学习十九大 | 以科学精神推进生态文明建设

党的十九大报告提出生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设统筹推进，全面发展。落实好党中央的决策部署，要高度重视发展的整体性和协调性，以科学精神推进生态文明建设。

以专业化推动科学决策

为加快大气污染治理，近年来我国不断加大治理力度，展开声势浩大的蓝天保卫战，北方重污染地区相继出台机动车限行限号、供暖设备煤改气、煤改电等措施，取得了明显成效。但在一些地区，个别领导干部懒政思维严重，未经专家论证、科学研判和深入调研，决策“一刀切”，造成一些地区居民燃气断供，学校供暖设备不能正常运行，给人民群众生活造成严重影响，好端端的民生工程变成拍脑袋工程，结果民生工程失去了民心。为此，12月4日环保部向京津冀及周边地区城市下发《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》特急文件，提出坚持以保障群众温暖过冬为第一原则，进入供暖季，凡属没有完工的项目或地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式。这一方面体现了党和国家对人民群众的关心，另一方面也说明，在推进生态文明建设中，必须提高领导干部的专业化素质，树立科学思维，坚持科学决策。习近平总书记在十九大报告中强调提出，要建设高素质专业化干部队伍，注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，这充分说明面对新的形势任务，迫切需要提高领导干部的专业化素质和决策水平。

以民主化推动科学规划

习近平总书记指出，城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。目前个别地方不顾本地实际，在对本地区水资源没有充分调查评价、深入论证的情况下，一窝蜂上马一些耗水量巨大的河道景观项目。由于水资源没有根本保障，一些曾经辉煌一时的形象工程变成了臭水沟，不仅败坏了城市的风景，也败坏了政府的形象。党的十九大报告明确指出，坚持人与自然和谐共生，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。在推进生态文明建设中，要坚持民主参与、民主决策，充分尊重不同声音，广泛听取社会各界意见，以决策的民主化保证规划的科学性。

以制度化推动科学发展

建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。加快生态文明体制改革，建设美丽中国，必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，改革生态环境监管体制。其核心要义是以制度为保障，推进生态文明建设。一些地区违反科学规律，违反审批程序，仓促上马的生态工程，最终变成了烂尾工程，严重浪费了社会资源，影响了政府的公信度，必须引以为戒。为此，要认真落实环境影响评价、后评价、公众参与等制度；健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度；完善天然林保护制度、耕地草原森林河流湖泊休养生息制度；实施最严格水资源管理制度；建立市场化、多元化生态补偿机制；改革生态环境监管体制，完善生态环境管理制度，构建国土空间开发保护制度，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，以社会主义生态文明观，大力推进生态文明建设，促进经济社会科学发展。