质纳入中小学校督导评估指标体系。

第九条本办法自发布之日起试行。

中小学校艺术教育工作自评办法

第一条为建立健全学校艺术教育评价制度，充分发挥评价的引导、诊断、改进、激励功能，特制定本办法。

第二条本办法适用于全日制小学、初中、普通高中、中等职业学校。

第三条学校艺术教育工作自评项目包括艺术课程、艺术活动、艺术教师、条件保障、特色发展以及学生艺术素质测评等。学校应在全面总结本校艺术教育工作开展情况的基础上填写自评报表（见附表）。

第四条自评报表由自评项目、自评内容、自评记录、自评得分、存在的主要问题和改进措施等六部分构成，学校应根据自评项目内容如实填写。

第五条自评结果以分数形式呈现，艺术课程30分，艺术活动20分，艺术教师20分，条件保障20分，特色发展10分；学生艺术素质测评10分（加分项目）。90分以上为优秀，75-89分为良好，60-74分为合格，60分以下为不合格。

第六条学校每学年进行一次艺术教育工作自评，自评工作实行校长负责制，纳入校长考核内容，确保过程规范、结果真实，不弄虚作假。每年9月底前将《学校艺术教育工作自评报表》报至当地教育行政部门。

第七条学校艺术教育工作自评结果由当地教育行政部门官方网站信息公开专栏向社会公示，公示期为当年10月至12月。公示期内社会对自评报告的意见和投诉，要及时收集、处理，并通报处理结果。

第八条地方教育行政部门要加强对学校艺术教育工作自评的指导和管理。教育督导部门要对学校艺术教育工作自评开展必要的督导检查。

第九条本办法自发布之日起实施。

7月9日下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，教育部相关负责人介绍《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》有关情况，并答记者问。

全文如下：

中共中央国务院

关于深化教育教学改革

全面提高义务教育质量的意见

（二〇一九年六月二十三日）

义务教育质量事关亿万少年儿童健康成长，事关国家发展，事关民族未来。为深入贯彻党的十九大精神和全国教育大会部署，加快推进教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育，现就深化教育教学改革、全面提高义务教育质量提出如下意见。

一、坚持立德树人，着力培养担当民族复兴大任的时代新人

1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，强化教师队伍基础作用，围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作目标，发展素质教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2.基本要求。树立科学的教育质量观，深化改革，构建德智体美劳全面培养的教育体系，健全立德树人落实机制，着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫。坚持德育为先，教育引导学生爱党爱国爱人民爱社会主义；坚持全面发展，为学生终身发展奠基；坚持面向全体，办好每所学校、教好每名学生；坚持知行合一，让学生成为生活和学习的主人。

二、坚持“五育”并举，全面发展素质教育

3.突出德育实效。完善德育工作体系，认真制定德育工作实施方案，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人。大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明和心理健康教育。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导少年儿童听党话、跟党走。加强品德修养教育，强化学生良好行为习惯和法治意识养成。打造中小学生社会实践大课堂，充分发挥爱国主义、优秀传统文化等教育基地和各类公共文化设施与自然资源的重要育人作用，向学生免费或优惠开放。广泛开展先进典型、英雄模范学习宣传活动，积极创建文明校园。健全创作激励与宣传推介机制，提供寓教于乐的优秀儿童文化精品；强化对网络游戏、微视频等的价值引领与管控，创造绿色健康网上空间。突出政治启蒙和价值观塑造，充分发挥共青团、少先队组织育人作用。

4.提升智育水平。着力培养认知能力，促进思维发展，激发创新意识。严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定学业质量标准。充分发挥教师主导作用，引导教师深入理解学科特点、知识结构、思想方法，科学把握学生认知规律，上好每一堂课。突出学生主体地位，注重保护学生好奇心、想象力、求知欲，激发学习兴趣，提高学习能力。加强科学教育和实验教学，广泛开展多种形式的读书活动。各地要加强监测和督导，坚决防止学生学业负担过重。

5.强化体育锻炼。坚持健康第一，实施学校体育固本行动。严格执行学生体质健康合格标准，健全国家监测制度。除体育免修学生外，未达体质健康合格标准的，不得发放毕业证书。开齐开足体育课，将体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目。科学安排体育课运动负荷，开展好学校特色体育项目，大力发展校园足球，让每位学生掌握1至2项运动技能。广泛开展校园普及性体育运动，定期举办学生运动会或体育节。鼓励地方向学生免费或优惠开放公共运动场所。通过购买服务等方式，鼓励体育社会组织为学生提供高质量体育服务。精准实施农村义务教育学生营养改善计划。健全学生视力健康综合干预体系，保障学生充足睡眠时间。

