打造职教转型升级的“江西方案” ——江西省深入推进职业教育改革发展综述

吉安职业技术学院教师汤军指导学生进行作物栽培实训

2019年8月，在俄罗斯喀山举行的第45届世界技能大赛上，年仅20岁的肖星星获得了这项被誉为“世界技能奥林匹克”比赛的电气装置项目冠军，实现了中国在这个项目上金牌零的突破。与此同时，水处理技术项目选手曾璐锋、飞机维修项目选手叶钟盛分别获得金牌、银牌。

两金一银的成绩让人惊喜，但让人更为惊喜的是，这三位参赛选手都是来自江西职业院校的学生。

“这正是江西培养技能人才的一个缩影。近年来，江西省深化职业教育教学改革，深入促进产教融合、校企合作，全面提高技术技能人才培养质量。”江西省教育厅职业教育与成人教育处相关负责人介绍说。

来自国家的“盖章认定”更是对这份成绩的高度认可。今年5月8日，中国政府网发布国务院办公厅通报，对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以督查激励，江西省因为在推进职业教育改革方面的成绩名列其中，被予以通报表扬。

62所高职院校、近300所中职学校、在校生121.27万人，作为正在发展中的内陆省份，江西为什么能在职业教育改革方面交出一份满意答卷？

勇于先行先试 强化职教“顶层设计”

始终坚持把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点来抓，是江西省的一个传统。

虽然经济不富裕，但这个承载着太多红色记忆的革命老区一直不惮于以刀刃向内的精神进行自我革命，勇于创新，先行先试。

2019年2月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，为深入学习贯彻文件精神，江西省教育厅会同17个有关部门共同研制实施方案，多个部门共同推进职业教育。

当年12月5日，《江西省职业教育改革实施方案》正式印发，涵盖6个方面的主要改革任务和25条具体举措，许多举措都是江西的“第一次”，比如首次提出将县级中等职业学校建成服务当地经济社会发展、面向当地各类学习群体的办学实体；增加高等职业院校招收中等职业学校毕业生的比例，扩大中高职衔接培养和中高职贯通培养的招生规模；创新提出推进职业院校收益分配制度改革，有效破解了困扰江西省职业教育多年的发展瓶颈。

与此同时，江西省建立逐年增长的职教经费投入保障机制，制定了全省统一的公办高职和中职院校生均拨款标准，加大职业教育重点项目支持力度，统筹3.5亿元重点打造一批高水平职业院校和专业（群）。

“更重要的是，我们不断强化职业教育督导评价。省委、省政府将职业教育发展情况纳入江西省高质量发展考核评价‘教育发展考评’以及县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价。”江西省教育厅职业教育与成人教育处相关负责人说。

仅仅做到了这些还不够。

今年两会上，李克强总理在政府工作报告中明确提出今明两年高职扩招200万人的任务。

在经费投入、师资保障方面如何做好应对，能否保证政策落地？

记者在采访中了解到，今年江西将落实职业院校生均拨款标准和奖助学金提标扩面等政策，加大办学条件薄弱公办高职院校改造；完善和落实相关奖助学金、学费减免等资助政策，退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民考入高职院校，可按照现行规定享受资助政策。

在大家都关注的师资保障问题上，江西将通过资源整合挖潜一批、专项培训培育一批、校企合作解决一批、“银龄讲学”补充一批、社会力量兼职一批，加快补充急需的专业教师；开发适用于不同生源类型的新型活页式、工作手册式等教材，适应“互联网+职业教育”发展需求，建好用好职业教育专业教学资源库，促进优质资源共建共享；创新技术技能人才培养培训模式，普及推广项目教学、案例教学、情境教学、工作过程导向教学，广泛应用线上线下混合教学，促进职教学生自主个性化学习。

更重要的是，江西省教育厅还在下一盘职教改革发展的大棋，而行棋的中心就是落实职业院校办学自主权。

“进一步深化‘放管服’改革，在内部管理、教师招聘、教师待遇、职称评聘、校企合作、专业设置等方面，赋予学校更多办学自主权，推动学校面向社会需求办学，增强职业教育体系适应市场经济的能力。”江西省教育厅职业教育与成人教育处相关负责人说。

6月22日，江西省政府常务会议又审议通过新一轮职业教育综合改革方案，明确了与江西省情相适应的职业教育发展路径。

建立校企合作的双向激励政策，出台“校企合作负面清单制度”，消除校企合作隐性壁垒；改革教师绩效工资制度，实现收益共享，鼓励学校积极向市场、行业靠拢；建立以“文化考试分档合格、技能成绩排序录取”为原则、科学设置符合不同专业大类特点的职业技能考试科目群的“职教高考”制度，打通人才培养“立交桥”……一系列体制机制的创新，增强了职业教育发展的内生动力，推动江西职业教育高质量发展。

