党委理论中心组（扩大）学习 | 抓好党风廉政建设，做到知责尽责

党风廉政建设

深入落实主体责任

强化责任追究

落实监督责任

建设忠诚、干净、担当的

纪检监察干部队伍

/

我们要提高素质、廉洁自身

踏实做事、堂堂正正做人

开场

▼

时间：14：30

地点：圆形报告厅

武汉传媒学院党委理论中心组（扩大）学习会议

在今年的党风廉政建设宣传月活动中，学习《中华人民共和国监察法》，是本次宣传学习的两大内容之一。我校邀请了中南财经政法大学法学院副教授陈实博士为我们解读我国监察体制改革与监察法。校党委理论中心组全体成员，各学院教师党员代表和学生党员代表参加了此次学习。

陈实

法学博士，中共党员、中南财经政法大学法学院副教授，硕士研究生导师，湖北法治发展战略研究院研究员，中国刑事诉讼法学研究会理事。

曾在《中国法学》等学术期刊和《光明日报》等报刊发表学术论文和评论文章多篇，曾荣获“董必武青年法学成果奖”、“湖北省首届优秀法学成果奖”、“武汉市优秀社会科学成果奖”、“湖北省优秀博士论文奖”、“陈光中优秀博士论文奖”等奖项。

曾承担和参与国家社科项目、教育部社科项目、中国法学会部级项目、最高人民检察院、最高人民法院、司法部、湖北省社科基金、中英协会和欧盟项目等多项课题，其中多项课题获得最高人民检察院、中共湖北省委等实务部门的采纳和批示。

授课内容

▼

陈教授将这次讲解的内容分为四个板块，帮助我们更好的理解监督法的背景、指导思想、意义、定位、职责等等。

背景、意义和定位

改革背景

2016年11月，中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，部署在3省市设立各级监察委员会，从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践，为在全国推开积累经验。

监察体制改革三步走:

设立监察委员会

将人民政府的监察厅（局）、预防腐败局及人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能整合至监察委员会。

再将监察委员会与纪委合署办公，履行纪检、监察两项职能，实行“一套班子、两块牌子”。

检察机关的困境

1、检察权自身缺乏独立性，办案易受到内外部的干涉和压力。

2、由于刑事法和证据规则的限制，检察院对反贪的侦查手段，尤其在初查阶段很有限，影响查办效果。

3、受到法律法规和地方性的约束，检察院难以独立自主地查办高级别官员的腐败。

改革的意义

1、国家监察体制改革实现了反腐监察资源的有效整合。

2、监察体制改革实现了党对监察工作的集中统一领导。

3、监察体制改革实现了对所有公职人员监察的全覆盖。

立法定位

1、宪法性法律

2、反腐败基本法

3、职务违法犯罪调查特别法

其政治体制改革，会限制权利结构的改变，监察法的制定带动宪法需要随之修改。

监察法之总则

性质定位和工作任务（《监察法》第三条）

依照本法对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。

监察委的性质

根据《监察法》和官方表述，监察委员会是行驶国家监察职能的专责机关，是实现党和国家自我监督的政治机关。

如何看待“一府一委两院”的权力格局

1、随着国家形态和权力发展需要的变化而变化。三权学说不应排斥“第四权”的出现。

2、孙中山当年提出的“五权宪政”，其中就包括“监察权”。

3、 我国政治体制并未严格遵循三权理论。82宪法所设定的国家权力实际上不止三权，包括了立法权、行政权、审判权、检察权、军事权、元首权。

基本原则和工作方针（《监察法》第四条、第五条、第六条）

严格遵照宪法和法律，以事实为根据，以法律为准绳，在适用法律上一律平等，保障当事人的合法权益，权责对等，严格监督，惩戒与教育相结合，宽严相济标本兼治、综合治理，强化监督问责，严厉惩治腐败。

深化改革、健全法治，有效制约和监督权力，加强法治教育和道德教育，弘扬中华优秀传统文化，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

监察法之监察对象和职责

监察对象

中国共产党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关的公务员及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；

法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；

国有企业管理人员；

公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员。

监察职责

监察的三项职责不是并列关系，监督职责位列监察三大职责之首，监督职责方面，纪委与监委是一致的。

1、监督

2、调查

查询、冻结、搜查、调取查封扣押、勘验检查、鉴定、技术调查、通缉、限制出境

调查与侦查的区别

主体不同、对象不同、措施不同

监察委与纪委的区别

1、机构性质及产生方式不同

2、领导任命方式不同

3、监督范围和职权不同

4、措施不同

“

武汉传媒学院第五次党委会以专题的形式布置了我校党风廉政建设宣传月的工作，会议强调抓好党风廉政建设宣传教育月活动，是增强党员干部党性观念、纪法底线意识、坚决落实两个委员会的具体体现。

要求各级党组织、各单位要做到以下三点：

一、要提高政治站位，充分认识开展党风廉政建设教育月活动的重要意义；

二、要落实具体责任，统筹协调推进党风廉政建设宣传教育月活动，明确主题、明确责任、精心谋划、切实把活动抓紧、抓实、抓其成效；

三、要强化工作保障加强组织领导，宣传引导和多查多管，层层传导压力，层层督促落实，确保党风廉政建设宣传月活动取得实时效果。

-----武汉传媒学院党委副书记余建军

”

本次讲座对于我校加强党风廉政建设

增强党员干部的法纪意识

具有重要的现实意义

///

不正之风要从“小节”开始

廉洁也应从“小节”做起

廉洁之本在于自律

自律之道在于防患未然

从小事做起

不贪污腐败

保卫自己的精神家园

END

图片|谭耀阳赵祥

小编|范蕊 徐明欣

责编|谢海辉

审核|博晓雅