【文明快讯】湖北：创建文明诚信市场 保障人民消费安全

为引导商品交易市场文明诚信经营，进一步促进湖北省各类市场健康发展，2005年，省工商局与省文明办共同下发《湖北省文明诚信市场评定办法》，在全省范围内开展"文明诚信市场"认定表彰工作。截至目前，全省已开展五届评定活动。其中，2006年至2012年，省工商局、省文明办共完成四届省级"文明诚信市场"评定活动，411家市场被授予省级"文明诚信市场"称号。今年，省工商局与省文明办正联合开展第五届省级"文明诚信市场"评比活动，拟认定省级"文明诚信市场"98家。

2012年，按照国家工商总局诚信市场创建活动整体要求，省工商局与省文明办结合实际，共同修订了《湖北省文明诚信市场评定办法》，2014年，"文明诚信市场"创建工作纳入《湖北省省级文明城市测评体系（2014年版）》。同时，国家工商总局和中央文明办2012年，2013年连续两年，开展全国诚信示范市场创建活动，我省15个市场被评为全国诚信示范市场。经过几年的创建工作，我省商品交易市场硬件设备更加完善、内部管理水平不断提高、文明诚信经营理念日益增强，有效的保障了人民消费安全。

争取政府支持，工作部署周密

近年来，国家工商总局和中央文明办联合下发《关于推荐诚信市场创建活动先进单位和诚信示范市场的通知》，省工商局、省文明办高度重视，立刻予以转发，在已有的创建工作基础上，及时安排部署。各地工商局联合文明办做出周密安排，成立领导小组、制定工作方案，明确工作目标、工作重点和工作责任，并及时向政府做专题汇报，争取地方政府支持。很多地方借助创建卫生城市、文明城市的机遇，不断加强人力、物力投入，营造各部门重视、全社会参与的浓厚氛围。荆州市多次召开部门联席会议，专题研究部署创建工作。宜昌、荆州、恩施、天门等地均以当地政府的名义评选表彰本级"文明诚信市场"。随州市、黄冈英山县等地政府分管领导和文明办、商务局、综治委等部门领导参与检查验收活动，制定专门的检查验收方案。在工商部门协调下，各级政府和相关部门的鼎力配合，为文明诚信市场创建工作营造了良好的外部环境。

宣传发动有力，创建氛围浓厚

一是加强对市场开办者的宣传，向他们宣传创建文明诚信市场的意义和创建方法,调动市场开办者的积极性和主观能动性，变"要我创"为"我要创"。 武汉、随州召开文明办、工商局、市场业主参加的创建活动动员会，对文明诚信市场创建工作进行动员和部署。二是加强对市场经营户的宣传，鼓励他们依法经营、诚信经商。市场内部开展针对经营者的各类宣传，使经营者创建热情空前高涨。三是利用各种新闻媒体加大宣传力度，营造创建气氛，利用报纸、电视、广播等媒体以及**、办专栏等方式加大宣传报道力度，充分调动业主、经营户和大众的积极性，提高社会关注度，提升市场形象。各市、州、县工商局、文明办和各参建市场都制定了创建文明诚信市场工作计划，并以"让文明占领市场，让诚信深入人心"，"诚信为本，创新为魂"，"树文明新风，建诚信市场"为目标，进行了广泛宣传，形成了全社会共同创建，齐抓共管的良好氛围。

评定标准优化，创建措施落实

为了适应商品交易市场监管的发展和新形势，2012年，省工商局和省文明办重新修订了《湖北省文明诚信市场评定办法》，省级文明诚信市场必须达到六项指标：市场组织管理健全、硬件设施配套完备、市场开办者管理到位、场内经营者行为规范、信用建设管理有序、消费维权措施有力。各地严格对标创建，提升市场档次。

（一）加大硬件投入，市场档次明显提升。指导市场开办者加大市场的硬件投入，借文明创建之东风，改善市场条件，营造舒适购物环境。今年5月23日，省工商局印发了《关于督导农副产品交易市场开办者落实"复秤台"制度的通知》，在全省部署开展督导农副产品交易市场落实"复秤台"制度的工作，各地工商部门迅速行动，积极推动督导工作落实。截至9月底，全省1309家农副产品交易市场共设置"复秤台"1329个，放置"公平秤"1329台，农副产品交易市场"复秤台"制度落实率达100%。襄阳市政府采取市政府、区政府、市场开办者分级投资的办法，对市区大部分农贸市场的摊位、下水道、卫生等设施统一改造升级，共投入经费7000多万元，形成了农副产品交易市场硬件设施整齐划一、地面无污水、垃圾及时清运、熟食有防蝇防尘罩、商品摆放整齐、过道宽敞整洁的新面貌。荆州两湖绿谷农场品交易物流中心，经过近几年的投入和建设，市场投资大、占地面积大、建筑水平高、设施齐备、市场摊位多、经营摊位多、市场辐射面积大，被誉为当地的"菜篮子、米袋子、油罐子、果盘子、点心盒子"。中国石化集团江汉石油管理局广华集贸市场先后投入600万元进行整体改造，提升市场档次。

（二）严格制度建设，管理水平稳步提高。一是建立完善内部管理制度。按照"硬件要强，软件要硬"的标准，各地参评商品交易市场结合自身情况建立了一系列内部管理制度。如《市场消防安全管理制度》、《市场卫生管理制度》、《市场经营秩序管理制度》、《门前四包管理制度》、《市场管理人员考核制度》、《市场文明诚信经营户评比制度》、《进货查验制度》、《优质服务制度》等。建立了经营户管理联席会议制度，增强经营户自我教育、自我管理的能力。如武汉汉来广场推行"星级经营户"评比制度和末位淘汰制度，以敦促经营户守法文明经营，保证市场诚信经营水平。二是指导落实内部管理制度。如襄阳市工商局在农资市场推进了"两账两票一书一卡"公示制度，投资4万多元定制了900多个"两账两票一书一卡"公示栏，将经营者的营业执照、进销货台账、进销货发票、商品检验报告书、服务承诺书、工商监管人员的照片及联系电话全部装（贴）在公示栏内，为消费者提供更为直接的服务。

行政指导有效，经营行为规范

在创建活动中，工商部门联合相关行政部门，积极参与，加强指导。一是规范市场开办者的经营行为。协调与市场业主之间的关系，引导他们摆正自身位置，明确自身义务，认清了自己是市场创建的第一责任人，市场秩序的共同承担者，各地工商部门承担了积极引导和加强监督的责任。二是规范场内经营户的行为。严格执行监督岗、高峰班、亮照标价、信誉卡等日常管理制度，开展打击假冒伪劣、无照经营、欺行霸市、掺杂使假、短尺少秤等违法行为，加强了市场监管，净化市场秩序。潜江广华集贸市场实行工商、城管、市场三方联合管理，专职消防员每天巡查1次并做记录，在商品质量上严格监管，是当地"无假烟一条街"。荆州洪城商港工业品市场、中百仓储咸宁购物广场、赤壁天骄惠多购物广场等市场实行商品质量消费纠纷先行赔付制，营造"放心消费"环境，消费者满意率不断提高。

经过这几年的文明诚信市场创建活动，湖北省商品交易市场诚信经营理念增强，市场环境优化，经营水平提高，为我省经济社会发展做出积极贡献。 （湖北省工商局）