海南政法职业学院关于开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话(以下简称习近平总书记“4·13”重要讲话)、《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(以下简称中央12号文件)、中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》(中办发〔2018〕29号)精神、省委办公厅印发的《关于在海南全面深化改革开放中激励干部新担当新作为的实施意见》（琼办发〔2018〕46号）和省委教育工委印发《关于开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动实施方案》（琼教工委〔2018〕52号）的通知精神，落实中央推进海南全面深化改革开放领导小组工作部署，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，促使广大党员、教职工坚定理想信念、更新知识观念、掌握过硬本领，发挥引领作用，更好更快地推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，加快建设美好新海南，根据省委的部署要求，结合我院实际，现就在学院全体党员、教职工中开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动，提出如下实施方案。

一、活动时间和主题

（一）活动时间

活动从2018年7月开始，到2018年底结束，与党中央即将在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育有机衔接。

7月24日前，全院动员部署，各部门、各党总支、党支部层层再传达、动员、部署，充分调动全体党员、教职工建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的主动性和积极性，勇当先锋，做好表率。

各部门、各党总支、党支部专题活动材料报送时间安排：7月28日之前，报送专题活动再动员部署情况；8月25日之前，报送查摆解决突出问题的问题**台帐；9月25日之前，报送组织开展主题党日活动情况报道稿；每个月20日之前，至少遴选报送1篇专题活动心得体会，并同时发送专题活动进展情况及先进典型材料。材料接收联系人：韩子君。

（二）活动主题

坚持和加强党对教育工作的全面领导，广泛动员和深入组织全体党员、教职工坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉站在党和国家大局上想问题办事情，在践行“四个意识”和“四个自信”上勇当先锋，在讲政治、顾大局、守规矩上做好表率，在全面深化改革开放上敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，为建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港提供有力的政法人才支持和智力保障。

二、活动目的和原则

（一）活动目的

促进全体党员、教职工坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步把思想和行动统一到习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件和中办发〔2018〕29号文件精神以及省委七届四次全会、琼办发〔2018〕46号文件精神上来，不折不扣贯彻中央精神，落实省委部署；教育引导全体党员、教职工牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、铸牢“五个过硬”，进一步解放思想、开拓创新、勇于担当、主动作为，自觉抵制不良风气的侵蚀；大力倡导全体党员、教职工“想干事”“会干事”“敢干事”“干成事”“不出事”，坚决防止空喊口号、纸上谈兵，不切实际、头脑发热，朝令夕改、决策摇摆，等待观望、无所作为，投机取巧、一夜暴富等五种不良倾向，大胆探索、脚踏实地，全力推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南，争创新时代中国特色社会主义生动范例，让海南成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。

（二）活动原则

坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效；坚持学做结合，融入日常、抓在经常，防止形式主义，防止“两张皮”；坚持问题导向，紧密联系本校本部门实际，解决突出问题；坚持领导带头，以上率下，压实责任，发挥“头雁”作用；坚持调查研究，紧扣活动主题和目的，聚焦本校本部门在实践中遇到的新情况、新问题，深入基层、深入群众调研，形成一批有分量的调研成果，拿出破解难题的实招、硬招；坚持重在教育，注重典型引领，引导全体师生党员、教职工立足本职岗位做奉献，比学赶超。

三、活动内容

重点围绕以下十个方面学、思、践、悟，争当先锋、做好表率：

（一）坚定践行“四个意识”，增强“四个自信”

全体党员、教职工要坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治、顾大局、守规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚持用习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件、中办发29号文件精神和中央推进海南全面深化改革开放领导小组部署统领当前各项工作，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚定不移改革开放。要严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明反对两面派、两面人，坚决反对妄议大政方针，台上一套、台下一套，当面一套、背后一套，只表态不作为等现象，营造风清气正政治生态和育人环境。

