绘就现代化品质生活之城宏伟蓝图

历史的脚步踏着时代的鼓点，发展的宣言翻开了奋进的新篇。

2021年8月16日，保定关汉卿大剧院。中国共产党保定市第十二次代表大会在这里隆重举行。党晓龙同志代表中共保定市第十一届委员会作题为《高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的保定新篇章》的报告。

会场中，500多名代表心潮澎湃、掌声雷动；会场外，1000万保定人民凝目关注、满怀期待。

这是拼搏在新时代保定大地的共产党人斗志昂扬向着第二个百年奋斗目标大踏步迈进的时代宣言！

这是古城儿女为创造更加幸福美好的品质生活而接续奋斗的进军号角！

——全力构建京雄保一体化发展新格局，精心打造京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城！

——激情奋进“十四五”、再造一个新保定！

——在中国式现代化新道路上建设一个高品质、有韧性的现代化新保定！

——“高品质”“有韧性”“一体化”“现代化”“共同富裕 ”“新道路”！

——“全国碳中和产业之都”“国际文化旅游名城”“全国博物馆之城”“全国书院之城”“全国体育冠军之城”“儿童友好型城市”“青春友好之城”！

......

激荡人心的奋斗目标！凝聚力量的宏伟蓝图！

代表们热烈讨论：大格局、大视野、大手笔！放眼新时代、新机遇，提出新定位、新目标，打造新保定、回应新期待！

这110分钟、2万余字的报告铿锵有力、掷地有声，体现了保定党员**落实重大国家战略、服务全国全省大局的使命担当，传递了开拓奋进、振兴发展的坚定决心，向全市人民展现了美好生活的崭新蓝图。

从起草到修改，从审议到通过，回望党代会报告诞生的过程，市委更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围的坚定政治自觉跃然纸上；更加扎实地把党中央和省委各项决策部署落到实处，在新的征程上奋勇前进的使命勇扛在肩。

牢记使命嘱托，坚持高位推动

——报告起草工作始终在市委常委会直接领导、把舵引航下有力有序推进

保定物华天宝、人杰地灵，保定人民崇信重义、尚和争先，在不同历史时期创造了一个又一个辉煌业绩。

保定是一座倍受眷顾的城市。党的十八大以来，习近平总书记三次踏上保定这片土地，发表重要讲话、作出重要指示，为保定振兴发展指明了方向。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动京津冀协同发展重大国家战略和雄安新区国家大事。这是实现保定振兴发展的强大政治支撑。

省委对保定发展高度重视、寄予厚望。王东峰书记亲自包联保定工作，先后45次亲临保定考察指导，对保定提出“当先锋、作表率、走在前”的明确要求，许勤省长多次到保定调研指导，多次对保定经济社会发展作出批示指示。省委九届十一次全会明确提出保定要打造与京津一体化发展先行区。这是实现保定振兴发展的坚强领导。

经过五年来全市党员**的团结奋斗、接续奋斗，保定发展面貌显著变化、发展势能不断聚集、发展环境切实改善、发展前景极大拓展，在党和国家事业发展大局特别是京津冀协同发展战略中的地位和作用进一步凸显。各级各界对此给予高度评价和广泛赞誉。

站在新的历史起点，召开一次历史性的盛会，谋划定位保定未来五年发展，必须有一份经得起历史检验的政治报告。这份报告，如何总结过去、审视现在、谋划未来，怎样统一思想、鼓舞人心、振奋精神，关乎保定发展大局，承载光荣历史使命，饱含人民热切期盼。

市第十二次党代会报告起草工作，是在市委常委会直接领导下进行的。市委超前谋划，今年3月份部署启动报告起草工作。市委书记党晓龙担任报告起草组组长。5月8日，市委十一届十二次全会决定，中国共产党保定市第十二次代表大会于8月份召开。市委办公室牵头，进一步充实报告起草组力量，系统推进报告起草工作。

党晓龙同志对党代会报告起草高度重视，多次强调：“检验大会圆满成功的标准，除了选举，就是要有一个好的党代会报告。”要求报告起草工作必须坚定不移贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，必须注重战略思考、系统谋划、整体推进，特别注重研究规律、把握未来，大处着眼、小处入手，善始善终、善作善成，必须汇聚集体智慧，把“踏石留印、抓铁有痕”的实效实绩体现进去，把每一项出新出彩的工作融汇其中。

5个多月来，党晓龙同志全程参与报告提纲、初稿、征求意见稿、讨论稿等各环节起草工作，每一稿都认真反复审阅，倾注了大量心血。其间，党晓龙同志先后主持召开市委常委会、市委全会、全市战略务虚会暨市级领导干部党史学习教育专题读书班、党外人士座谈会等会议，从主题到主线，从框架到内容，从总结工作到谋划未来，从任务目标到具体举措，作出一系列重要指导意见，为把报告写好、写实、写准指明了方向。在临近党代会的最后几天，为把报告修改得更加完善，党晓龙同志和起草组一起，从头到尾逐字逐句审读修改报告，对每一个重要观点、每一个重要提法、每一个重大判断，都反复斟酌、认真校对、精益求精。