6.增强美育熏陶。实施学校美育提升行动，严格落实音乐、美术、书法等课程，结合地方文化设立艺术特色课程。广泛开展校园艺术活动，帮助每位学生学会1至2项艺术技能、会唱主旋律歌曲。引导学生了解世界优秀艺术，增强文化理解。鼓励学校组建特色艺术团队，办好中小学生艺术展演，推进中华优秀传统文化艺术传承学校建设。通过购买服务等方式，鼓励专业艺术人才到中小学兼职任教。支持艺术院校在中小学建立对口支援基地。

7.加强劳动教育。充分发挥劳动综合育人功能，制定劳动教育指导纲要，加强学生生活实践、劳动技术和职业体验教育。优化综合实践活动课程结构，确保劳动教育课时不少于一半。家长要给孩子安排力所能及的家务劳动，学校要坚持学生值日制度，组织学生参加校园劳动，积极开展校外劳动实践和社区志愿服务。创建一批劳动教育实验区，农村地区要安排相应田地、山林、草场等作为学农实践基地，城镇地区要为学生参加农业生产、工业体验、商业和服务业实践等提供保障。

三、强化课堂主阵地作用，切实提高课堂教学质量

8.优化教学方式。坚持教学相长，注重启发式、互动式、探究式教学，教师课前要指导学生做好预习，课上要讲清重点难点、知识体系，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。融合运用传统与现代技术手段，重视情境教学；探索基于学科的课程综合化教学，开展研究型、项目化、合作式学习。精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导。各地要定期开展聚焦课堂教学质量的主题活动，注重培育、遴选和推广优秀教学模式、教学案例。

9.加强教学管理。省级教育部门要分学科制定课堂教学基本要求，市县级教育部门要指导学校形成教学管理特色。学校要健全教学管理规程，统筹制定教学计划，优化教学环节；开齐开足开好国家规定课程，不得随意增减课时、改变难度、调整进度；严格按课程标准零起点教学，小学一年级设置过渡性活动课程，注重做好幼小衔接；坚持和完善集体备课制度，认真制定教案。各地各校要切实加强课程实施日常监督，不得有提前结课备考、超标教学、违规统考、考试排名和不履行教学责任等行为。

10.完善作业考试辅导。统筹调控不同年级、不同学科作业数量和作业时间，促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，探索弹性作业和跨学科作业，不断提高作业设计质量。杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业，不得布置惩罚性作业。教师要认真批改作业，强化面批讲解，及时做好反馈。从严控制考试次数，考试内容要符合课程标准、联系学生生活实际，考试成绩实行等级评价，严禁以任何方式公布学生成绩和排名。建立学有困难学生帮扶制度，为学有余力学生拓展学习空间。各地要完善政策支持措施，不断提高课后服务水平。

11.促进信息技术与教育教学融合应用。推进“教育+互联网”发展，按照服务教师教学、服务学生学习、服务学校管理的要求，建立覆盖义务教育各年级各学科的数字教育资源体系。加快数字校园建设，积极探索基于互联网的教学。免费为农村和边远贫困地区学校提供优质学习资源，加快缩小城乡教育差距。加强信息化终端设备及软件管理，建立数字化教学资源进校园审核监管机制。

四、按照“四有好老师”标准，建设高素质专业化教师队伍

12.大力提高教育教学能力。以新时代教师素质要求和国家课程标准为导向，改革和加强师范教育，提高教师培养培训质量。实施全员轮训，突出新课程、新教材、新方法、新技术培训，强化师德教育和教学基本功训练，不断提高教师育德、课堂教学、作业与考试命题设计、实验操作和家庭教育指导等能力。进一步实施好“国培计划”，增加农村教师培训机会，加强紧缺学科教师培训。实施乡村优秀青年教师培养奖励计划，定期开展教学素养展示和教学名师评选活动，对教育教学业绩突出的教师予以表彰奖励。

