政策速递 | 关于创新创业，今年政府工作报告这样说

第十三届全国人民代表大会

2021年3月5日 ★ 北京

3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强向大会作政府工作报告。

在报告中提到的创新、创业、就业、教育等信息值得我们关注。

01

关于创新创业

依靠创新推动实体经济高质量发展,培育壮大新动能。促进科技创新与实体经济深度融合, 更好发挥创新驱动发展作用。

提升科技创新能力。强化国家战略科技力量,推进国家实验室建设,完善科技项目和创新基地布局。实施好关键核心技术攻关工程,深入谋划推进 “科技创新2030— 重大项目”，改革科技重大专项实施方式,推广 “揭榜挂帅”等机制。支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心,增强国家自主创新示范区等带 动作用。发展疾病防治攻关等民生科技。促进科技开放合作。加强知识产权保护。基础研究是科技创新的源头,要健全稳定支持机制,大幅增加投入,中央本级基础研究支出增长106％,落实扩大经费使用自主权政策,完善项目评审和人才评价机制,切实减轻科研人员不合理负担,使他们能够沉下心来致力科学探 索，以 “十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破。

运用市场化机制激励企业创新。强化企业创新主体地位,鼓励领军企业组建创新联合体，拓展产学研用融合通道，健全科技成果产权激励机制，完善创业投资监管体制和发展政策，纵深推进大众创业万众创新。延续执行企业研发费用加计扣除75％ 政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100％，用税收优惠机制激励企业加大研发投入，着力推动企业以创新引领发展。

02

关于就业

就业优先政策要继续强化、聚力增效。

着力稳定现有岗位，对不裁员少裁员的企业，继续给予必要的财税、金融等政策支持。

继续降低失业和工伤保险费率，扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围，延长以工代训政策实施期限。

拓宽市场化就业渠道，促进创业带动就业。

推动降低就业门槛，动态优化国家职业资格目录，降低或取消部分准入类职业资格考试工作年限要求。

支持和规范发展新就业形态，加快推进职业伤害保障试点。

继续对灵活就业人员给予社保补贴，推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制。

做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，完善残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶政策，促进失业人员再就业。

拓宽职业技能培训资金使用范围，开展大规模、多层次职业技能培训，完成职业技能提升和高职扩招三年行动目标，建设一批高技能人才培训基地。实施提升就业服务质量工程。

运用就业专项补助等资金，支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设，广开就业门路，为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会。

03

关于教育

发展更加公平更高质量的教育，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系。

推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快补齐农村办学条件短板，健全教师工资保障长效机制，改善乡村教师待遇。

进一步提高学前教育入园率，完善普惠性学前教育保障机制，支持社会力量办园。

鼓励高中阶段学校多样化发展。

增强职业教育适应性，深化产教融合、校企合作，深入实施职业技能等级证书制度。

办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育发展。

加大国家通用语言文字推广力度，深化教育评价改革，健全学校家庭社会协同育人机制。

在教育公平上迈出更大步伐，更好解决进城务工人员子女就学问题，高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度，努力让广大学生健康快乐成长，让每个孩子都有人生出彩的机会。

2013—2020政府工作报告中的教育内容——

创新创业管理委员会

编辑 王瑞

审核 乐曲扬