5个多月来，报告起草也凝聚着其他市委领导的心血和智慧，闫继红等领导同志非常重视，每位常委同志都亲自修改报告，提出了许多指导意见。

锐始者必图其终，成功者先计于始。市委常委会的有力领导，使报告起草工作从启动伊始就把握住了正确方向。

深入研判大势，肩负历史使命

——市第十二次党代会报告是把握时代脉搏、深入思考和实践探索的成果

承载光荣历史使命，饱含群众热切期盼。起草这份报告，绝不仅仅是文章的谋篇布局，更是要擘画保定未来五年高质量发展的宏伟蓝图。这既是一份责任，更是一种考验。市委主要领导和参加起草的同志们深感使命光荣、责任重大。

如何实事求是地总结市第十一次党代会以来的工作？

如何深刻把握保定发展面临的形势与挑战？

如何科学提出未来五年保定经济社会发展的目标任务？

......

党晓龙同志指出，这些问题是报告起草必须摸清弄准的重大课题。只有把这些问题搞清楚，才能明确报告大方向主脉络，理清思路。

“市第十二次党代会报告的诞生，并不是始于起草组成立之日，其中的重要决策、重要观点、重要举措，都离不开党晓龙同志和市委长期以来的战略思考和实践探索。”报告起草组成员说。

党晓龙同志指出，当前国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。立足世界看中国，必须把握“西强东弱”背景下的“东升西降”大趋势。立足时代看发展，必须把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。立足大局看保定，必须保持定力，拼搏竞进，在全省“当先锋、作表率、走在前”。

因势而动、顺势而为、借势而进、乘势而上。

去年以来，市委先后召开九次、十次、十一次全会，对保定发展进行前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。

——2020年8月7日，市委十一届九次全会提出“11258”总体工作要求，精心打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城。这是到2035年的远景目标，是全市上下为之不懈奋斗的行动指引。

——2020年11月21日，市委十一届十次全会提出全力构建京雄保一体化发展新格局，重点抓好协同创新、产业联动、生态建设、公共服务、城乡融合、营商环境、社会治理“七个一体化”。

——2021年1月5日，市委十一届十一次全会提出，把奋力推动品质生活之城建设迈好第一步、见到新气象作为全市年度工作的总抓手，抓好十个统筹，在十个方面开新局，以优异成绩庆祝建党100周年。

——2021年1月30日-2月2日，市两会审议通过市“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要，品质生活之城建设成为全市人民的共同行动。

全力构建京雄保一体化发展新格局，精心打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城，精准描绘了未来5年乃至15年全市发展的宏伟蓝图。这符合保定地处京津冀世界级城市群的城市定位，顺应了广大群众对美好城市生活的无限向往，极大地凝聚了人心、激发了干劲，汇聚了众志成城的磅礴力量。

“30·60”新时代能源电力创新发展大会、第六届中国制造强国论坛、创新驱动发展大会、河北省中医药传承创新发展大会等重要会议在保定召开，一大批院士专家齐聚保定，为保定振兴发展建言献策。

这样的探索追寻，这样的创新开拓，这样的求贤若渴，贯穿融汇于保定五年来改革发展尤其是一年多来品质生活之城建设的火热实践之中。这些为市第十二次党代会报告起草提供了丰厚依据和实践支撑。

为了使报告提出的思路举措更有前瞻性和指导性，使报告更加符合国家战略要求，切合保定实际，体现全市1000万人民的共同愿望，按照党晓龙同志要求，起草组进行了深入的思考、认真的准备。

——注重战略思考、加强学习，做足政治准备、思想准备。起草组系统学习习近平总书记一系列重要讲话精神，认真学习党的十八大、十九大以及十八大以来历次中央全会、中央重大专题会议精神，河北省第八次、第九次党代会以及历次省委全会精神，认真学习北京、天津、上海、广东、浙江、江苏、深圳等先进省市的经验做法，认真学习重要专家学者的研究成果和《人民日报》等刊发的权威文章。在领会上级精神、掌握大量素材的基础上，准确把握新发展阶段，完整准确全面地贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，确保政治方向正确，发展路径正确。

——注重系统谋划、深入总结，加强工作研究、成果研究。起草组对市第十一次党代会以来，市委各项决策部署、重点工作进行系统总结、分析提炼，确保报告前后衔接紧密，发展思路一以贯之。