“这样的举措让我们职业院校树立了职教自信，相信在未来，职业教育将会有更加广阔的发展前景。”江西环境工程职业学院院长熊起明很有信心。

创新课程设置 与产业零距离对接

进入新时代，如何提升职业教育的内涵建设，探索出职业教育的“江西方案”，进而为中国方案提供借鉴，一直是江西教育人思考的问题。

2019年1月，江西省教育厅、省财政厅公布“江西省高水平高等职业院校和优势特色专业建设计划”（简称“双高计划”）名单，提出到2020年，全省整体建成10所特色鲜明、专业建设水平高、在国内具有先进水平的高水平高等职业院校及50个优势特色专业。

“‘双高计划’是高职领域的‘双一流’计划，是江西省继示范性高职院校建设之后又一重大举措。”江西省委教育工委书记叶仁荪说。

这些入选的学校和专业，可谓江西职业教育的“第一方阵”，他们在创新课程模式、紧贴地方发展、产教深度融合、校企深入合作等方面探索出独具特色的职教经验。

九江职业技术学院是江西省唯一一所国家示范性高职院校、“中国特色高水平高职学校”立项建设单位，既是国家队的重要成员，也是地方队的领军力量。学院推行“1+X”证书，遵循国家高职专业教学标准，将证书培训内容有机融入人才培养方案，优化课程设置和教学内容，开发“1+X”证书培训资源包和课证融通型课程，创新“育训结合、书证融通”培养模式。

江西外语外贸职业学院在课程内容上动态调整，如将电子商务专业核心课程按照“运营、跨境、移动、美工”四个方向进行了较好的兼容和区分；在授课机制上动态调整，将专业课程交由企业导师来完成，将课程体系进行了项目化、岗位化、流程化处理；在教学方法上动态调整，形成了项目导向教学、对抗性教学、工作室教学等模式；在学习形式上动态调整，制定了《创新创业学分转换管理办法》等制度，采取弹性学制、延期补考、学分转换等举措，解决学生“学”“创”冲突。

江西应用技术职业学院立足江西自然资源行业需求和产业发展战略，开展地质调查与找矿、矿产勘查开发利用、土地调查与规划、测绘工程、工程勘察、矿产品分析、环境保护、建材检测、地基检测等科技服务。

“作为高职院校，必须擦亮专业特色品牌，优化专业设置，打造优势特色专业群，提升专业影响力和核心竞争力，才能为社会发展培养符合地方产业和区域经济发展需要的高素质技术技能人才，更好为地方经济发展服务。”九江职业大学校长马明亮说。

毫无疑问，走出象牙塔，找到地方产业和区域经济发展需求的关键点，对职业院校是挑战也是机遇。

南康家具学院的成立就是专业与产业零距离对接的最好案例。南康隶属江西赣州，素有“木匠之乡”美称，拥有大量家具企业，却也面临着家具产品造型升级、家具人才欠缺的难题。

市场有需求，学校来满足。2019年5月28日，江西环境工程职业学院与赣州市南康区人民政府签署协议共建产教融合平台——南康家具学院。这个学院瞄准的是南康家具产业转型升级过程中的人力资源缺口与科技创新需求，将为当地家具产业高质量发展提供人才和技术支撑。

而对吉安职业技术学院来说，学院开设的30个专业，对接的是整个吉安产业发展布局，比如与电子信息首位产业对接的电子信息类专业群，与“全域旅游、全景吉安”对接的旅游类专业群；与家政养老、大健康产业对接的大健康类专业群等。

不仅如此，吉安职业技术学院电子信息类专业群对接江西合力泰科技有限公司、吉安市木林森电子科技有限公司、立讯精密工业股份有限公司分别成立了合力泰学院、木林森学院、立讯学院，探索现代学徒制实验班试点，进一步拓展校企合作深度。

其实，这样的“订单式”培养在江西已经成为常态。记者了解到，江西目前有国家级现代学徒制试点单位21个，省级现代学徒制试点单位23个，有107所院校参加“1+X”试点，试点学生规模近8万余人。

可以想见，这8万人正是职业院校为本土本乡培养的“留得住”“下得去”“干得好”的应用型人才。

赋能“双师型”教师 锻造大国工匠

今年，肖星星有了一个新的身份——教师。

作为江西省电子信息工程学校最年轻的教师，他现在正着手为备战下一届世界技能大赛的3名“种子选手”做指导。

无独有偶，同样选择做教师的还有另一位冠军选手曾璐锋。他拒绝了一些企业的高薪聘请，欣然留在了母校江西环境工程职业学院做实训教师。

“我会继续在职业教育行业奋斗，留下来把我的经验传授给学弟学妹，让更多的人成长成才。”曾璐锋说。

上得了三尺讲台，玩得转各种实训场，既有理论知识，又有实践经验……肖星星、曾璐锋就是现在职业院校最急需的“双师型”教师。

“双师型”教师从哪里来，怎么认定，如何培养……这些问题江西很早就进行了探索。早在2011年，江西省教育厅就印发了中职学校“双师型”教师认定及管理办法，率先启动了中等职业院校“双师型”教师认定及管理工作，至今已累计认定超过4000人。