（二）大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神

解放思想、求真务实，敢于打破条条框框、思维定势，大胆试、大胆闯、自主改，站位在先、思考在先、学习在先、行动在先，不断创造新经验;主动作为、勇于担当，善啃硬骨头，敢于直面各种困难矛盾，敢于突破利益固化的藩篱，善做善成;树立正确政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，以实干作风，改革创新、攻坚克难，不断锐意进取、担当作为，努力培养德法兼备、知行合一的特区基层法治人才，建设平安海南、法治海南、和谐海南，为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设提供有力的智力支持和人才保障，作出政法教育的贡献。按照“三个区分开来”的要求，建立健全容错纠错机制，为敢于干事创业的教职工撑腰鼓劲，满怀热情关心关爱他们，激励全体党员、教职工新时代新担当新作为。

（三）营造法治化、国际化、便利化的营商环境

围绕打造国际一流标准营商环境需要，探索、丰富海南法治人才教育，积极推进与国内外一流教育机构合作办学，加强法律服务培训、建立高端人才教育基地。以学生为中心，调整教学内容，改革人才培养模式，抓好法律教学研究和法治人才培养，努力培养适应海南深化改革开放，打造共建共治共享的社会治理格局的基层政法人才。根据31条指导意见对应需要的人才素质开设相关选修课。围绕国际化人才素质需要，强化英语教学。拓宽人才培养视野，为学生游学、提升学历层次等创造条件，多举措全面提升海南政法人才培养质量和办学水平、更好地服务海南全面深化改革开放。

（四）转变工作职能，深化推进 “放管服”改革

探索落实人员总量管理、绩效工资改革、职员制改革、经费使用和国有资产处置等改革，制定完善教育教学管理、科研管理、内部机构设置、内控管理、议事规则等相关制度，规范工作流程、简化工作程序，积极为师生办好事办实事，增强师生幸福感获得感。创新办学体制机制，全面深化学院放管服工作，探索完善与自由贸易实验区和中国特色自由贸易港建设要求相适应的政法高职院校办学体制机制。抓好从优带师，营造团结友爱、拼搏进取、乐业好学的氛围。坚持教育熏陶、模范引领、实践养成相结合，培育和践行政法职业精神，深化政法干警核心价值观教育，使队伍养成崇尚法治、恪守良知、理性公允的职业品格。制定完善师德师风建设相关制度规定，教师考核实行师德师风一票否决，探索创新师德师风教育新平台新载体。

（五）坚决打赢教育脱贫攻坚战

围绕“全上学、全资助、上好学、促成长”目标，确保我院建档立卡贫困家庭的学生不因家庭经济困难而辍学；贯彻落实各项特惠性扶持政策，继续实行建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖；确保每个贫困家庭学生都有机会通过在校教育或职业培训实现就业，落实“发展教育脱贫一批”的使命；完善针对性强、实效性好的教育脱贫攻坚学生服务网络和建档立卡贫困学生关爱体系，支持贫困学生成长成才。制定完善帮扶村——临高抱瑞村扶贫实施方案和“一户一策”的精准脱贫方案，按省、市县扶贫部门统一部署，切实做好定点帮扶村扶贫工作，完成脱贫攻坚目标任务。

（六）完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作

着眼于以生为本、人人出彩、学生全面终身发展的要求，有机整合专业之间、教研部门之间、校企合作之间的教育与培训资源配置，实现学历与证书的统一，理论与实操教育的统一，学历培养的系统教学目标与就业培训的分列教学模块的统一。完善校企合作育人机制，深化与政府、行业的合作，积极搭建和拓展工学结合、校企合作平台，拓宽校企合作的广度与深度，进一步提高系部、专业在合作办学中的积极性。

（七）深入开展百日大招商(项目)活动

落实省委省政府百日大招商活动要求，以引进国内外一流政法教育资源为目标，强化与国内知名高校和研究机构的合作。积极开展与加拿大哥伦比亚省司法学院、美国北阿拉巴马大学、澳大利亚班迪戈堪培门理工技术学院的校际合作培养项目。拓展与境外培训机构、国外院校的沟通渠道，积极落实“一带一路”教育行动计划，争取合作1-2个项目。探索设置国际交流学院，提升学生的国际化水平。

