吴海涛：巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略

——读懂中国——党的十九届五中全会精神学习阐释

巩固拓展脱贫攻坚成果

全面推进乡村振兴战略

工商管理学院教授、博士生导师 吴海涛

中国共产党十九届五中全会站在党和国家事业发展全局高度，统筹考虑“十四五”规划与2035年远景目标，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，《建议》提出优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。这为未来一段时间，我国做好“三农”工作，推进乡村振兴，实现农业农村现代化指明了方向，体现我们党解决“三农”问题，破解发展不平衡不充分难题的坚强决心、坚定信心和战略定力。

经过多阶段、有针对性的贫困治理，我国脱贫攻坚战进入收官之年，绝对贫困即将消除。但是，脱贫质量需要进一步提高，脱贫攻坚战成果需要巩固。一些欠发达地区发展动力还不足、农村低收入人口返贫风险很高、异地扶贫搬迁户生计可持续性不强。因此，需要建立欠发达地区帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展；健全防止低收入人口返贫监测和帮扶机制，完善对缺乏劳动力家庭的社会保障和救助制度；做好易地扶贫搬迁户的后续帮扶工作，推动特色产业可持续发展。

绝对贫困消除后，我国贫困治理重心将转向相对贫困，脱贫攻坚战成果需要向相对贫困拓展。较之于绝对贫困，相对贫困表现出指标的多维性、对象的多元性、成因的复杂性，因此，相对贫困治理任务更重、难度更大。需要认真总结战胜我国绝对贫困的经验，深入分析绝对贫困治理经验对相对贫困治理的适用性，针对相对贫困的特征和致贫原因探索建立解决相对贫困的长效机制。

实现相对贫困治理同乡村振兴有效衔接。2020年6月，习近平总书记在宁夏考察时强调“我们的工作还要不断提高，帮扶的领域要不断扩大，将来帮扶农村相对贫困群众的工作，要纳入到乡村振兴战略中去”。构建相对贫困治理与乡村振兴的衔接机制，不仅要发挥“有为政府”行政效率，也要发挥“有效市场”的决定作用，还要发挥“社会组织”的创新智慧，更要发挥“贫困群众”的主体力量。并在此基础上，提升各项政策和改革举措之间的“协同性”，形成系统性、综合性的衔接体系和配套改革，为贫困地区有序推进二者衔接提供有力支撑。

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编辑 | 刘诗涵

审核 | 崔桢桢