辽宁警察学院做了一件“不小的事情”！

01

要看银山拍天浪，开窗放入大江来。

辽宁警察学院自觉提升站位、自信放远目光，主动站起身，坚持走出去，对外合作的朋友圈越来越广，对外互动的流量包越来越大。

7月26日，刚刚宣布辽宁省法学会治安治理法学研究会成立，7月27日又举办第十四届全国治安学年会暨第二届基层社会治理与警务现代化学术论坛。

遵循开放主线，瞄准合作主轴，辽宁警察学院的新思想开始落地、新理念开始萌发、新气象开始氤氲。

汇聚上求突破，融入中有作为，一种全方位、高质量的发展模式密集铺开。

这是一个时代的命题、发展的课题。

当前，我国已迈入全面建设社会主义现代化国家新征程，基层社会治理现代化进入新阶段。以习近平同志为核心的党中央高度重视基层社会治理体系和治理能力现代化，出台了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》等重要文件，对新时代新阶段基层社会治理现代化提出了新任务新要求，明确了新趋势新方向。

治安的手段必须适应时代变化，治理的脚步必须跟上发展节拍。有这样的认识并不难，难的是何谓“适应”、怎样“跟上”？

思想上破冰，行动上才能突围。

辽宁警察学院党委经过深入思考、广泛调研，以宽广的视野把握大势，以前瞻的思维谋篇布局，以务实的举措履职尽责，对社会治理的“方程式”进行了大胆的求解。

不谋全局者，不足谋一域。有怎样的大局观、战略观，就决定着公安教育有怎样的“时间表”“路线图”。

02

天洗碧，海流云，山叠翠。

7月26日，一个汇聚多元共治力量的辽宁省法学会治安治理法学研究会在浪漫之都、时尚大连正式成立。

天下之事，非新无以为进。

中国人民公安大学党委委员、副校长汪勇在致辞中指出，研究会的成立是我们国家治安理论与实务建设一件不小的事情。

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。来自中国人民大学、中国人民公安大学、大连理工大学以及辽宁省法学研究会、辽宁省公安厅、辽宁省信访局等专家学者，276位线上线下研究会理事参加了会议。

着力打造基层治理体系和治理能力现代化视域下的“治安治理法学研究”平台，是辽宁省法学会治安治理法学研究会提出的目标要求和战略共识。

一引其纲，万目皆张。抓住重点，才能突破难点，进而创造亮点。

正如辽宁省法学会党组书记孟冰指出的那样，辽宁省法学会治安治理法学研究会是辽宁法学会的一件大事喜事，是辽宁法学会工作史上一项重要事件。成立恰逢其时，必将有所作为、大有可为。他希望研究会从“坚持正确的政治方向，围绕辽宁经济发展的大局，提升辽宁法学学术水平和地位”这三个职能定位出发，以研致用、以用促研，以高度的思想自觉、强烈的社会责任、急迫的使命担当，为基层治理体系和治理能力现代化提供高质量的服务。

扬帆踏浪已起航，跨江赶海逐梦行。

03

法者，天下之程式也，万事之仪表也。

强化法治思维，运用法治方式，在法治轨道上全面推进国家治理体系和治理能力现代化建设。作为公安院校，要强化政治意识，筑牢思想根基，为此，辽宁警察学院主动请缨，在辽宁省法学会框架下成立“治安治理法学研究会”这个二级学术团体。

中国人民公安大学党委委员、副校长汪勇认为研究会的成立这是我们国家治安理论与实务建设一件不小的事情。治安学作为公安学当中的二级学科，成立专门的学术组织全国比较少见。这是治安学术组织化的创新之举，中国人民公安大学要和辽宁警察学院密切合作，共同为推动社会治安治理的远大目标提供学术支撑。

外行看热闹，内行看门道。

思想逻辑的阐释，有时比具体事实的叙述更重要。

04

梦好起宏图，行稳步更远。

作为研究会的“主官”，就职演说自然离不开 “主题”“主业”。

辽宁警察学院副书记、院长，新当选的会长孟翔飞说研究会成立暨第一届理事会隆重召开，是辽宁省治安治理法学研究中的一件大事，也是辽宁警察学院建设中的一件大事，更是公安教育事业朝着法治化、专业化方向推进的一件大事。大会选举我担任第一届法学会会长。对此，我深感荣幸，同时也深感责任重大。我将和理事们一起，团结协作，尽职尽责，努力开创治安治理法学研究工作的新局面。

