新华社·半月谈以“代表委员支招攻克深度贫困”为题报道全国人大代表、我校校长罗胜联支招深度扶贫的消息

2020-6-12 04:25:30

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3月12日，「新华社·半月谈·新华社APP」以“代表委员支招攻克深度贫困”为题报道全国人大代表、我校校长罗胜联支招深度扶贫的消息。

脱贫攻坚到了攻城拔寨、全面收官阶段。今年中央一号文件将打赢脱贫攻坚战作为两大重点任务之一，提出“进一步聚焦‘三区三州’等深度贫困地区，瞄准突出问题和薄弱环节集中发力，狠抓政策落实”。攻克深度贫困还可从哪些方面发力？半月谈编辑部特别邀请部分全国人大代表、政协委员支招献策。

找准发展路子

目前我国许多深度贫困地区属于区域性整体贫困，社会发展和治理水平较低。针对此，全国政协委员、兰州大学校长严纯华认为脱贫攻坚要与乡村振兴有机结合，培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，激发其脱贫致富的内在活力和自我发展能力。

深度贫困地区不能照搬别人的发展路径。全国人大代表、河北省唐山市滦南县姚王庄镇李营村支部书记兼村主任李志刚说，要从本地资源条件出发，找到自己的发展优势。

何种优势可作为产业发展方向？全国政协委员、甘肃省治沙研究所副所长马全林表示，深度贫困地区要充分利用生态保护工程，培育发展林果、木本油料、林下养殖、森林旅游等特色生态产业。全国人大代表、重庆市大数据应用发展管理局副局长杨帆认为，深度贫困地区探索以碳汇交易为代表的生态金融模式，通过与先进地区建立碳汇交易机制，可获得补偿发展与区别发展的机会。

发展扶贫产业，也要走对路。全国人大代表、云南省德宏傣族景颇族自治州芒市中山乡芒丙**副主任线晓云直言，目前深度贫困地区惠民产业真正发展壮大的少，一是由于村民盲目跟风，二是因为相关部门没有根据具体实际规划推进。“发展产业还应先做好调查。”

全国人大代表、河北省武安市淑村镇白沙村党委书记侯二河说，产业扶贫不能过度依赖扶贫干部及其人脉资源，不能主要依靠政府采购和人情关系认购，不能产业低端单一。全国人大代表、西南大学教授谢德体呼吁，进一步统筹考虑产业选择、技术支撑、产销对接等多种要素，精准发力，形成有规模效益的产业链。

用好企业找市场

企业是脱贫攻坚重要力量，消费扶贫领域企业大有可为。“扶贫产品走出去，销售渠道和平台很关键。”全国政协委员、中石油新疆销售有限公司党委书记、董事长悦仲林认为，加大对深度贫困地区特色产品的扶持和推广力度，正当其时。

“企业深入贫困乡村，收购企业所需的农副产品，以现金现时结算，既能打开贫困地区农副产品销路，又能满足企业所需，还能促进城乡物流发展，一举三得。”全国人大代表、重庆小康工业集团董事长张兴海说，有关部门应积极协调，更多搭建企业与贫困地区间的农副产品产销快捷通道，不断推进消费扶贫。

壮大消费扶贫，激活企业潜力，须进一步补齐深度贫困地区基础设施短板。全国人大代表、江西省井冈山市茅坪乡神山村村民左香云认为应持续推进“四好农村路”建设。

发挥好企业扶贫功效，巩固脱贫攻坚成果，政府还应做什么？全国人大代表、四川好医生药业集团董事长耿福能建议，出台脱贫产业发展激励实施意见，在关键环节以政府补贴的形式，打通全产业链。同时，鼓励金融机构向帮扶贫困户的企业提供专项贷款，鼓励保险公司开展政策性农业保险，整合扶贫资金，建立担保基金和政策性风险基金，增强企业在产业扶贫领域的抗风险能力。

做足“人”的文章

深度贫困地区的发展劣势还在于人才的缺失。全国人大代表、河北省辛集市豆家庄村党支部书记冯敬坤认为，消除深度贫困核心问题是做足“人”的文章。班子配备必须要强，要对自家“病因症结”心中有数，对当地产业重塑有思路。

“缺少对农村有感情、愿意扎根农村的年轻人，是不可忽视的问题。”全国人大代表、四川省广元市苍溪县白驿镇岫云村党支部书记李君认为，仅有帮扶政策和帮扶干部的脱贫只能治标，不能治本，要通过政策、金融等扶持手段吸引年轻人回乡。“一个村有几个带头人就能在一定程度上改变村子面貌。”

教育扶贫是培养人才的核心抓手。全国人大代表、江西医学高等专科学校医学技术系主任张景辉说：“去年职业院校扩招，但其中也存在职业院校对扩招学生培养效能、毕业证书含金量、社会企业对扩招毕业生歧视等问题，有关部门应予以重视。”

全国人大代表、云南省迪庆藏族自治州中级人民法院书记员李金莲认为，农村教学设备欠缺，很多乡村学校教师不够，教学质量不高。因此，加强农村教育设备很迫切，配齐配强配优乡村教师力量十分紧迫。

用好外来人才也是关键一招。全国人大代表、南昌航空大学校长罗胜联表示，高校应该充分发挥自身优势，对深度贫困地区做好智力扶贫工作。

农村缺少懂技术、懂市场人才，而高等院校、科研院所人才济济，大量实用技术没有转化为现实生产力。全国人大代表、重庆市荣昌区委书记曹清尧建议，国家启动派驻乡村振兴“产业特派员”工程，指导村里发展特色产业。

政策连贯防返贫

穷民脱贫了，会不会返贫？春节刚过，侯二河走访了他帮扶的4个村，村村都有因大病、意外、产业与市场需求不对口欠下债的。“不解决农民因大病、意外、产业不对路等再返贫问题，就算不上真正意义上的脱贫。”侯二河认为，防返贫应该作为决战决胜主攻方向之一提出来，由政府主管、部门联动、社会支持配合，让农民兄弟多欢乐、少忧愁。

全国政协委员、四川农业大学校长吴德反映，部分贫困地区虽然脱贫摘帽，但脱贫后由于地方政府思想意识放松，资金、人员支持减少等原因，还可能存在摘帽后返贫的可能。他建议，一些深度贫困地区政府继续加大政策、项目、人才等支持，让这些支持在保持连贯性的过程中发挥最大效果。

全国人大代表、河北省金后盾专用装备制造集团董事长兼总经理李彦平建议，要让贫困户有事可做，有地方挣钱，增加收入，实现良性循环，从根源上防止脱贫群众返贫。更关键的是，要让贫困户在就业增加收入的同时，还能收获更多社会参与感，找到自己在社会中的地位，展现更积极的精神面貌。

（刊于《半月谈》2020年第5期）

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