聚焦两会，砥砺2020

在新冠肺炎疫情防控常态化的特殊背景下召开全国两会，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决定。从4月29日正式公布两会召开时间，到5月21日、22日中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议、十三届全国人大三次会议先后开幕，中国全国两会在全世界关注的目光中走上时代前台。27日下午3时，全国政协会议在人民大会堂顺利闭幕。此次两会是自1998年以来第一次打破全国政协会议3月3日开幕、全国人大会议3月5日开幕的惯例，也是多年以来会期最短的一次全国两会。今年两会会期共8天，与去年相比缩短了5天，全体会议和小组会议次数也相应减少。

你了解什么是两会吗

两会是对自1959年以来历年召开的中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的统称。由于两场会议会期基本重合，而且对于国家运作的重要程度都非常的高，故简称做“两会”。

01

两会议题 | 体育

在今年的两会上，体育又一次成为了热点话题之一。不管是体育界的代表还是非体育界的代表都做出了提案，为我国的体育事业、产业发展建言献策。

全国政协委员、中国篮球协会主席姚明提交了一份题为《体教融合不能忽视人格塑造》的提案。

全国人大代表、中国女排队长朱婷的提案是《体育教育“关口”前移，启蒙从学龄前儿童抓起》。

人大代表、中国女排队员张常宁在本次“两会”期间带来的是《关于进一步加强普通高校高水平运动队建设》的提案。

全国政协委员、北京冬奥组委运动员委员会主席和世界反兴奋剂机构(WADA)副主席杨扬带来的提案是关于加强社区儿童青少年体育设施规划和建设。

国政协委员、四川体育职业学院运动管理中心主任邹凯的提案是留住更多一线人才，让优秀的运动员在退役后继续为国效力。

除了各代表、委员的提案，全国政协委员吴志明领先百余委员联名提出《关于落实健康第一的教育理念，为中小学生松绑减负的提案》，该提案建议，全面提高体育权重。

02

两会议题 | 教育

在全国政协十三届三次会议期间，共青团中央专门提交《关于将青年发展相关内容纳入国家“十四五”规划的提案》，以促进青年高质量发展，从而推动实现高质量的社会主义现代化。

全国政协委员、河南农业大学校长张改平院士呼吁：“在为中小学生减负的同时，也要为大学生增压，适当增加学业负担。”要让大学生打消“一入大学万事轻松”的消极观念。

全国政协委员、北京理工大学党委书记赵长禄建议，将校园治理纳入地方政府主导的社会治理体系，逐步构建大学提需求并配合、政府主责、相关部门协同执行的联合治理工作格局。

建议减少各类“进校园”活动

带有商业性质的竞赛、广告等牟利性商业活动进入校园，社会反响强烈。这些门类繁多的比赛、“进校园”主题教育活动、创建评比检查等，极大影响了学校正常教育教学。应当建立健全各类“进校园”活动审批制度。建立各类“进校园”活动备案审核制度。进一步落实各类“进校园”活动学校选择权。

建议所有高校开设心肺复苏课程

民进中央今年提案指出，数据显示我国每天约1500人心脏性猝死，其中18-39岁青年占比最高，达43%。心脏性猝死的防治在我国仍是薄弱环节，还没有建立起完善有效的急救体系，公共场所急救设施配备不完善。

建议在人流密集的公共场所，如机场、火车站、地铁站、大型购物中心以及运动场等，配置自动体外除颤器（AED），让急救常识成为必修课，所有高校开设心肺复苏课程（半天或一天）。

03

两会议题 | 就业

高校和属地政府都要提供不断线的就业服务

涉及就业的行政事业性收费全部取消

总理谈就业：在谈到今年发展目标和下一阶段工作总体部署时指出，就业优先政策要全面强化。财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。

稳定和扩大就业。加强对重点行业、重点群体就业支持。今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。

多措施完善灵活就业青年社会保障体系。随着就业青年人数越来越多，他们的社会保障问题引起不少代表委员、专家学者以及相关部门的关注。

立足现实国情，建立灵活就业人员就业统计制度，为其参加各项社会保险的登记、缴费、核查和待遇领取提供基础信息。逐步建立“非标准劳动关系”的社会保障制度。

明确重点保障对象。突出青年农民工、快递和外卖从业青年、个体经营青年等重点保障群体，对风险较大的社会保险强制参保（如工伤、失业保险），风险较小的通过政策引导鼓励参保（如生育保险）

逐步取消参保限制。放开参加各项保险的户籍限制，探索缴费基数与地区平均工资脱钩的办法，待遇享受时由户籍地领取转为参保地或户籍地自由选择领取。在此基础上，王锋还建议，改进经办服务流程。

根据灵活就业青年的实际，允许以月缴、季缴、年缴等多种方式缴费，建立一次性补缴和中断后再补缴政策。建立全国统筹的社保机制和数据库，实现五险一金管理和社保基金“跟人走”，解决社保关系的转接问题。

04

两会议题 | 创业

资金

今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加一万亿元，财政赤字规模比去年增加一万亿元，同时发行一万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民。

减税减费

预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元

加大降税减负力度要坚决把降税减费政策落实到企业。

免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费。

减免小规模纳税人增值税

免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税

小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延期到明年。

降低企业生产经营成本，宽带和专线平均资费降低15%

创业

便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策

发展创业投资，增加创业担保贷款

新建一批双创示范基地

05

两会议题|民法典

2020全国两会民法典表决通过，2021年1月1日正式施行。民法典被称为“社会生活的百科全书”，这部“社会生活的百科全书”，将影响中国14亿人生活。

民法典共7编，1260条。各编依次为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任，以及附则。民法典实施后，婚姻法、继承法、民法通则、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法、民法总则将同时废止。民法典是新中国第一部以法典命名的法律，开创了我国法典编纂立法的先河，具有里程碑意义。

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