13.优化教师资源配置。各地要按照中小学教职工编制标准做好编制核定工作，并制定小规模学校编制核定标准和通过政府购买服务方式为寄宿制学校提供生活服务的实施办法。对符合条件的非在编教师要加快入编，不得产生新的代课教师。县级教育部门要按照班额、生源等情况，在核定的总量内，统筹调配各校编制和岗位数量，并向同级机构编制、人力资源社会保障和财政部门备案。制定符合教师职业特点的公开招聘办法，充分发挥教育部门和学校在教师招聘中的重要作用，严格教师资格准入制度。实行教师资格定期注册制度，对不适应教育教学的应及时调整。加大县域内城镇与乡村教师双向交流、定期轮岗力度，建立学区（乡镇）内教师走教制度。进一步实施好农村教师“特岗计划”和“银龄讲学计划”。完善教师岗位分级认定办法，适当提高教师中、高级岗位比例。

14.依法保障教师权益和待遇。制定教师优待办法，保障教师享有健康体检、旅游、住房、落户等优待政策。坚持教育投入优先保障并不断提高教师待遇。完善义务教育绩效工资总量核定办法，建立联动增长机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。完善绩效工资分配办法，绩效工资增量主要用于奖励性绩效工资分配；切实落实学校分配自主权，并向教学一线和教学实绩突出的教师倾斜。落实乡村教师乡镇工作补贴、集中连片特困地区生活补助和艰苦边远地区津贴等政策，有条件的地方对在乡村有教学任务的教师给予交通补助。加强乡村学校教师周转宿舍建设。制定实施细则，明确教师教育惩戒权。依法依规妥善处理涉及学校和教师的矛盾纠纷，坚决维护教师合法权益。

15.提升校长实施素质教育能力。校长是学校提高教育质量的第一责任人，应经常深入课堂听课、参与教研、指导教学，努力提高教育教学领导力。尊重校长岗位特点，完善选任机制与管理办法，推行校长职级制，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长队伍。加大校长特别是乡村学校校长培训力度，开展校长国内外研修。倡导教育家办学，支持校长大胆实践，创新教育理念、教育模式、教育方法，营造教育家脱颖而出的制度环境。

五、深化关键领域改革，为提高教育质量创造条件

16.加强课程教材建设。国家建立义务教育课程方案、课程标准修订和实施监测机制，完善教材管理办法。省级教育部门制定地方课程和校本课程开发与实施指南，并建立审议评估和质量监测制度。县级教育部门要加强校本课程监管，构建学校间共建共享机制。学校要提高校本课程质量，校本课程原则上不编写教材。严禁用地方课程、校本课程取代国家课程，严禁使用未经审定的教材。义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。完善义务教育装备基本标准，有条件的地方可建设创新实验室、综合实验室。

17.完善招生考试制度。推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。健全联控联保机制，精准做好控辍保学工作。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，落实优质普通高中招生指标分配到初中政策，公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。稳步推进初中学业水平考试省级统一命题，坚持以课程标准为命题依据，不得制定考试大纲，不断提高命题水平。

18.健全质量评价监测体系。建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，国家制定县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准。县域教育质量评价突出考查地方党委和政府对教育教学改革的价值导向、组织领导、条件保障和义务教育均衡发展情况等。学校办学质量评价突出考查学校坚持全面培养、提高学生综合素质以及办学行为、队伍建设、学业负担、社会满意度等。学生发展质量评价突出考查学生品德发展、学业发展、身心健康、兴趣特长和劳动实践等。坚持和完善国家义务教育质量监测制度，强化过程性和发展性评价，建立监测平台，定期发布监测报告。

19.发挥教研支撑作用。加强和改进新时代教研工作，理顺教研管理体制，完善国家、省、市、县、校教研体系，有条件的地方应独立设置教研机构。明确教研员工作职责和专业标准，健全教研员准入、退出、考核激励和专业发展机制。建立专兼结合的教研队伍，省、市、县三级教研机构应配齐所有学科专职教研员。完善区域教研、校本教研、网络教研、综合教研制度，建立教研员乡村学校联系点制度。鼓励高等学校、科研机构等参与教育教学研究与改革工作。

20.激发学校生机活力。推进现代学校制度建设，落实学校办学自主权，保障学校自主设立内设机构，依法依规实施教育教学活动、聘用教师及其他工作人员、管理使用学校经费等。各地要完善统筹协调机制，严格控制面向义务教育学校的各类审批、检查验收、创建评比等活动，未经当地教育部门同意，任何单位不得到学校开展有关活动。发挥优质学校示范辐射作用，完善强校带弱校、城乡对口支援等办学机制，促进新优质学校成长。对提高教育质量成效显著和发挥示范辐射作用突出的学校，应给予支持和奖励。

