地方人大预算审查监督研究院在辽宁大学成立

12月11日，辽宁大学与辽宁省人大财经委员会签署战略合作框架协议，双方联合发起的地方人大预算审查监督研究院在辽宁大学挂牌成立。

为什么成立这个研究院？

党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大命题，并把“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调，“加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导”。

财政作为国家治理的基础和重要支柱，是国家长治久安的基础保障。我国的预算审查监督体系包括人大监督、政府内部监督、司法监督。其中，人大监督处于基础性地位。

通过建立全过程、全方位动态审查和监督机制，可以进一步强化政府部门公共责任意识、改善公共产品和公共服务品质、提高公共部门信息透明度。

实现政府全口径预算和决算的审查和监督，是社会主义市场经济和社会进步对政府财政支出管理提出的必然要求。

加强人大对政府预算的全口径审查和全过程监督，是党中央对人大监督工作提出的新要求。

为适应新形势下地方人大预算审查监督工作需要，促进地方人大预算审查监督理论与实践相结合，地方人大预算审查监督研究院应运而生。

一句话，研究院的成立，是发起方深入学习贯彻党的十九大精神及党的十九届四中全会精神的具体体现！

研究院的宗旨是：吸纳预决算审查监督的各方面专业人才，按照党中央要求和有关法律法规的规定，围绕新时代地方人大预算审查监督机制重大问题展开研究；充分发挥桥梁纽带作用，凝聚各方力量，为辽宁省地方人大预算审查监督工作提供智库支持，促进预算审查监督工作的科学化，提高监督实效，切实做到“正确监督、有效监督”。

作为地方非营利性学术机构（非社团组织），地方人大预算审查监督研究院都干点啥？

研究院主要从事地方人大预算审查监督领域的决策咨询、政策评估、学术交流，受托开展课题研究和专业培训。

具体包括以下几项工作：

（一）专业咨询。为地方人大开展财经立法、预决算审查、财政专项资金或重点项目等预算的执行监督、预算支出绩效评价、征求社会各界意见建议等工作提供专业咨询和人员支持；研究地方人大预算审查监督工作中的新情况、新问题，提出政策性建议。

（二）专业培训。以在职培训、专题讲座等形式，为地方人大提供财政预决算审查监督工作专业培训，解读中央、省委关于地方人大预算审查监督的重大决策和要求，并提出贯彻落实思路。

（三）课题研究。受托或主动开展涉及财政、税务以及人大预决算审查监督等领域的课题研究；推动人大预算审查监督的学科建设。

（四）学术交流。主办或联办各种研讨会、座谈会、专题讨论，邀请领域内专家、学者讲学，进行学术研讨和实务经验分享，积极探讨推进地方人大预算审查监督工作的观点和方法。

（五）学生实习。联系、指导辽宁大学相关专业学生到辽宁省地方人大系统实习。

谁来任院长？

研究院实行双院长制。两位院长分别是辽宁大学党委书记周浩波和省人大常委会委员、省人大财经委主任委员兼省人大常委会预算工委主任范国增。研究人员采取聘任制。研究院集辽宁大学特别是经济学院、法学院、商学院的优势力量，与省人大、政府有关部门和研究机构密切合作，共同看好政府钱袋子，成果令人期待。

来源：辽宁日报(内容略有删节)

记者：赵英明