教育年度会 | 2015年，教育部将如何解决教育热点难点？

2015年，是全面深化综合改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，还是基本实现教育现代化的重要一年。

这一年，教育部将在一些教育热点、难点问题上有哪些新动作、新举措？新华社记者在“新华社发布”上对教育部年度工作会议进行了介绍。

任务：

——各地都要制定改革方案：各地都要制订考试招生制度改革方案，按照国务院实施意见和教育部有关配套文件要求，明确改革的内容、目标、措施和时间表，经省委省政府同意后于6月30日前报教育部备案。

——落实配套文件：各地各校要结合实际落实好四个配套文件，分别制订具体实施办法，平稳有序推进。要配合上海、浙江高考综合改革试点，在上海、浙江招生的高校，要及早提出对高中学业水平考试的科目要求，提出综合素质评价的使用办法。

教育部说：

——去年我国完成了考试招生制度改革的总体设计，今年是落实推进年。30多个省份、每年近千万高考学生，任何一个地方、环节出了问题，都会影响改革的顺利推进，甚至影响社会稳定。

链接：——2014年9月，国务院出台《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，整体设计中国特色考试招生制度。2014年12月，教育部发布4个配套文件，对关键环节做出详细规定。

任务：

——做好出国留学工作：将出台《2015-2017留学工作行动计划》，加大尖端人才、国际组织人才、非通用语种人才、来华青年杰出人才、国别和区域研究人才等五类人才培养力度。

——加大来华留学工作力度：实施《留学中国计划》，建设来华留学示范基地，加大中国政府奖学金资助力度，吸引全世界优秀青年来华留学。启动来华留学青年杰出人才培养计划，开展高端来华留学项目。

——提高中外办学质量：从我国教育大局出发，坚持扩大开放战略，加大力度引进国际优质教育资源。加强中外合作办学质量监管，探索建立符合中外合作办学的监管体系，完善质量评估制度，建立质量认证和退出机制。

——加强国家开放战略需要的人才培养和科学研究：优先支持高校开设与我建交国官方语言的88个非通用语种专业，培养一批精通非通用语的复合型人才。各地各高校都要重视和加强对外人文交流和孔子学院建设。

链接：

2014年，新中国首次统筹出国留学和来华留学的全国留学工作会议召开；新批准两所具有独立法人资质的中外合作办学机构、93个合作办学项目。目前，我国已举办3个境外办学机构，97个境外办学项目、474所孔子学院。

任务：

——以一流为目标，继续支持，统筹推进；以学科为基础，淡化身份，强化特色；以绩效为杠杆，突出竞争，强化开放。

——管理方式要改革，引入公平竞争，加大绩效考核，建立激励与退出机制，促进高校办出特色、争创一流，全面提供我国高等教育的综合实力、社会贡献力和国际竞争力。

——深入实施“2011计划”，不断促进科教融合、协同创新、合作育人。

教育部说：

——改革开放以来，国家先后实施了“211工程”“985工程”，以及作为补充的“优势学科创新平台”“特色重点学科项目”建设，提升了我国高等教育的水平，为我国教育现代化作出了重大贡献。随着事业的发展、形势的变化，也出现了身份固化、竞争缺失、重复交叉等问题。

教育部说：

——价值观教育是塑造人的灵魂，要坚持日积月累、潜移默化、生动活泼、润物无声，像空气一样无处不在、无时不有，伴随孩子学习成长的全过程。

2015年，社会主义核心价值观将在这些地方得到更多体现。

——在教材课堂头脑中：加快义务教育德育、语文、历史教材编写，推进普通高中课程标准修订和“马工程”教材编审，有机融入社会主义核心价值观基本内容。

——在文化育人中：将深入实施《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》，加快中华经典资源库建设，通过阅读学习爱国诗词、名家名篇提升学生文化修养，提升对核心价值观的文化体察和精神共鸣。组织实施校园文化创新项目，努力营造文化育人的浓厚氛围。

——在实践活动中：不管是书法、篆刻、诗歌、绘画、泥塑，还是故事会、运动会、班会、家庭作业、社会服务，都可以成为培育学生核心价值观的场景、践行核心价值观的机会。

——在政策制度中：健全师德建设长效机制，引导广大教师学为人师、行为世范。完善评价制度，发挥综合素质评价的作用，健全学生诚信档案。制定《教育行业信用体系建设实施意见》，颁布实施《高等学校学术不端行为处理办法》，加大考试招生违规违纪查处力度，加大对失信行为的约束和惩戒。