牢记“国之大者”，把握大势，敢于担当，善于作为，在服务和融入区域发展战略中，因势而谋、应势而动、顺势而为，为平安辽宁建设提供“学院智慧”。

基于此，孟翔飞说研究会要认真贯彻习近平法治思想，充分认识治安治理法学研究建设的重大意义，围绕服务社会经济大局，充分发挥研究会职能作用，加强研究会队伍建设，为平安辽宁建设贡献力量。

打造新引擎，激发新活力，拓展新空间，今后工作日程中，研究会坚持与治理大局同向、与治安需求对路、与群众关注合拍。研究会不仅是治安治理的高端智库，更是治安治理的战略联盟、方向引领。

一招妙子，一盘活棋。

05

公安院校师资力量雄厚，学科优势突出，研究能力显著，必须立时代潮头，树家国情怀，担发展重任。

如此宏大背景之下，承担起共建、共治、共享的学术交流平台的重任交给了辽宁警察学院治安管理系。

谈起治安管理系，辽宁警察学院治安管理系主任尹伟巍，新当选的研究会副会长兼秘书长如数家珍。作为国家一流本科专业，治安管理系拥有省社科联社会治理与法制建设研究基地（社会治安风险管理基地）、东北亚边境社会治理与警务现代化研究中心、大连市社科院社会安全与应急管理研究基地、辽宁省治安系统打击黄赌犯罪省级战略支撑点、智能道路交通与应急指挥省级创新团队等研究基地与研究团队。

作为辽宁治安治理法学会主要牵头单位，尹伟巍说他们将会以“一以贯之”的韧劲、“一鼓作气”的拼劲、“一抓到底”的干劲，让辽宁省内治安法学研究专家齐聚一堂，引路子、出点子、压担子，为治安治理的理论与实践领域的沟通与交流提供良好的契机。

发展需要大处方。

辽宁警察学院是全省唯一的省属本科公安院校，担负着为全省公安司法机关培养应用型警务人才、培训在职民警的双重历史重任。4万毕业生在全省社会治理中担当重任。

对此，副会长张雷说，如何充分发挥公安院校的自身优势，主动对接基层治理体系和治理能力现代化建设，考验着院校的责任与担当。

辽宁警察学院既然作为研究会联系理论界和实务界的桥梁和纽带，就要抓住热点、关注难点、紧盯重点、兼顾盲点，以高密度、多角度、大信息量的专题探讨为各级决策部门提供及时、有益的参考。

发令枪已经打响。

06

十个指头弹钢琴。

社会治理是一项难度系数大、覆盖面广、关联度高的系统工程，不仅需要党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、法治保障、科技支撑，而且特别需要公众参与。只有坚持人人有责、人人尽责、人人享有，建立社会治理共同体，社会治理才会卓有成效。

研究会成员五湖四海，来自全省公检法司工青妇学等部门。有人可能担心，研究会不会因此“拉郎配”“急就章”。据统计，治安治理法学研究会共有研究人员276人，其中高级职称研究人员占比达到23.1%，博士研究生占比22.4%。从研究领域看，涉及社会治安治理、社会治安风险评估、社会治安防控体系建设、城市警务发展战略等多个领域。

担任市级信访局长的孙波副会长对此深有感触，他说社会治理的核心要义在于共治。举网以纲，千目皆张。研究会人员学历高、见识广，思想同心、目标同向、使命同为，合而为一。这个“一”字，就是从“你是你、我是我”渐变“你中有我、我中有你”，进而升华为“你就是我、我就是你”。

一般来说，社会治理依靠法治、德治和自治三条路径来实施。

三种治理方式缺一不可，各有特色，其中法治更具根本性、长期性、规范性、强制性、权威性。法律规范是基本的社会治理规则，在社会治理中发挥着重要作用。

朝阳市公安局北塔分局综合大队长王华，新任理事，一位豪爽的女警，她结合本职工作强调，基层一线已经搭建起多样化社会治理平台，很多地方实现了全要素、全场景的动态治理。建议研究会通过深入调研，准确全面研判治安形势、把握发展趋势、寻找应对之策，提升社会治理实战水平。