（八）探索构建更加开放的人才培养和引进机制

贯彻落实好《百万人才进海南行动计划(2018―2025年)》，聚焦学院重点专业、转型升级发展需要，更新观念，树立科学的人才观。结合高等教育领域“放管服”改革，改革人事管理制度，优化进人用人环境，创新人才培养和引才机制。依据学院人才队伍建设规划，制定完善学院高层次人才认定标准，坚持引进人才身份与业绩并重、科研与教学兼顾的原则，积极物色、择优聘用高层次人才。创新“候鸟型”人才和创新创业人才的引进和使用。改进教师职称评审机制，科学合理进行分类评价。

（九）建设生态文明校园

按照国家生态文明试验区建设要求，认真落实最严格的生态环境保护制度，落实《海南省教育厅关于大力推行生态文明教育的实施意见》（琼教发〔2018〕66号）和《海南省教育厅关于印发深入开展社会文明大行动实施方案的通知》（琼教思政〔2018〕38号）要求，持续开展校园文明大行动，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，营造文明、美丽、和谐、有序的校园环境，强化警务化管理，以过硬的校风学风建设，唱响主旋律、凝聚正能量、树立新风尚，倡导学院师生在海南社会文明建设中走在前、作表率，为谱写美丽中国海南篇章坚决扛起政法学院的责任担当。

（十）持之以恒正风肃纪反腐

巩固和拓展落实中央八项规定和省委省政府二十条规定精神成果，认真按照中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则，强化党风廉政建设，持之以恒抓好队伍的纪律作风建设。结合廉洁养成专题教育及师德师风、学术诚信等内容，开展形式多样的廉政文化进校园活动。主动融入政法大格局，严管与厚爱结合，紧紧抓住队伍师德师风建设，强化纪律规矩意识。深化廉政主题教育月活动，营造风清气正的工作环境和政治生态。运用好监督执纪“四种形态”，使铁的纪律转化为教职工日常习惯和自觉遵循。

四、推进措施

（一）开展大学习大研讨

把习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件和中办发〔2018〕29号文件精神以及省委七届四次全会、琼办发〔2018〕46号文件、琼教工委〔2018〕52号文件精神纳入党委理论学习中心组学习计划、各类培训班和各党总支、党支部“三会一课”重要内容，学院党委理论学习中心组开展2次以上专题学习研讨，每个党支部每2周要结合实际安排一次专题学习研讨，确保全体党员学习研讨100%覆盖。各党总支、党支部要积极探索利用微党课、微动漫、微视频、在线学习等多种形式开展学习交流，特别是充分发挥学院信息化技术优势，运用CRP“大研讨大行动平台”讨论与交流，不断增强学习研讨的效果，引导全体党员干部进一步解放思想、更新观念，持续为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设做贡献。在大学习大研讨的基础上，各党总支、党支部要积极组织全体师生党员、教职工结合各自岗位职责和工作实际撰写心得体会。心得体会要言之有物、见人见事。活动期间，各党总支、党支部每个月20号前遴选出至少1篇心得体会报送学院办公室。

（二）组织主题党日活动

全院各党支部都要以“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”为主题组织开展一次主题党日活动。学院领导参加所在党支部的主题党日活动，带头作表率。通过开展党支部主题党日活动强化党员意识，进一步锤炼党性，增强责任感和使命感，积极投身海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港法治人才培养工作。

（三）全面推进基层党组织建设标准化工程

各党总支、党支部要围绕“勇当先锋、做好表率”主题，按照省委组织部印发的《关于加强党支部规范化建设的指导意见》（琼组通〔2017〕173号）和省委教育工委、省教育厅党组印发的《关于基层党组织建设标准化工程的实施方案》要求，进一步深入开展党支部规范化建设，全面推进基层党组织建设标准化工程，2018年底实现30%的基层党组织成为标准化党组织，用3年的时间把全院党总支、党支部建设成为组织设置规范、机构人员健全、工作制度完善、日常管理到位、作用发挥合格、基本保障有力的基层组织。