2018年，根据高等职业院校特点，江西省教育厅又出台了高等职业院校“双师型”教师认定办法和认定标准，将高等职业院校“双师型”教师按照分类分档的原则进行认定。分类是将“双师型”教师分为“专任教师”和“兼职教师”；分档是将校内专任教师依据不同条件分别认定为高级“双师型”教师、中级“双师型”教师、初级“双师型”教师三个等级，体现“双师型”教师的知识经验和解决问题的层次水平。业界人士认为，这样梯度化的标准能够为后续的高水平高等职业院校建设提供更加有效的导向。

不仅如此，结合江西省区域产业结构调整转型升级要求以及全省职业教育发展实际需要，近年来，江西省建立了以国家级和省级培训为引领，市、县、校多级推动的五年一周期全员培训体系，加快了高素质专业化的“双师型”教师队伍建设步伐。

在培训内容上，针对江西省“电子信息”“新能源”“航空制造”和“生物医药”四大重点产业集群，开发一批重点培训项目，进一步服务当地产业发展方向。

在培训课程建设上，进一步细化各类培训项目的课程设置要求，通过多个课程模块的优化整合，突出教师培训的个性化特点，如在“双师型”教师专业技能培训中，四周培训细分为“教学实践、专业实践、信息技术、网络研修”四个课程模块。

在管理模式上，开展覆盖项目全过程的信息化管理模式试点，通过使用APP云平台等方式对项目申报、项目启动、项目结束和项目反馈进行全过程管理。

记者了解到，今年江西省教育厅又在探索建立“双渠道”教师招聘制度，即2021年起从持有相关领域职业技能等级证书毕业生、职业技术师范专业毕业生和具备3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员两个渠道招聘专业课教师。高层次、高技能人才担任专任教师，可通过直接考察的方式公开招聘。支持职业院校按规定聘用在技能大赛中获优异成绩的技术能手担任专业教师。推动形成“固定岗+流动岗”、双师结构与双师素质兼顾的专业教学团队，学校应当按照不低于编制员额20%比例的数量自主招聘兼职教师。

在江西省教育厅职业教育与成人教育处相关负责人看来，“双渠道”教师招聘制度是制度上的创新，不仅可以解决职业院校教师招聘渠道单一、师资队伍质量不高的问题，也不增加财政负担，符合江西省实际。

先有大国良师，再有大国工匠。正是因为有了这一系列呵护职教教师的举措，才让“肖星星”们选择留在学校教书育人。也正是因为他们的留下，改变了一个个普通学生的命运。

黄立波，九江职业技术学院2001届数控技术专业毕业生，凭借在学校练就的一手好技术，不到而立之年的他已是中国船舶重工集团第七一七所的“名人”，身上各种光环笼罩——第七一七研究所第一届首席技师、国务院高技能人才政府特殊津贴获得者、中船重工首席技能专家。

朱志华，江西省医药学校2014届毕业生，曾因中考成绩差非常自卑，但到了学校“立德做人，立志学技”的“双立班”后，成了一个爱学习、懂感恩、有自信的女孩。2013年经学校推荐进入宁波海王星辰健康药房实习，半年不到就被企业列为储备店长进行重点培养。现在的她已是五家加盟药店的负责人，年收入超过百万。

钟根鹏、夏俊明，江西省电子信息工程学校2014届毕业生。在学校，他们一起参加电气装置集训，掌握扎实技能。毕业后两人发现，主板维修虽然是小众市场，但业务含金量高。两人一拍即合，辞职创业，仅用三年时间就拿下了比亚迪汽车公司、江淮汽车、上汽通用等大型公司数控加工中心的主板维修业务。

“在一些人看来，职业教育是‘二等公民’，但在我们看来，职业教育恰恰是普通学生的‘二次选择’，它注重‘做中学、学中做’，让学生‘爱一行、干一行、精一行’，成为这个行业的专家，让他们也能拥有出彩人生。”江西省医药学校校长阳欢说。

而这也正是江西如此重视推进职业教育的良苦用心。服务国家战略需求，打造中部地区技能人才培养高地，在江西，一个专业齐全、办学多元，与区域经济社会发展相适应的完善的现代职业教育体系已经形成。