【高考动态】高考恢复统一命题，26省先行，看看有没有你们

12月4日，教育部举行《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中期评估高等教育专题报告发布会。

发布会上，教育部高校学生司副司长王辉介绍，明年使用“全国卷”考试的省份将增加到26个，而2014年是15个。同时，全国性高考加分项目今年已按要求全部调减到位，地方性加分项目2018年将减少到35个，减幅63%。

2016年26个省份统一使用全国卷

近两年来，使用全国卷的省份数不断增加。据王辉介绍，安徽、福建等8省份已申请2016年起使用全国卷，全国卷使用省份从2014年的15个增至2016年的26个，增加使用全国卷省份的任务基本完成。

根据2014年9月公布的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》中，深化高考考试内容是改革的重要举措。在2015年3月份，教育部部长袁贵仁曾明确表示，要扩大高考统一命题试卷地区范围，当时透露的增加范围是，2015年增加3个，2016年再增加7个。

据之前媒体报道，自1987年教育部批准上海实行“3+1”高考改革方案并实施自主命题后，2002年北京市也获得了语、数、外3科的单独命题权。至此以后，省份陆续增加，到2011年，全国已有18个省份单独命题，涉及考生占全国总数的65%。

使用全国卷的省(区)

2014年：15个

河南、河北、山西、贵州、甘肃、青海、西藏、黑龙江、吉林、宁夏、内蒙古、新疆、云南、辽宁、广西。

自主命题省份16个：北京、上海、四川、江苏、福建、湖南、辽宁、广东、山东、江西、安徽、湖北、重庆、广西、天津、浙江。

2015年：新增3个

江西、辽宁、山东

自主命题省份：北京、上海、四川、江苏、福建、湖南、广东、安徽、湖北、重庆、广西、天津、浙江。

2016年：新增8个

除了安徽、福建，其余6个将从以下10个省份中选出：

上海、山东、北京、广东、天津、江苏、浙江、湖南、湖北、重庆。

统一命题试卷≠使用同一张试卷

教育部新闻发言人续梅曾在接受采访时表示，增加使用全国统一命题试卷省份的目的是提高全国高考的科学性和权威性，但全国统一命题不是指用同一张卷子考试，而是“同纲不同卷”，即同一套考试大纲，但不同卷子。

她说：“大家以为到明年26个省都用同一张卷子，其实并非如此。”她以2014年统一命题的15个省份为例，当年国家考试中心向这些省提供的是4套卷子，以后更多的省份加入进来，是否将会有更多卷子目前尚不清楚。“统一命题并不意味着所有的省都用一张卷子，而是由统一的命题机构(国家考试中心)统一出多套卷子，供各省选用。”

全国卷应与录取制度改革并行

“全国卷推开并不是新出的政策”，近日，21世纪教育研究院副院长熊丙奇说，2014年发布的高考改革意见中，就已明确要求要扩大全国卷适用范围，意在改变各个省份出卷质量参差不齐的情况，并规避可能出现的泄题漏题风险问题，“推广全国卷有助于提高试卷质量，也得到了网友肯定。”

但熊丙奇认为，推广全国卷并不意味着高考变得更加公平，因为在不改变现有录取制度前提下，即使有更多省份使用全国卷，最终录取时依然是本省学生在省内竞争，并非全国统一录取，“依然是按计划分省录取”。

而在此前，也曾有过将高考试题命制权下放到各省份的政策，“也有人说是重大改革”，熊丙奇说，但最终考虑到各地考试安全、泄题漏题等考试风险问题，最终还是回到了如今的推广全国卷。

但若要推进高考公平，同时还应推进的是录取制度的改革，“建议对使用全国卷的省份，由重点大学统一录取”，他建议，应向考生在任何地方都能报考，由大学结合平时成绩、高考成绩、面试成绩和中学评价进行统一录取，打破行政疆域界限，不再按省内排名录取学生，会更有利于促进高考改革和公平。

2018年地方性加分项将减少63%

一直以来，高考加分备受关注。王辉表示，减少和规范高考加分实现了“大幅减少、严格控制”的目标，“全国性高考加分项目今年已按要求全部调减到位，地方性加分项目从2014年的95个减少到2018年的35个”，减幅达63%。

去年12月，教育部、国家民委、公安部等五部门印发了《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》，规定自2015年1月1日起，将取消省级优秀学生、思想政治品德突出事迹者、奥赛获奖者、科技类竞赛获奖者、体育特长生等5项全国性加分，地方性加分中的体育、艺术、科技、三好学生、优秀学生干部等项目也取消。

教育部部长袁贵仁在今年3月也曾表示，今年全国加分政策鼓励类的全部取消，只保留一些扶持性政策，地方性加分减少63%。

取消的全国性加分项目

省级优秀学生

思想政治品德突出事迹者

奥赛获奖者

科技竞赛获奖者

重大体育比赛获奖者

二级运动员统测合格者

保留的全国性加分项目

烈士子女

边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区少数民族考生

归侨、华侨子女、归侨子女和台湾省籍考生

自主就业退役士兵

在服役期间荣立二等功(含)以上或被大军区(含)以上单位授予荣誉称号的退役军人

13省取消所有地方性加分项目

《意见》还要求，各省(区、市)要进一步大幅减少其他地方性高考加分项目。据之前媒体报道，2014年以前的地方性加分项目有124项，到2014年减少近三分之一。目前，辽宁等13个省份取消了所有地方性加分项目。近年来，全国每年享受地方性加分的考生约3万名。