中南大教授谈房产税讨论稿税率不应设置等级

房产税法第三次讨论稿中，征收方式并没有与此前重庆、上海房产税试点方式有较大区别。

中南财经政法大学财政税务学院财政系主任、教授胡洪曙表示，讨论稿规定对所有保有房产征税，相对重庆、上海的方案有很大的进步。

中南财经政法大学财政税务学院税务系主任、教授艾华说：“上海和重庆的做法是，立税以前的房产不征税，立税以后的房产征税，这违背了公平原则。目前看来，重庆、上海的试点效果并不理想。”

人均60平方米起点太高？

如按此次讨论稿，将人均60平方米作为了起征面积，多出部分需缴税。艾华和胡洪曙均认为，人均60平方米的起征面积太高。

艾华建议，人均40平方米至50平方米较为合适。而胡洪曙则认为，房产税应该对所有持有房产的公民均征收房产税，并不设置人均住房面积，但对低收入者给予减免。

不应划分税率？

对于超过人均面积的房产“单价按片区平均估价来算，普通住宅税率0.6%，高档住宅1.2%，中等住房0.8%”的税率设置，艾华表示，不同片区同一面积房产的价值不同，无法准确界定属于高中低哪一档，因此不应该这样划分。“我建议按超过部分房产的价值区分，而不是按档次划分，而且没有必要划分税率，因为价值高的房产，其税负肯定会高。

胡洪曙也表示，税率不应该设置等级，越简单越好。“如一套别墅的价值是300万元，他的价格本身就体现了它的价值，没有必要再加高其房产税的税率。”

房产税或成地方政府主要税种

胡洪曙称，营业税作为地方政府的主要税种，在“营改增”后，全部划分到增值税中，相当于地方政府有很大一笔财政收入划分到中央，地方政府就缺少了主要税种，“我认为房产税可作为地方政府的主要税种。”

艾华表示，虽然此前我国的税收是按税种划分，但现实已演变成按照收入分配来划分，如个人所得税、企业所得税等。“我推测，今后房产税在税收量较少时，可能会划分给地方政府，但到达一定程度后，可能还是会进行中央和地方政府的分配。”

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