【每月一课】引领民族复兴的战略布局

中国从邓小平时代的“一个中心、两个基本点”到江泽民时代的“三个代表”，再到习近平时代的“四个全面”，国内外媒体解读为中国国家战略的“一二三四”发展脉络。那么，“四个全面”是否体现了我国未来一段时期的战略发展趋势呢？我们可以从“四个全面”推出的背景看出端倪。 春节假期刚过，全国两会前夕，《人民日报》连续刊发系列评论员文章——论协调推进“四个全面”。2月26日见报的第一篇，篇幅超过常规达到2000字，《新闻联播》头条摘播700余字，新华社播发通稿、各地党报同时刊发，可谓人民日报评论的最高规格、最强火力。可见其分量之重、意义之大。在2015年的两会上，“四个全面”成为继“新常态”之后的又一政治热词。 “四个全面”是指党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略布局。 “四个全面”已成为以习近平为总书记的党中央治国理政的全新布局。“四个全面”战略思想和战略布局，正是中国“发展起来以后”，更加注重发展和治理系统性、整体性、协同性的必然选择。 一、“四个全面”提出的背景 从时间轴来看，“四个全面”是在不同高层会议场合逐步提出的： ——2012年11月十八大提出了全面建成小康社会； ——2013年11月十八届三中全会提出全面深化改革； ——2014年10月四中全会提出全面推进依法治国； ——2014年10月8日在群众路线教育实践活动总结大会上提出了全面推进从严治党。 但将“四个全面”并列提出还是2014年10月以后，2014年11月，习近平到福建考察调研时提出了“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程”的“三个全面”， 12月在江苏调研时又将“三个全面”上升到了“四个全面”，他指出，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，新增了“全面从严治党”，还特别采用了“大气候和小气候”的比喻，强调“从严治党是全党的共同任务，需要大气候，也需要小气候。各级党组织要主动思考、主动作为，通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。” 尽管此前习近平在不同场合，就这“四个全面”作出过一系列的重要论述，但在公开报道中，将“四个全面”并提，还是第一次，意义深邃。 “四个全面”的提出，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，新一届中央领导集体治国理政总体框架更加完整，日臻成熟。 二、“四个全面”的基本内容 （一）全面建成小康社会 这是中国共产党第十八次全国代表大会提出的重大战略任务。党的十八大报告提出，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标的时间表，以及经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等具体内涵。 小康一词最早出现在《诗经》，是指生活比较安定。在儒家思想体系中，大同社会是理想社会，而小康社会是大同社会的初级阶段。在《礼记》中，小康社会用于描绘夏禹、商汤、周代的文王、武王、成王、周公治理下出现的盛世。 我们现在重提“小康社会”是邓小平在20世纪70年代末80年代初，在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想提出的。随着中国特色社会主义建设事业的深入，“小康”的内涵和意义也在不断地得到丰富和发展。在20世纪末基本实现了邓小平所提出的“小康”，之后中共十六大报告进一步明确提出了“全面建设小康社会”。 党的十七大报告在此基础上提出新的更高要求——“努力实现经济又好又快发展。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。” 那么，“全面建设小康社会“的基本标准是什么?学者们认为一般包括了这样十个方面： 一是人均国内生产总值超过3000美元。 二是城镇居民人均可支配收入1.8万元。 三是农村居民家庭人均纯收入8000元。 四是恩格尔系数低于40%。 五是城镇人均住房建筑面积30平方米。 六是城镇化率达到50%。 七是居民家庭计算机普及率20%。 八是大学入学率20%。 九是每千人医生数2.8人。 十是城镇居民最低生活保障率95%以上。 现阶段，我国在这10个方面的数据已基本达到标准，但仍然存在地区不平衡、阶层间差异大的问题，因此需要全面建设。 （二）全面深化改革 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行了全面部署，构筑了改革的全景图。 中共十八届三中全会闭幕，在之后发布的《十八届三中全会公报》中提到“中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实”，成立该小组的决定被认为是公报一大亮点。2013年12月30日，公布中央委员会总书记习近平任组长。 （三）全面依法治国 中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这是党的中央全会第一次专门研究法治建设。决定提出“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。全会同时对全面推进依法治国的原则、任务、布局进行了全面部署。 “依法治国”虽然只有四个字，却是一种治国思想体系、一种治国原则体系和一种治国制度体系的总成，包含有丰富的内容。依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因个人意志而改变。依法治国是建设社会主义政治文明、发展社会主义民主政治的重要内容，其本质是保证人民当家作主。 在依法治国的法制体系中，宪法占据着至关重要的位置。2014年11月1日十二届全国人大常委会第十一次会议表决通过决定，将12月4日设立为国家宪法日。 