21.实施义务教育质量提升工程。保障义务教育财政经费投入，加大对教师队伍建设、教育教学改革、提高教育质量经费支持力度。实施优秀教学成果推广应用计划，整合建设国家中小学生网络学习平台。推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，重点加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，打造“乡村温馨校园”；加快消除城镇大班额，逐步降低班额标准，促进县域义务教育从基本均衡向优质均衡发展。

六、加强组织领导，开创新时代义务教育改革发展新局面

22.坚持党的全面领导。各级党委和政府要把办好义务教育作为重中之重，全面加强党的领导，切实履行省级和市级政府统筹实施、县级政府为主管理责任。党政有关负责人要牢固树立科学教育观、正确政绩观，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。要选优配强教育部门领导干部，特别是县级教育局局长。县级党委和政府每年要至少听取1次义务教育工作汇报，及时研究解决有关重大问题。加强学校党的建设，充分发挥学校党组织领导作用，强化党建带团建、队建。将校园安全纳入社会治理，完善校园安全风险防控体系和依法处理机制，坚决杜绝“校闹”行为，维护正常教育教学秩序。

23.落实部门职责。教育部门要会同有关部门为深化教育教学改革、提高义务教育质量提供保障条件，切实管好学校。组织部门要加强对党政领导班子及有关领导干部履行教育职责的考核，按照干部管理权限做好教育部门和单位领导干部选拔任用工作，指导学校做好党建工作。宣传部门要抓好正面宣传和舆论引导工作，营造教书育人良好氛围。机构编制部门要做好学校编制核定工作。发展改革部门要将义务教育发展纳入国民经济和社会发展规划。自然资源、住房城乡建设部门要配合做好学校布局规划，统筹做好土地供给和学校建设工作。财政部门要加大财政投入，优化支出结构，确保义务教育经费落实到位。人力资源社会保障部门要依法落实教师待遇，为学校招聘教师提供支持。民政部门要牵头做好农村留守儿童关爱保护工作。网信、文化和旅游部门要推动提供更多儿童优秀文化产品，净化网络文化环境。党委政法委要协调公安、司法行政等政法机关和有关部门，加强校园及周边综合治理，维护校园正常秩序和师生合法权益。市场监督管理部门要做好校外培训机构登记、收费、广告、反垄断等监管工作。共青团组织要积极开展思想政治引领和价值引领。妇联要加强社区家庭教育指导服务，少先队等群团组织和关心下一代工作委员会要做好少年儿童有关教育引导和关爱保护工作。

24.重视家庭教育。加快家庭教育立法，强化监护主体责任。加强社区家长学校、家庭教育指导服务站点建设，为家长提供公益性家庭教育指导服务。充分发挥学校主导作用，密切家校联系。家长要树立科学育儿观念，切实履行家庭教育职责，加强与孩子沟通交流，培养孩子的好思想、好品行、好习惯，理性帮助孩子确定成长目标，克服盲目攀比，防止增加孩子过重课外负担。

25.强化考核督导。各级党委和政府要把全面提高义务教育质量纳入党政领导干部考核督查范围，并将结果作为干部选任、表彰奖励的重要参考。强化教育教学督导，将其作为对省、市、县级政府履行教育职责督导评估的重要内容，把结果作为评价政府履职行为、学校办学水平、实施绩效奖励的重要依据。对办学方向、教育投入、学校建设、教师队伍、教育生态等方面存在严重问题的地方，要依法依规追究当地政府和主要领导责任；对违背党的教育方针、背离素质教育导向、不按国家课程方案和课程标准实施教学等行为，要依法依规追究教育行政部门、学校、教师和有关人员责任。

26.营造良好生态。全党全社会都要关心支持深化教育教学改革、全面提高义务教育质量工作。新闻媒体要坚持正确舆论导向，做好党的教育方针、科学教育观念和教育教学改革典型经验宣传报道。坚决治理校外违规培训和竞赛行为。大力营造义务教育持续健康协调发展的良好氛围，更好发挥义务教育在实现中华民族伟大复兴中国梦中的奠基作用。

意见中都有哪些重要的教改趋势信号？

今天就来给大家解读……

信号一、德育实效

打造中小学生社会实践大课堂，充分发挥爱国主义、优秀传统文化等教育基地和各类公共文化设施与自然资源的重要育人作用，向学生免费或优惠开放。广泛开展先进典型、英雄模范学习宣传活动，积极创建文明校园。健全创作激励与宣传推介机制，提供寓教于乐的优秀儿童文化精品；强化对网络游戏、微视频等的价值引领与管控，创造绿色健康网上空间。突出政治启蒙和价值观塑造，充分发挥共青团、少先队组织育人作用。

