GEM：中国创新创业发展报告

GEM是什么？

全球创业观察（Global Enterpreneurship Monitor, GEM）是一个旨在研究全球创业活动态势和变化、发掘国家或地区创业活动的驱动力、研究创业与经济增长之间的作用机制和评估国家创业政策的研究项目。1997年，GEM由两位学者首次提出，一位是来自伦敦商学院的Michael Hay，另一位是来自美国巴布森学院的Bill Bygrave。

第一期GEM报告于1999年出版发行，当时仅对10个国家进行了研究，包括8个OECD国家，以及日本和美国。2002年，有37个国家和地区参与，中国和香港首次加入；2003年，有39个国家和地区参与，中国台湾首次加入。

18年后的今天，加盟GEM的国家数量大幅增长，现在已有超过100个来自不同经济发展水平和几乎所有地理区位的经济体加入其中。参加GEM的国家和地区代表了全世界70-75%的人口，以及全世界大约90%的GDP。因此，GEM可谓是当今世界上名副其实的，最权威和最全面的全球性创业研究。截至2017年报告，仅有少数地区尚未纳入研究范围，例如中亚、东南亚、西非和中非的部分国家。

GEM与当今大多数创业研究都不同，因为它不只关注企业，也关注个体。研究涉及的个体年龄在18岁到64岁之间，对整体人群具有人口统计学代表意义。GEM关注个体的属性、愿景、态度、感知和意愿，探究是什么令他们这样想、这样做，或是不做，因为这些指标对于人们从具有潜在的创业意愿，到真正开创企业，再到使其壮大的整个过程中的行为具有重要影响。

另外，GEM国家每年会利用收集到的数据编撰可供跨国比较的国家（或地区）创业生态系统报告。这些报告会提出有关制约和促进创业活动的因素，以及政策制定者为了提升创业活动水平和鼓励中小制造企业发展的各种建议，这些建议对于推进一国的繁荣安康具有重要意义。

中国的大众创业与创新

（一）创业生态系统

尽管中国的早期创业活动指数（TEA）在2015年下滑至12.8%，但仍然有超过三分之一的中国创业者相信，在未来五年，他们可以创造6个甚至更多的工作岗位（GEM在这个指标上把中国列于60个国家中的第五位）。

过去十年间，在中国因为机会而非需求引发的创业者不断增加。目前，机会驱动的创业比例从2002年的40%提高到2011年的58%，2012年轻微下滑至53%。

中国的创业环境改善步伐缓慢。根据GEM专家测算，中国的创业环境指数从2002年的2.69提高到2010年的2.87。基础设施建设和市场开放对创业而言是最大的动力，2015年，GEM为60个国家的创业项目进行评估时将该因素排在第三位。国家最主要的约束是金融支持和创业教育的有效性。

（二）大众创业

由于经济增速开始放缓，并且政府将经济发展更多地转向消费驱动增长，2014年，中国政府出台了一项新的政策来推动创业和创新发展——即“大众创业、万众创新”战略。

这项战略旨在通过降低进入壁垒，完善公共服务，鼓励大学生、科学家和工程师开创新的创新事业等方式，为大众创业、万众创新提供更好的环境。

此外，中国政府计划优化其制度支持机制，改善金融政策和公共服务。更具体地来说，中国政府计划鼓励公平竞争，加强知识产权保护，增加政府采购，拓宽创业的经费来源，发展更多孵化器与更专业的服务机构，促进更多人加入到创业和创新中来。

政府期望该战略可以引导制造业向高新技术领域转向，例如数据计算、大数据、工业互联网、3D打印等，进而刺激市场发展。

2015-2016年，中国国务院推出一系列促进创新创业发展的新措施，例如削减繁文缛节，使得注册公司更加容易；又如向初创企业提供税收优惠（仅2014年就有100亿的规模），提高了对商业征税的起征点。此外，由政府担保的风险投资基金在2015年提高了1.5万亿元，是过去任何一年的三倍以上。自从这一系列政策落实以来，中国已经为初创企业建设了1600家高技术孵化器。

（三）影响效果

一份耕耘一份收获，由于中国政府实施的一系列支持措施，近年来，中国新注册企业数和专利数均明显增加。

自2014年底实行“大众创业、万众创新”战略开始，截至2015年12月底，中国新公司注册数量已增长至1060多万家，注册资本达到20.7万亿元（3.24万亿美元），同比分别提高了15.8%和40.9%。其次，专利申请数达到187万件，同比增长22%。此外，2015年总计有55.8万大学毕业生开创了自己的企业，相比去年增加17%。

战略性新兴产业——包括下一代信息技术、生物科学、节能环保、新能源、新材料、高端装备制造、新能源汽车等，对2015年前8个月的GDP贡献率达1.4%，十大关键领域的固定资产投资同比增长16.6%。

“十二五”规划期间（2011-2015），七大战略性新兴产业的年均增长率几近GDP总量增速的两倍。据测算，截至2015年底战略新兴产业增加值对GDP的贡献率将达8%。

然而，很多专家仍然认为，中国人还需要培养乐于探索的精神，以及对失败更加包容的心态，这样才能鼓励更多的创新行为产生。

全球创业观察报告2016/17：中国数据

人口：13.746亿（2015）

GDP：109828亿美元（2015）

人均GDP：7990美元（2015）

中小型企业（SME）对GDP的贡献率：58.5%（2012）

世界银行营商指数（2015）：64/100；排名：78/190

世界银行创业指数（2015）：N/A；排名：127/190

世界经济论坛全球竞争力指数（2015）：5.0/7；排名：28/138

经济发展阶段：效率驱动型

说明：

《全球创业观察》的数据主要来源于以下三种途径：抽样调查；各国专家访谈；国际标准化数据。

1、抽样调查：每年1月GEM召开全球年会，会上各个国际小组确定当年创业情况调研的程序以及数据收集程序，然后在每年的5至8月份分别随机选取1000至27000人进行统一的创业活动调查。大多数国家采用的方式是电话随机调查；而在一些电话普及率不太高的中等收入国家则采用入室面谈的方式。

2、专家访谈：GEM的各国合作小组在各国选取不超过50位在创业方面享有盛誉和经验丰富的专家进行访谈，让这些专家列数各国创业的优势与劣势，同时提出政策改变的建议。

3、国际标准化数据：主要来自世界银行、国际货币基金以及联合国。

全球创业观察（Global Enterpreneurship Monitor, GEM）最新发布了《GEM Policy Briefs 2017》和《Global Report 2016/17》，现将中国大陆的相关内容转载，供大家参考。文章由首都科技发展战略研究院研究员刘杨博士编译，并进行补充整理。

来源：首都科技发展战略研究院

【李震东教授】伯马创业研究院院长、全国就业指导专家和中国大学生就业与创业高峰讲坛秘书长。欢迎全国各省教育厅、高校领导和老师加李震东微信：Lizhendong4852（高校老师专门微信，非高校人员不要加，谢谢！）

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