（四）开展岗位大练兵

各党总支、党支部要教育引导广大党员、教职工铭记党员身份、政法教育工作者身份，立足各自工作岗位，积极为党工作，为海南政法教育事业发展贡献力量。重点围绕省委部署的建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港法治工作任务，结合海南政法教育工作实际，组织开展岗位大练兵活动，通过设置党员先锋岗、党员责任区、开展业务竞赛等活动，动员和组织全体师生党员、教职工勇当先锋、做好表率。教师党员要紧紧围绕加强师德师风建设、完成教学、科研、人才培养等工作任务，争当“四有”好老师等方面勇当先锋、做好表率；学生党员要在严格遵守警务化管理、加强学风建设、提升综合素质、提高创新创业能力、带领普通同学共同进步等方面勇当先锋、做好表率；从事管理和服务工作的党员、教职工要在加强作风建设、牢固树立全心全意为师生服务的宗旨意识、提高工作效能和服务水平等勇当先锋、做好表率；离退休教职工党员要在发挥正能量、关心和支持教育改革发展等方面勇当先锋、做好表率。学校各党总支、党支部要在岗位大练兵活动中，选树一批事迹突出、群众公认的先进典型和模范人物，充分发挥模范带头、典型引领作用，营造学先进、赶先进、当先进的时代风尚。

（五）查摆解决突出问题

各党总支、党支部要坚持问题导向，认真对照专题活动方案列出的10个方面内容，聚焦本部门在实践中遇到的新情况、新问题，认真查摆本部门存在的改革发展、本领恐慌、干部作风、工作方法等方面的突出问题，逐条梳理，逐项分析，弄清楚问题性质、找到症结所在，因地因人施策，逐一制定看得见、能操作、可检查的**措施，明确**责任分工、完成时限，建立问题**台帐，实行销号管理。各党总支、党支部的问题**台帐，须于8月25日前报送学院办公室备案。

（六）总结提炼活动成果

发挥学院专业特长，在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等五个方面的法制化建设，承担政法学院的责任担当。依托海南省创新社会治理与人才培养研究基地组织法治保障专题研究和论坛。组织教师深入研究习近平总书记重要讲话和《指导意见》精神，制定学术研究选题和调研题目清单，撰写解读文章、撰写科研论文、申报科研课题，促成有深度、有分量的研究成果。依托《南海法学》杂志开辟专栏，发表有深度的阐释研究文章，服务自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设。

五、有关要求

（一）加强组织领导，周密部署安排

专题活动在学院党委领导下进行，由办公室、组织人事处牵头组织实施。各党总支、党支部要切实履行主体责任，结合各自实际，认真制定活动方案，周密安排部署，精心组织推动，确保组织到位、措施到位、责任到位、落实到位。各部门主要负责人、各党总支、党支部书记要高度重视，担负起第一责任人的职责，坚持亲力亲为，审定工作方案，部署工作任务，对活动过程全程督导，确保活动扎实有效开展。

（二）丰富活动载体，大力开展宣传

各党总支、党支部要结合工作实际，以多种形式丰富活动载体，通过灵活多样的方式，组织开展以“勇当先锋、做好表率”为主题的主题党日、宣传宣讲、演讲比赛、教学大赛、征文研讨、社会实践、志愿服务等活动，务求取得活动实效。

（三）加强宣传引导，营造良好氛围

各部门要综合运用校园网、校园广播、每周一升国旗和“国旗下的讲话”、《海政青年》校报、宣传橱窗、道旗、电子屏、QQ群以及“海政之声”、“政法党务先锋”和“荣光一大”、“奋进的应用法律系”、“指尖法务”、“海政公共安全技术系”等微信公众平台，开展多层次、立体化、接地气的先锋、表率人物、事迹宣传，营造浓厚的树典型、学先锋、当表率氛围。让党员学有榜样、干有方向、赶有目标，激励广大党员、教职工见贤思齐、奋发有为，撸起袖子加油干，凝聚海南全面深化改革开放的强大合力。

（四）强化督导检查，务求取得实效

学院党委将对专题活动开展情况进行督导检查，并将专题活动开展情况纳入年底党总支、党支部书记抓基层党建述职评议考核内容，对活动不重视、组织不力、问题较多、效果不好、党员群众意见较大的，进行批评教育、实行问责。