——注重研究规律、把握未来，研判发展趋势、发展优势。起草组认真梳理研究全球政治格局、经济格局的发展趋势，准确把握中华优秀传统文化与党的领导制度的显著优势，结合京津冀区域格局发展态势，深刻分析把握保定发展的前景态势和良好形势，梳理未来五年发展的逻辑关系，确保发展思路符合大势、目标切合实际。

——注重整体推进、凝聚合力，吸收基层素材、基层智慧。起草组多次组织集中讨论研究，不断碰撞思想火花，逐渐形成了既突出主题、特点鲜明，又讲新话、出新招、有新意的起草提纲和思路。

春华秋实，硕果累累。

8月16日上午，党晓龙同志代表十一届市委向大会作报告。

代表们为之振奋：市第十二次党代会报告实事求是地总结了市第十一次党代会以来的工作，深入分析了保定发展面临的形势与挑战，科学提出了未来五年保定经济社会发展和党的建设的目标任务，对激情奋进“十四五”、再造一个新保定作出了全面部署，描绘了在中国式现代化新道路上建设一个高品质、有韧性的现代化新保定和打造京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城的“三步走”战略目标的宏伟蓝图，是指导保定未来一个时期发展的行动纲领，是一个统一思想、凝心聚力、提振士气、务实厚重的好报告。

广开言路从善如流，集思广益民主决策

——市第十二次党代会报告是充分发扬民主、集中各方智慧的报告

积力之所举，即无不胜也；众智之所为，即无不成也。

调查研究是谋事之基、成事之道。深入调查研究是贯穿党代会报告起草始终的一项重要工作。

市党代会报告起草工作启动之始，市委就部署开展27个方面的课题调研，涵盖了我市经济社会发展的各个方面。党晓龙同志带头，各位市委常委、市政府副市长深入县乡、农村、企业、部门开展调查研究。市人大常委会、市政协领导同志积极组织开展专题调研、视察、联动监督等活动。各县（市、区）、市直各单位全面总结，谋划思路，提出工作建议，为报告起草工作提供了大量鲜活素材。这些成果为报告起草奠定了坚实基础。

6月1日至6月20日，报告起草组创新性地组织开展“线上+线下”大规模调查问卷活动。这在保定历史上尚属首次。线下涵盖市委委员、县委书记、决策咨询委专家、企业家代表、驻保高校、院士专家等18个特定群体。线上面对广大社会公众，总浏览量达9.6万次。调查问卷共收到各方面意见建议2400余条。

一条条意见建议，一句句真知灼见，充分反映了广大党员干部和人民群众对保定振兴发展的政治责任和真挚感情。从党代会代表到普通群众，从人大代表、政协委员、专家学者到一线职工，从在职工作人员到离退休老同志，大家的意见建议，饱含着全市人民的共同心声，汇聚着对建设现代化品质生活之城的热切期盼。大家对市委工作总体满意度达95%。

一次次调查，让报告起草与保定的发展、人民的需求紧密联系在一起；一次次研究，让报告起草有了更深入的思考、更广阔的视野。

起草组夜以继日、挑灯夜战、连续攻坚，一次次讨论、一次次推敲、一次次修改……报告在反复研讨、修改、推敲中不断提升、不断完善。千锤百炼，精雕细琢，几十易其稿，一次比一次主题更突出、特点更鲜明、表述更凝练。

广纳民意、广集民智体现在报告形成全过程。

——7月21日，报告（征求意见稿）印发市级领导、市专项工作领导小组有关副组长；各县（市、区）委，市委各部委，市直各单位党组（党委）主要负责同志；市委决策咨询委员会征求意见建议。

——7月22日，市委常委会会议认真审议了报告。

——7月24日，市委十一届十三次全会讨论审议了报告。

——7月31日-8月2日，全市战略务虚会暨市级领导干部党史学习教育专题读书班开班。十三届全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦，中央党校文史教研部主任李文堂作专题报告，为保定振兴发展把脉会诊。与会同志围绕“激情奋进‘十四五’、再造一个新保定”深入研讨，进一步汇聚集体智慧、集思广益，共提出261条意见建议。

——8月11日，市委召开党外人士座谈会，听取市各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表意见和建议。与会党外人士开诚布公、畅所欲言，提出了许多意见和建议。党晓龙同志在听取发言后，代表市委表示感谢，要求报告起草组认真研究吸纳党外人士意见和建议。

——8月16日，市第十二次党代会开幕会上，这份凝结了全市上下智慧和心血的报告摆在了500多名代表的面前。

市第十二次党代会代表是由全市各级党组织和广大党员选举产生的，他们来自各个方面、各个领域，对实际工作和群众意愿有深刻了解。大会召开前，代表们采取不同方式，认真听取所在选举单位党员群众的意见，并且把他们的期盼和愿望带到了大会上。

8月16日，党晓龙同志参加高碑店代表团讨论。代表们纷纷结合实际，对报告发表意见，畅谈认识和体会。党晓龙同志边听边记，同代表们展开深入讨论，共谋保定发展大计。

“质量强市应该写入报告” “应该加强对小微市场主体的保护，还城市生活烟火气”......