依法治国并不当然的排斥道德建设，我们要坚持依法治国和以德治国相结合，仍要大力培育和践行社会主义核心价值观。当前，我们社会有一种怪现象，我们往往高度认同“法治”社会模式，但在维护自己利益时，首选的却是“关系”。存在“知行不一” ，“说一套，做一套”现象。这是社会风气使然。党中央提出“全面推进依法治国”，就是要改变这种已经沉淀到很多人行为中的潜规则。 （四）全面从严治党 从公开的新闻报道看，这6个字合在一起表述尚属首次。但其主要精神习近平总书记在2014年10月8日党的群众路线教育实践活动总结大会的讲话中已经体现出来——“今天这个大会，是对党的群众路线教育实践活动进行总结，对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。” 专家指出，对于管党治党来说，“全面”二字至少包含三个层面。一是内容无死角，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。二是主体全覆盖，从严管党治党不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。同时，落实管党治党主体责任，意味着一把手不仅仅“独善其身”，还要把班子成员管好。三是劲头不松懈，要把从严治党常态化、制度化。坚持老虎苍蝇一起打。 四个全面，内部存在着严密的逻辑关系：全面建成小康社会是党的十八大提出的总目标，而全面深化改革与全面推进依法治国，则如鸟之两翼、车之两轮，共同推动全面建成小康社会奋斗目标顺利实现。在这个过程中，全面从严治党则是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证，是重要手段。 “四个全面”的本质是“战略布局”。这个战略布局蕴含了深刻的战略思想。将全面建成小康社会定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”；将全面深化改革的总目标确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”；将全面依法治国论述为全面深化改革的抓手、定海神针和助推器；第一次为全面从严治党标定路径，要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”。 每一个“全面”，都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想。四个“全面”加起来，相辅相成、相得益彰，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。 回顾党的十八大以来这两年，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，治国理政的基本方略不断清晰，并在实践中不断发展。以“中国梦”开篇，从作风建设和重拳反腐突破，以“两个一百年”奋斗目标为统领，以全面深化改革、全面推进依法治国为两翼，以全面从严治党为根本保证，将完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为治国理政着力点，统筹国内国际两个大局，放眼党的长期执政、国家的长治久安、中华民族的永续发展，作出一系列重大战略决策并付诸实践。 三、武汉东湖学院贯彻落实“四个全面”战略布局的主要做法和思考 武汉东湖学院党委是是湖北省高校工委领导下的一个基层党组织，坚决贯彻落实中央 “四个全面”战略布局，是我们作为党的基层组织应尽的义务。当前学校正处在向应用技术型大学转型发展的关键时期和攻坚阶段。也需要通过“全面深化改革、全面依法治校、全面从严治党”达到“办让党放心、让人民满意的高等教育”的学校发展目标，这是国家“全面建成小康社会”总目标在学校的具体体现。 近年来，学校在全面深化改革方面，积极推动应用技术型转型发展，从办学定位、治理结构、专业设置、课程体系、教师结构和考核评价六个全方位开展转型发展改革，加强实践教学体系建设，加强产教融合、校企合作，推进产学研协同的应用技术研究与创新，加快向应用技术大学转型发展步伐。 在全面依法治国方面，具体到学校就是要推进依法治校。学校自创建以来坚持依法办学、规范办学，将建设“让党放心让人民满意的社会主义大学”作为自己的办学目标，外遵党纪国法，内依学校规章。当前学校正围绕应用技术型大学的相关要求开展教学管理制度清理，并将培育和践行社会主义核心价值观作为对学生开展思想政治工作的重要准则去落实，坚持依法治校和以德治校相结合。2015年2月学校获评“全国文明单位”。 在全面从严治党方面，学校加强党委自身建设。建立党委中心组学习制度。做到“四个坚持”：坚持党对学校的思想政治领导，坚持社会主义办学方向，坚持立徳树人根本任务，坚持紧紧依靠广大教职工群众办好社会主义教育事业。同时做到“四个维护”：维护董事会的决策主导地位、维护校长的行政管理地位、维护党委的政治核心地位、维护教职工群众的主人翁民主管理地位。做到“四个适应”，提升“四种能力”：适应新形势新任务，提升把方向、抓时机、促发展的“战略思维能力”；适应特定领导体制，提升拿主意、出点子、谋决策的“决策谋划能力”；适应学校运行机制，提升作动员、抓执行、促落实的“执行落实能力”；适应学校和谐、健康、持续发展需要，提升凝人心、强素质、固根本的“凝心聚气的能力”。 我们理解学校办好自己的事，就是为全面建成小康社会的社会总目标添砖加瓦；推进小康社会建设，在学校层面首先是实现本校教职员工的小康，2014年在广泛征求了广大教职员工意见的基础上，学校圆满实施了对全校教职工按1万元/年起标准的加薪方案，极大地鼓舞了广大教职员工的工作积极性。 协调推进四个全面既是引领中华民族复兴的战略布局，是我国实现“中国梦”所做的主动地战略选择，也是历史赋予我们每一个党员的光荣使命。作为党的一分子，作为党的基层组织，作为中国高等教育的从业者，深入学习、透彻理解、贯彻落实“四个全面“的思想精髓是每一个党员、每一个支部、每一个高校教师的职责所在。