链接：

2014年，举办了直属高校党委书记校长加强意识形态工作专题研讨班；印发了《关于在各级各类学校推动培育和践行社会主义核心价值观长效机制建设的意见》和《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》，将社会主义核心价值观落实到教育教学全过程和管理服务各环节。

教育部说：

——现代化的教育是公平的教育。要把让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育。2015年，教育部将加快缩小城乡教育差距，真正做到“一个都不能少”。

——提升农村公共教育服务水平，提高农村学校教学质量。因地制宜，保留并办好必要的村小和教学点。实施乡村教师支持计划，以中西部农村为重点，调整特岗计划、国培计划等项目的实施范围。落实好连片特困地区乡村教师生活补助政策。城镇中小学教师晋升高级教师职务（职称），应有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上经历。重点支出乡村公办和普惠性民办幼儿园建设，逐步建立起以公共财政投入为主的农村学前教育成本分担机制。最大限度降低农村贫困地区义务教育学生的辍学率。继续实施支援中西部地区招生协作计划等，进一步增加农村学生上重点高校人数。

——落实好随迁子女在流入地就学升学政策，保障符合条件的孩子享有平等的受教育机会。深入实施《特殊教育提升计划（2014-2016年）》，继续提高特教学校生均公用经费标准。

链接：

2014年，中等职业教育免学费补助年限公办学校由两年半调整为三年，民办学校由两年调整为三年。本专科生国家助学贷款每人每年由6000元上调至8000元，研究生由6000元上调至12000元。继续实施支援中西部地区招生协作计划，农村学生上重点高校人数比2013年增加11.4%。

进城务工人员随迁子女在流入地参加高考从2013年的12个省份增加到28个，惠及5.6万考生。推进“全纳”教育，加大随班就读力度。加快发展民族教育，各类教育专项继续向新疆、西藏和四省藏区倾斜。

教育部说：

——加快建立和不断完善义务教育校长教师交流轮岗制度，重点引导优秀校长和骨干教师向薄弱学校流动，实现区域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化。

——2015年，将充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，推广中小学集团化办学、对口帮扶、学校联盟、学区化管理等形式。继续推进优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的办法。

——要巩固义务教育免试就近入学成果，以大城市为重点，继续推动各地合理划片、有序入学、阳光招生，更有效地缓解家长们的“择校”焦虑。

TIPS：

2014年，教育部、财政部、人力资源社会保障部联合出台《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》，提出义务教育阶段公办学校校长、副校长在同一所学校连续任满两届后，原则上应交流；在同一所学校连续任教达到地方教育行政部门规定年限的专任教师均应交流轮岗。

在该意见的进一步推动下，北京等大城市义务教育阶段的“择校热”得到有效遏制，全国19个副省级以上大城市公办小学就近入学比例达97.9%，公办初中达95.4%。

“21世纪最需要的是什么？——人才。”哪种人才？

教育部说：

——我们需要的是手脑并用、知行统一，具有创新精神和实践能力的学生，而不是只会背书考试的机器。现代学校不仅要有供学生读书的先进的图书馆，还要有供学生动手的先进的活动场。

——2015年，要加强学校体育工作，促进学生“文明其精神、野蛮其体魄”。平时鼓励学校实施运动项目化教学，提倡一校一品、一校多品，着力培养学生的体育兴趣爱好，引导学生养成终身体育锻炼习惯。

——加快普及校园足球运动，对特色学校遴选、竞赛方案和师资培训等做出具体安排。改进美育教学，建立艺术教育工作评价制度，继续深入做好艺术展演、高雅艺术进校园等活动，不断提高学生的艺术修养。

——将发布《深化高校创新创业教育改革的实施意见》，要求高校完善课程设置，强化创业实践，加强创业指导服务，努力提高大学生创业精神和创业能力。

为了今年749万名高校毕业生，教育部还将会同有关部门深入实施高校毕业生就业促进计划、大学生创业引领计划，加强就业信息服务，落实创业优惠政策，支持高校毕业生到基层就业创业。（新华社记者 施雨岑 王思北 刘奕湛）

（内容来源于“新华社发布”）