图解中美贸易争端

2018年3月23日，商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见，拟对自美进口部分产品加征关税，以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。该清单暂定包含7类、128个税项产品，按2017年统计，涉及美对华约30亿美元出口。下面咱们来具体看一下，中美贸易争端涉及的领域和商品，以及美国的贸易关税保护历史。

从图上我们可以清楚地看到中国对美国采取措施的商品多是农产品。至于为何中国选取农产品，或许中国国际金融公司首席经济学家哈继铭在接受腾讯《原子智库》采访时的一段话可以给出相应的解释，在采访中哈继铭表示，中国制裁美国的时候也可以考虑到这个因素（美国中期选举），其实美国的票仓州（指共和党票仓）都是农业州比较多，对中国的出口依赖程度是比较大的，比如说大豆。

从2017年1月上台以来，特朗普当总统的时间只不过1年零2个月，但是他出台了8项贸易保护措施，加上针对中国的总共9项。出台的政策不仅密集，而且涉及的国家和领域非常广。

美国第一届国会于1789年7月4日通过了该国历史上第一部关税法案。但1789年关税法的平均税率没有超过8.5%。这使得英国工业制成品大举涌入美国市场，从而又对美国的新兴产业构成相当大的威胁。

1816年美国颁布了历史上第一部具有真正保护意义的法案——《1816年关税法》，对铁制品征收30%的关税，对棉织品和毛织品征收25%的关税，而且对需要加以保护的工业原料进口征收较高的关税或特别关税。此后，贸易保护主义一直是美国的经济政策的基调。

1930年美国国会通过的斯姆特-霍利关税法，实际上税物品的平均税率达到53．2％。

1934年，美国国会通过《互惠贸易协定法》，授权总统为扩大对外贸易，可以与外国签订互惠贸易协定，可以在现行关税上下50%的范围内调整关税。这被认为是美国关税史上的转折点。

国际贸易法学家Joshua Meltzer称，那些不参与贸易战争的国家才是最大赢家。比如在19世纪末，加拿大和美国之间爆发了贸易战争，这导致加拿大出口到美国的商品大幅下降，美国出口到加拿大的商品也大幅下滑，英国在这个时候却成了最大的受益者。另外一个从贸易战争中获益最大的是苏联。在1917年苏联爆发了革命，之后利用美国发动贸易战争之机，与许多西方国家建立贸易伙伴关系。

贸易战争还会带来一些非常意外的影响。比如，在美国对欧洲汽车征收高关税的时候，美国的汽车免遭来自外界车企的竞争，最终丧失了快速实现现代化转型的机会。也没有抓住机会提高汽车质量、降低汽车成本。最后美国车企出现了数十年的下坡路。

所以美国发动贸易战，最终受益的一定不是美国。

源商务部网站