信号二、坚持健康第一

实施学校体育固本行动。严格执行学生体质健康合格标准，健全国家监测制度。除体育免修学生外，未达体质健康合格标准的，不得发放毕业证书。开齐开足体育课，将体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目。科学安排体育课运动负荷，开展好学校特色体育项目，大力发展校园足球，让每位学生掌握1至2项运动技能。广泛开展校园普及性体育运动，定期举办学生运动会或体育节。鼓励地方向学生免费或优惠开放公共运动场所。通过购买服务等方式，鼓励体育社会组织为学生提供高质量体育服务。精准实施农村义务教育学生营养改善计划。健全学生视力健康综合干预体系，保障学生充足睡眠时间。

信号三、艺术教育利好

增强美育熏陶。实施学校美育提升行动，严格落实音乐、美术、书法等课程，结合地方文化设立艺术特色课程。广泛开展校园艺术活动，帮助每位学生学会1至2项艺术技能、会唱主旋律歌曲。引导学生了解世界优秀艺术，增强文化理解。鼓励学校组建特色艺术团队，办好中小学生艺术展演，推进中华优秀传统文化艺术传承学校建设。通过购买服务等方式，鼓励专业艺术人才到中小学兼职任教。支持艺术院校在中小学建立对口支援基地。

信号四、劳动实践基地利好

加强劳动教育。充分发挥劳动综合育人功能，制定劳动教育指导纲要，加强学生生活实践、劳动技术和职业体验教育。优化综合实践活动课程结构，确保劳动教育课时不少于一半。家长要给孩子安排力所能及的家务劳动，学校要坚持学生值日制度，组织学生参加校园劳动，积极开展校外劳动实践和社区志愿服务。创建一批劳动教育实验区，农村地区要安排相应田地、山林、草场等作为学农实践基地，城镇地区要为学生参加农业生产、工业体验、商业和服务业实践等提供保障。

信号五、规范学生作业

杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查批改作业，不得布置惩罚性作业。教师要认真批改作业，强化面批讲解，及时做好反馈。

信号六、严格教师资格准入

各地要按照中小学教职工编制标准做好编制核定工作，并制定小规模学校编制核定标准和通过政府购买服务方式为寄宿制学校提供生活服务的实施办法。对符合条件的非在编教师要加快入编，不得产生新的代课教师。实行教师资格定期注册制度，对不适应教育教学的应及时调整。加大县域内城镇与乡村教师双向交流、定期轮岗力度，建立学区（乡镇）内教师走教制度。进一步实施好农村教师“特岗计划”和“银龄讲学计划”。完善教师岗位分级认定办法，适当提高教师中、高级岗位比例。

信号七、民办招生愈发严格

严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。

落实优质普通高中招生指标分配到初中政策，公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。

信号八、加快家庭教育立法

近年来，经过各地不断努力探索，家庭教育工作取得了积极进展，但还存在一些问题，重智轻德、重知轻能、过分宠爱、过高要求等现象还比较突出，影响了孩子的健康成长和全面发展。

强化监护主体责任。加强社区家长学校、家庭教育指导服务站点建设，为家长提供公益性家庭教育指导服务。充分发挥学校主导作用，密切家校联系。家长要树立科学育儿观念，切实履行家庭教育职责，加强与孩子沟通交流，培养孩子的好思想、好品行、好习惯，理性帮助孩子确定成长目标，克服盲目攀比，防止增加孩子过重课外负担。

专家解读

中国教育学会会长钟秉林认为：

《意见》着眼于“教和学什么”，提出要坚持“五育”并举，全面发展素质教育，强化德育、体育、美育和劳动教育应有地位。着眼于“怎么教和学”，从优化教学方式、加强教学管理、完善作业考试辅导等方面提出具体措施，切实提高课堂教学质量。着眼于“谁来教学生”，强调按照“四有好老师”标准，建设高素质专业化教师队伍，同时对教育局长、校长、教研人员队伍建设提出意见。

着眼于办好和管好义务教育，《意见》提出要深化关键领域改革，为提高教育质量创造条件。加强课程教材建设，国家建立义务教育课程方案、课程标准修订和实施监测机制。完善招生考试制度，促进义务教育阶段入学的公平。健全义务教育质量评价标准和监测评估体系，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。

近几年

优秀传统文化复苏势头猛烈

国家政策大力扶持

人们心态和文化氛围也有所改变

希望艺术爱好者抓紧机会

认真发扬中华传统艺术文化

让中国传统艺术成为一种流行

内容来源：新华社

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