不可撼动的定海神针

中国共产党在百年伟大斗争历程中，对军队领导权问题进行了前所未有的创造性探索和实践，亲手缔造了新型人民军队，形成并确立了党对军队绝对领导的根本原则和制度。

为了确保党对军队绝对领导的根本原则落到实处，我们党在各个历史时期进行了有益探索，逐步形成了一整套完备的制度体系，主要包括：坚持军队最高领导权和指挥权属于党中央、中央军委，中央军委实行主席负责制；军队内部实行党委制、政治委员制、政治机关制；实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制；实行支部建在连上等。这既是一种制度安排，更是一种政治设计。习主席指出：“对这个问题不理解或理解不正确，说明政治上还没有完全合格、完全够格。”

在党对军队绝对领导制度体系中，军委主席负责制解决的是最高领导权和指挥权问题，处于最高层次，居于统领地位，具有定海神针的地位和作用。这一制度，在中国革命战争时期事实上形成，在新中国成立后党执政条件下逐步发展，进入新时代得到新的巩固和加强。

土地革命战争时期

1931年11月组建的中华苏维埃共和国中央革命军事委员会（简称中革军委），是红军最高领导机关和指挥机关，它虽然隶属于政权系统，但在政治上受中共中央的领导。红军长征途中召开的遵义会议，事实上确立了毛泽东在党中央和红军中的领导地位。三大主力红军会师后，组成以毛泽东同志为主席的中革军委，由此形成相对稳定的最高军事领导机构，这对加强党对红军的领导和红军建设发展，起到了重要而深远的历史作用。

全国抗战爆发后

为加强党对军事工作的领导，1937年8月下旬召开的洛川会议，决定新组成中国共产党中央革命军事委员会（简称中共中央军委），毛泽东同志任主席。此后，形成了以毛泽东同志为核心的中共中央和中央军委，在事实上确立了党的领袖与军委主席合一的最高军事领导制度，使全党全军在组织上达到了空前的团结和统一，为夺取抗日战争的最后胜利，奠定了坚实的政治和组织基础。

全国解放战争时期

正式形成了将最高军事领导权和指挥权集中于中共中央、中央军委和军委主席的军事领导制度。毛泽东同志作为中央军委主席，不仅进行战略决策还直接指挥重大战役，电台“嘀嗒、嘀嗒”的声音就是党中央和毛主席的声音，就是最高统帅的命令。期间，中共中央规定建立的请示报告制度，是强化党中央、中央军委最高军事领导权和指挥权的一项重要措施，是加强军委主席权威的重要制度。通过一系列重大举措，达到了统一意志、统一行动、统一纪律、统一指挥的目的，大大提高了部队战斗力，加速了解放战争全面胜利的到来。

新中国成立后

党顺应时代条件和历史方位的变化，从国家军事制度层面确立并发展了军委主席负责制。1954年9月，国家设立中华人民共和国主席职位，中共中央重新成立党的中央军事委员会。根据宪法规定，中华人民共和国主席统率全国武装力量。毛泽东同志身兼中共中央主席、国家主席、中共中央军委主席，形成了事实上的三位一体最高军事领导体制。进入改革开放和社会主义现代化建设新时期后，军委主席负责制首次以根本大法的形式加以规定。1982年通过的《中华人民共和国宪法》明确，中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量，中央军委实行主席负责制。国家中央军委与党的中央军委，实际上是“一个机构，两块牌子”，使党对军队的领导和国家对军队的领导融为一体，完善了党和国家的军事领导制度。

党的十八大以来

以习近平同志为核心的党中央毫不动摇地坚持党对军队的绝对领导，极大丰富和发展了军委主席负责制的理论和实践，改变了一度存在的虚化和弱化军委主席负责制的不正常现象。

一是立规则，推动军委主席负责制机制化运行。党的十八大后召开的第一次军委常务会议审议修订了军委工作规则，明确将主席负责制写入工作规则，并建立了请示报告、督促检查、信息服务三项工作机制，推动军委主席负责制各项要求机制化运行。

二是抓改革，建立更加有利于贯彻军委主席负责制的全新体制架构。确立“军委管总、战区主战、军种主建”的总原则，重塑我军领导指挥体制，军委机关由过去的总部体制，改为多部门制，强化军委的集中统一领导；建立军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系，优化规模结构和力量编成。这些重要举措，对于确保党对军队的绝对领导、确保军委高效领导和指挥部队，具有十分重大的意义。

海军某部官兵“写”下“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”的铮铮誓言。蔡盛秋/摄

回顾历史可以看出，每到重大关头、越是在危急时刻，军委主席负责制就越重要，越发挥着根本性、决定性作用。中央军委实行主席负责制，是坚持党对军队绝对领导的根本制度和根本实现形式，是中国特色社会主义政治制度和军事制度的重要组成部分。

全面深入贯彻军委主席负责制，关乎军队建设根本方向，关乎新时代强国强军事业发展，关乎党和国家长治久安，关乎中国特色社会主义前途和命运。必须把全面深入贯彻军委主席负责制，作为最高政治要求来遵循，最高政治纪律来严守，始终对党忠心耿耿，对习主席负责，让习主席放心。