一条条带着发展热度、民生温度的建议，展现了党代表们强烈的责任意识、炙热的民生情怀。

市第十二次党代会召开期间，根据各代表团和列席人员讨论反馈的意见，起草组对报告稿进一步修改、充实、完善。

市第十二次党代会报告在全市上下产生强烈反响。大家一致认为，这个报告是一份不忘初心、牢记使命的政治宣言，是一份站位高远、视野广阔的行动指南，是一项豪情满怀、催人奋进的战略部署，是一个大格局大视野、有情怀敢担当、聚人心集民智的好报告。

报告从谋划部署到起草修改再到大会审议通过历时5个多月。可以说，报告的起草，汇聚了全市上下和方方面面的智慧，充分彰显了市委尊重民意、汇集民智的政治胸怀，充分回应了全市人民渴望发展、期盼振兴的强烈愿望。

把准历史方位，认清使命担当

——市第十二次党代会报告勾勒出现代化品质生活之城宏伟蓝图

8月18日，中国共产党保定市第十二次代表大会胜利闭幕。在热烈而持久的掌声中，市第十二次党代会报告通过。

——报告鲜明提出贯穿全市未来五年工作的主线：激情奋进“十四五”、再造一个新保定。

这条主线是报告的灵魂，是对未来五年工作部署的概括凝练。确定这个主线，体现了市委对国内外形势、机遇和挑战的深刻把握；体现了市委在准确识变、科学应变、主动求变中锲而不舍实现既定目标的非凡定力；体现了保定广大党员和**昂扬向上的精神状态、改革创新的勇气锐气朝气。

代表们对这一主线高度认同，都说一看到这句话，就感到特别提气，展示了保定城市的精气神。它必将成为引领保定振兴发展的一面旗帜。

——报告更加突出“高品质”“有韧性”“一体化”“现代化”“共同富裕”“新道路”等关键词，报告提出要在中国式现代化新道路上建设一个高品质、有韧性的现代化新保定。把握“高品质”“有韧性”强调的是统筹发展和安全这两件大事。“新道路”“新保定”突出的是志不改、道不变的坚定性。“一体化”是党中央在新时代实施的一系列区域协调发展战略的内在要求，也是保定在构建新发展格局中坚决打好“北京牌”“雄安牌”的重大举措。“共同富裕”是我们正在向第二个百年奋斗目标迈进中，为人民谋幸福的着力点、长期执政的基础。“现代化”是党中央确定的第二个百年奋斗目标的核心要求，也是保定在贯彻新发展理念中精心打造现代化品质生活之城的时代标志。

——报告通过全面分析保定发展的基础与条件，提出建设现代化品质生活之城，要按照新颜值、高质量、新品质“三步走”目标，强势开局，久久为功。

代表们一致认为，这一目标顺应保定人民过上更加美好生活的新期盼，符合保定发展形势，是顺势应时、恰如其分的。实现“三步走”目标，既是党中央要求，也是发展需要、人民期盼。代表们纷纷表示，“考试”仍在继续，我们已经走过千山万水，但仍需跋山涉水，建设现代化品质生活之城，还有很多“娄山关”“腊子口”需要征服，全市党员干部必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

——围绕实现宏伟蓝图，报告提出了“三聚焦一加强”的工作部署：聚焦发展第一要务，聚焦现代化品质生活之城，聚焦坚持人民至上，全面加强党的建设。

代表们一致认为，这些重大举措的谋划，体现了党中央和省委对保定发展新要求与市情实际的有机结合，体现了当前工作和今后发展的有机结合，体现了市委科学谋划与全市人民殷切期盼的有机结合，是为民造福之举、是务实创新之举、是打基础利长远之举。

未来发展路径，跃然纸上。墨香绕梁的报告，勾勒出的是保定振兴发展的路线图，明确清晰，坚定有力。

美好前景，未来可期。

过去五年，我们向党和人民交出了一份优异的答卷。未来五年，我们将踏上一条新的“赶考”之路。立足当下看未来，激情奋进“十四五”、再造一个新保定的号角已经吹起，战鼓已经擂响。

好风凭借力，扬帆正当时。在新一届市委领导下，沿着市第十二次党代会绘就的宏伟蓝图，全市1000万人民和近60万共产党员，正阔步前行，为构建京雄保一体化发展新格局，打造现代化品质生活之城而努力奋斗，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的保定新篇章！

文章来源：保定日报