未来有很长的路要靠自己行走。

07

立治有体，施治有序。

近年来，基层许多部门对此进行过有益的探索。

开原市公安局长刘广宁，本次会议当选为常务理事，过去他曾实施过“两个机制”，即警务运行机制、考核激励机制的改革，其中的警务运行机制由组织、制度、运行、保障四个要素组构。其中组织机制是主体，制度机制是依据，运行机制是路径，保障机制是支撑，考核机制是标准。五种形态既相对独立，又互为一体，从而架构起互为前提、互相制约、互作补充的完整体系，具有固根基、扬优势、补短板、强弱项的显著功能。

研究会的人，不仅能想出点子，还要趟出路子。

从“管理”到“治理”、 从“碎片化”到“体系化”，从“大水漫灌”到“精准滴灌”，社会治理的方法路径逐渐明晰。

然而，不同的市域、县域有不同的情况。鞋子合不合脚，自己穿了才知道。

常务理事高延军，现任西丰县公安局长，他说健全基层全链条治理体系，推动防范、化解、管控、处置、问责等各环节相互衔接，形成全域可防、全时可控、全程可视的立体化治理网络，由“单向治理”向“系统治理”转变，需要在研究会的指导下，端稳“望远镜”，架起“显微镜”，由解决“一个问题”向化解“一类问题”转变。

他主动向研究会提出，西丰可以打造成为研究会项目落地的示范责任田，在人、地、物、事、组织、网络等要素管理上进行深入的探索，用定位找准坐标点，用创新营造闪光点。用好的办法推动，用好的机制盘活，用好的标准建设。

习近平总书记多次强调，天下之事，不难于立法，而难于法之必行。

08

积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。

辽宁警察学院不仅是警务人才培养的摇篮、公安文化传承的高地，也是警用科技创新的重镇。

辽宁警院系教育部第一批教育信息化优秀试点院校，自主研发的“警务实战模拟训练系统”目前已完成14个省，铁路、海关、民航3个警种，130余个地市公安机关的安装部署。完成科技部、公安部重点科技研究计划、应用创新项目20多项。2016年作为全国唯一的公安院校代表应邀参加了由联合国教科文组织、教育部联合主办的“国际教育信息化创新产品与应用成果展”。2017年受邀成为中国高等教育学会教育信息化分会公安院校协作组并任副组长单位。

聚焦智治赋能，提供科技支持，辽宁警察学院从不缺位。

习近平总书记指出“从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路”。随着互联网、大数据、云计算、人工智能等技术的广泛应用，有专家预言：社会治理正在进入“智治”时代。

副秘书长李小林认为，加强智治建设，要有前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，强化路径探索、战略引领、迭代创新、理论论证，使智治成为社会治理的新引擎。

09

图之于未萌，虑之于未有。

《中国法学》杂志社总编辑黄文艺在会议上作了题为“新时代基层社会治理现代化的新趋势新方向”专题报告，他围绕推进基层社会治理系统化、基层社会治理社会化、基层社会治理法治化、基层社会治理源头化、基层社会治理德治化、基层社会治理市场化、基层社会治理专业化、基层社会治理智能化、基层社会治理精细化这9个方面，阐发了最新研究成果，提出了真知灼见。

他说社会治理是专业化很强的工作，需要专业知识、专业素养、专业精神。加快建设一支正规化专业化职业化的基层社会治理队伍，推进基层社会治理标准化规范化，提高基层社会治理专业化水平。

他说从粗放式治理向精细化治理转变是社会治理现代化的应有之义。坚持以工匠精神、以绣花功夫推进基层社会治理，通过精巧的制度设计、精确的治理工具和精微的治理技术，达成精准、精细、精致的治理目标。

时间定格在2021年7月26日，治安治理法学研究会暨第一届理事会，一张张发自内心的笑脸，见证全体成员的抱负与情怀。

舟楫相配，得水而行。历史会永远记得参会的大家、纵论的大事、谋划的大计。

习近平总书记强调，伟大事业都始于梦想、基于创新、成于实干。

百尺竿头更进一步，中流击水正当其时。高峰遥看，方向对，步子稳，走过的路就在脚下。

种下梦想、静待花开。

文字：李树范

图片：宣传教育处

编辑：刘博

审核：曹洪富