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增强职业教育适应性的“湖南探索”

长沙航空职业技术学院航空机务专业学生实训

《湖南教育》报道 记者 黄佳莉 谭理

首次凝聚两院院士、知名专家解读产业趋势、前沿技术，首次一体化设计中等职业教育、高等职业教育专科、高等职业教育本科不同层次专业，全面覆盖联合国产业分类中所列全部41个工业大类以及国家发布的新职业……近日，教育部《职业教育专业目录（2021年）》（以下简称《目录》）正式印发，并以其科学性、专业性、实用性得到了广泛关注。以《目录》印发、《中华人民共和国职业教育法（修订草案）》通过等为代表的顶层设计接连出台，向全国人民展示了国家大力推动职业教育高质量发展的决心与智慧。

“新版《目录》是今后职业教育的基础性指导文件，是职业院校专业设置、招生、统计以及用人单位选用毕业生的基本依据。”湖南省教育厅职业教育与成人教育处处长崔书芳表示，全省职教系统将加大宣传力度，抓好贯彻落实，不断深化职业教育供给侧结构性改革，提高职业教育适应性。

近年来，湖南以“专业上新”适应“产业上新”，以“人才提质”适应“发展提质”，以“通道升级”适应“需求升级”，为解决职业教育“适应性”问题进行了有益探索。

以“专业上新”适应“产业上新”——在赋能经济发展中完善人才队伍结构

作为与产业经济发展联系最为紧密的教育类型，职业教育承担着培养高素质技术技能人才的重要使命。有关数据表明，在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上来自职业院校。

但从整个大环境来看，我国技能劳动者比例仍然偏低，结构尚不合理，且高技能人才匮乏。对此，人力资源和社会保障部提出，要在今年年底努力实现全国技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上的目标。

“新版《目录》充分体现了对接产业、对应职业的研制原则，以专业调整紧跟产业变革，必将为培养高技能人才发挥巨大引领作用。”郴州市教育局副局长代竞表示。

专业对接新技术岗位、对接新职业岗位、对接新业态岗位、对接市场化需求等“十个对接”，是新版《目录》的显著特征，也是湖南职业教育赋能区域经济发展的“决胜武器”。“十一五”以来，湖南推动各所职业院校重点建设1~2个专业大类。进入“十三五”，为了对接产业转型升级需求，湖南率先在全国提出专业群建设理念，引导全省每所高等职业院校重点建设2~3个特色专业群，每所中等职业学校重点建设1~2个特色专业群。从正在打造的世界级产业集群到省级支柱产业，再到地方支柱产业，湖南每个产业链的背后都有2至3所职业院校支撑。职业院校正以渐趋完善的人才队伍结构，成为湖南高质量发展的“生力军”。

以农村电子商务专业为例。这项高等职业教育专科财经商贸大类电子商务类下的唯一一项新增专业，既落实了党中央对“三农”问题的深切关注，也为乡村振兴插上了新的“翅膀”。

作为全国著名的“鱼米之乡”，湖南一直高度重视农村经济发展，职业院校更是责无旁贷。多年来，湖南商务职业技术学院聚焦农村电子商务领域，健全专业群与产业协同发展机制，不仅牵头组建了全国供销系统第一家电商平台——网上供销社，还设立了全国农村电子商务师资培训基地。

“针对专业目录调整，我们在前期开展了充分的人才需求调研，及时调整专业结构，科学制订了人才培养方案，结合省供销社‘湘茶、湘果、湘菌’三个千亿产业，计划建立现代产业学院，培养数字商务新商科人才，服务‘乡村振兴’和‘三高四新’战略。”湖南商务职业技术学院电子商务学院院长曾鸣告诉记者，“今年新专业刚刚设立，考生报名非常踊跃。”

新职业岗位的出现，也为湖南职业教育的专业发展提供了新方向。自去年国家人力资源和社会保障部将辅具咨询、康复技师和健康照护师正式纳入职业工种后，湖南省残疾人康复协会和长沙民政职业技术学院承办了全国首个省级残疾人康复与辅助器具服务技能大赛，并全面对标新职业工种，设置康复辅助技术咨询师、康复技师和健康照护师三个职业赛项，吸引了来自各市州的437名参赛选手参加选拔赛。

这场技能大赛的举办，是长沙民政职业技术学院多年来专注康复服务专业成果的生动展示。目前，我国有8500万残疾人，4400多万失能和半失能老人，近3亿慢性病人，康复服务的需求巨大，且相对紧缺。长沙民政职业技术学院发现这个问题后，早在2018年便牵手湖南省残疾人联合会，组建现代学徒制订单班“省残联康复人才班”，学生毕业后将到省残联定点的康复机构工作五年，实现“零距离”就业。

“通过与省残联深入合作，持续转化康复医疗科技研究成果，研发出个性化、符合市场需求的残疾人服务产品，从而为残疾人士提供更好的服务。”长沙民政职业技术学院党委书记蒋晓明说。

以“人才提质”适应“发展提质”——在服务科技创新中增强人才队伍质量

人才是第一资源，创新是第一动力。今年的政府工作报告明确指出，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。

新版《目录》的诞生积极响应了党和国家的号召。据教育部职业教育与成人教育司负责人介绍，《目录》为了对接“十四五”时期新形势，重点服务制造业强国建设、破解“卡脖子”关键技术，面向国家九大重点领域设置了对应专业，如智能制造装备技术、高速铁路动车组制造与维护等。

“新版《目录》反映了我国产业发展中的人才质量需求变化，指向作用十分明显。”娄底市教育局副局长肖志治表示。

汝城县职业中专学校学生进行挖掘机操作模拟实训

在以高质量人才资源推动科技创新的发展全局中，湖南职业教育正积极发力。目前，湖南省本级财政累计投入20亿元以上，立项建设省级卓越职业院校61所、省级一流（示范）特色专业群262个，打造了一批对接轨道交通、工程机械、汽车、航空等支柱产业、新兴产业的特色专业群。

2020年2月，国家发改委、工信部等11个部门联合印发的《智能汽车创新发展战略》强调，发展智能汽车，有利于提升产业基础能力，突破关键技术瓶颈，增强新一轮科技革命和产业变革引领能力。在新版《目录》中，智能网联汽车技术是高等职业教育专科装备制造大类汽车制造类下的唯一一项新增专业。

湖南汽车工程职业学院党委书记邓志革告诉记者：“电动化、智能化、网联化是汽车产业发展的三大趋势，也是当今汽车巨头角逐的目标，而我国汽车产业正面临这方面技术技能型人才的极度短缺。湖南汽车工程职业学院根据这一现实情况，打造了全国第一个智能网联汽车专业群，并牵头组建了全国新能源与智能网联汽车专业委员会。”

作为建有全国高职院校中首个以汽车智能驾驶技术研究为重点、以中国工程院李德毅院士工作站为核心的“1站+10中心”汽车全产业链协同创新平台，目前，湖南汽车工程职业学院已培训新能源与智能汽车新技术人才2万多人次，人才培养质量和数量都处于全国领先位置。

长沙航空职业技术学院航空机械制造学院院长杨丰则留意到，在新版《目录》中，“飞行器制造技术”专业已经更名为“飞行器数字化制造技术”专业。“数字化是航空智能制造的核心技术要求，这次更名意味着原有专业的升级和数字化改造。学校会充分利用这次机遇，更加积极地对接现代航空制造产业体系，特别是适应湖南中小航空发动机产业集群需要，提升人才供给质量。”杨丰说。

适应社会创新发展、助力国家现代化建设的职教追求同样体现在了新版《目录》涉农专业的调整中，永州职业技术学院农学院院长于桂阳发现，新版《目录》顺应现代农业发展趋势，设置了“现代种业技术”“畜禽智能化养殖”等专业，其蕴含的科技元素明显增加，“这一调整无疑是在提醒我们，及时将新技术、新工艺纳入专业教学中，为现代农业产业转型升级补齐人才短板。”

以“通道升级”适应“需求升级”——在深化职普融通中提高人才队伍水平

“我的小孩读职校，还能不能考博士？”

“职校学生能考公务员吗？”

“职校老师的孩子也愿意读职校吗？”

……

这是每年职业院校招生时，家长们都会提出的“灵魂拷问”。这些问题共同反映了社会上普遍存在的疑虑：读职校，到底有没有出路？

其实，职业教育与普通教育是两种不同教育类型，都是现代国民教育体系中的重要组成部分。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，要“深化职普融通，实现职业技术教育与普通教育双向互认、纵向流动”。这既是国家对提高技术技能人才队伍水平的现实需求，也是人民群众对高质量职业技术教育的迫切需要。

需求升级，通道自然也要升级。此次《目录》的发布，便是职业教育“一盘大棋”中的关键落子，对深化职普融通具有重要意义。

邵阳市隆回县职业中专学校校长马小乐注意到，新版《目录》首次将职教体系的中职、高职专科和高职本科专业对照设置，各层次人才培养的标准一致、接口规范，“使不同层次专业间既循序渐进又有机衔接，学生在职业教育体系中转段升学将更加便利。”

常德市桃源县职业中专学校校长杨亚对此深有同感：“新版《目录》通过对专业内涵、课程体系等方面进行系统调整，打通了职业教育的专业成长路径，更加明确了职业教育作为类型教育的定位。”

湖南正以先行先试的担当，领跑在职业教育高质量发展的赛道上。目前，湖南已经基本建立“中等职业教育—高等职业教育—应用型本科教育”衔接贯通的现代职业教育体系，真正为技能型人才打破了发展的“天花板”。

湖南工业职业技术学院教师指导学生备战技能竞赛

早在2009年，湖南即出台对口招生政策新规：中职学校应届毕业生，在校期间参加教育部组织的全国职业院校技能竞赛获得一等奖者，可免试推荐到具有对口招生任务的本科院校相应本科专业学习；参加省教育厅组织的全省职业院校技能竞赛获得一、二、三等奖者，可免试推荐到具有对口招生任务的高职院校相应专业学习。

2020年，湖南继续完善技能人才免试入学政策：高职应届毕业生在校期间获得世界技能大赛、中国技能大赛一类赛，全国职业院校技能大赛一、二、三等奖和全省职业院校技能竞赛一等奖的，具有“专升本”推荐免试资格，首批共有540名学生获推免。

同时，为进一步激发中等职业教育的办学活力，从2016年开始，湖南在株洲市创新开展普职融通协同发展改革试点工作。截至2019年9月份，株洲市共有7所高中阶段学校参与普职融通改革试点工作，共涉及2040名学生。

近年来，湖南还积极开展职教本科试点工作，进行本科层次职业教育教学标准、人才培养方案等研究。去年7月，教育部批准同意湖南软件职业学院试点参与职业教育本科试点，待通过测评后更名为湖南软件职业大学。

“要发展更加公平更高质量的教育，就必须打通职业教育和普通教育之间的壁垒。” 湖南省教育厅副厅长王仁祥表示，增强职业教育的适应性，一个重要的方面是要贯彻教育类型新理念，坚守类型特色，因材施教、精心培育，办出职业教育的自信与情怀，“使具有不同兴趣爱好、专业特长和职业潜质的学生‘皆可成才、尽展其才’，将职业教育办成‘无业者有业，有业者乐业’的民生教育。”

来源：湖南教育新闻网 黄佳莉 谭理