背包精神| 晋江刑侦大队的为民情怀和使命担当

编者按：1999年，国务院授予福建省晋江市公安局刑侦大队“特别能战斗刑警队”荣誉称号，褒扬其“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”的“背包”精神。今年6月，晋江刑侦大队荣获全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号。20年来，这支队伍坚持以人民为中心，不断适应群众新期待，推进改革创新、科技强警，赋予“背包”精神新的时代内涵。日前，学院党委副书记、院长郝宏奎在《人民公安》撰文，交流学习背包精神体会。

郝宏奎

走进晋江大地，走近刑侦大队，你会被一种崇高的品格所感染，被一种博大的情怀所感动，被一种执着的坚守所感仰，为一种强烈的意识所折服，被一种伟大的精神所鼓舞。那就是忠诚担当的政治品格，服务人民的赤子情怀，坚韧执着的使命坚守，与时俱进的创新意识，舍我其谁的头雁精神。

忠诚担当的政治品格

惩治犯罪，保护人民，是刑警铁一般的责任担当，这是一份职业责任，更是一种政治使命。晋江刑警忠诚担当的政治品格，体现在几十年如一日的追求卓越，体现在一代又一代刑警的自我加压。

从上个世纪末到本世纪初，在大案侦查中，“案子发到哪、背包背到哪、地铺打到哪，案子不破不收兵”“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”的“背包”精神，是一种责任担当。

近年来，在小案侦查中，他们发扬愚公移山精神，一类又一类地打破小案侦查的瓶颈，也是一种责任担当。他们以现行命案全破为基础，以“八类”刑事案件破案率大幅度提升（2018年已达到100%）为先导，自2013年开始，对抢夺案件实施全面快速侦查，推动破案率不断攀升，从2016年起一直保持100%的破案率；2014年开始，专门成立了盗窃“三车”案件侦查专业队，指挥协调派出所警力，对盗窃“三车”案件展开全面侦查，破案率不断提高，2019年上半年达到96.9%；2015年，他们又把关乎千家万户生命财产安全的入室盗窃案件作为攻坚重点，实行有案即破，至2019年上半年破案率提升至81.7%；2016年，他们开始对接触性诈骗犯罪展开全面侦查，至2019年上半年破案率提高到92.9%；2018年初，晋江市公安局启动了“三即十快”警务新机制，将侦查对象覆盖到所有案件、警情，将快速侦查具体到每个环节。2018年刑事案件破案率高达62.3%，2019年上半年达70.5%。在破案率大幅提升的同时，刑事案件立案数大幅下降，从最高峰期31747起降至2018年的9070起，2019年上半年立案仅3667起。

面对汹涌而来的非接触性犯罪，他们积极探索，系统治理，注重防范，主动侦查，率先建立县级多部门合成作战机制，在抑制发案率、提高破案率、降低损失数、提高挽损数方面取得了显著成效。对基层县级公安机关来说，这更是一种责任担当。

服务人民的赤子情怀

以人民为中心，以服务人民为己任，视人民如父母，这是晋江刑警博大深沉的赤子情怀。他们始终把“人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应”作为判断和衡量工作的根本标准。

“追不回赃物不是真破案”“慢速破案不能算案件破得好”“不破小案不是真为民”“新型犯罪破案率不提高无颜以对群众”“群众看公安，关键看破案；群众看破案，关键看追赃”“破案是硬道理，少发案才是最大的为民”，这是陈文荣同志向笔者讲得最多的话。

“多破案、快破案、破好案”是晋江刑侦大队旗帜鲜明的侦查工作目标。他们推出24小时快速破案机制，紧紧抓住案发24小时黄金侦查时间，不断健全完善“快速反应、联动协作、规范运行、合成作战”24小时快速破案工作机制，快破案、快抓捕、快追赃，力求做到破案时“嫌疑人在、赃物在、证据在”“三个同在”，实现破案效率高、社会效果好、诉讼质量优的“三佳”侦查效果。2019年上半年破获的刑事案件中，63.8%在24小时内侦破、78.1%在72小时内侦破，追回赃款赃物价值2169.2万元、追赃率63.4%。

他们推出“三即十快”新机制，全面实行有警即处、有案即破、有损即挽，全力做到快指令、快处警、快共享、快封堵、快合成、快预警、快回访、快倒查、快结案、快总结。使每一起案件都有人侦查，使每一次侦查都能快速推进，使人民群众所有的安全诉求都能得到最快的回应。

晋江人民安全感、获得感、幸福感持续提升，2018年群众安全感率提升至98.7%，晋江市公安局被晋江市人大常委会评为“人民满意单位”。2019年6月，晋江刑侦大队斩获公务员最高荣誉——全国“人民满意的公务员集体”称号。正是晋江刑侦大队与全局民警的负重前行换来了老百姓的岁月静好。

坚韧执着的使命坚守

“靡不有初，鲜克有终”，人们常常慨叹创业容易守业难。晋江刑侦大队的难能可贵之处在于：20年世事沧桑，忠诚本色不改；20年人间冷暖，为民情怀不变。这种坚韧让人敬佩，这种执着令人赞叹，这种坚守催人奋进！

不忘初心，方得始终。晋江始终是福建经济发展最快、实力最强的县市之一，常年位列全国百强县市前十。在经济快速发展的过程中，这里不乏灯红酒绿、纸醉金迷、金钱美色的诱惑，这里也有权力寻租、利益链条、黑恶势力的腐蚀。在激流澎湃的经济大潮中，晋江刑警不忘初心、牢记使命，坚守惩恶扬善的职业阵地，始终如一地坚持党的绝对领导，以自己卓越的工作业绩，实践着对党忠诚的铮铮誓言；始终如一地保一方平安、守一方安宁，履行着服务人民的庄严承诺；始终如一地坚持严格规范公正文明执法，坚守着执法公正的底线；始终如一地以铁一般的纪律作风，恪守清正廉洁，做到令行禁止，践行着纪律严明的要求。

晋江刑侦大队，作为20年前国务院命名的“特别能战斗刑警队”，我们应该为他们“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”的“背包精神”喝彩，我们还应该为他们的“特别能坚守”的坚韧执着点赞。

与时俱进的创新意识

“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”在五分之一世纪的时间跨度里，晋江刑侦大队这一英雄群体，不仅始终保持特别能战斗的工作激情，矢志不渝，忠诚担当，服务人民，坚守使命，而且始终保持强烈的创新意识、超越意识、改革意识，在每一个发展阶段，他们总能够得风气之先，领风气之先，与时代同步伐、共前进。

首先是工作目标的与时俱进。从全力破大案到全面破小案，从全面决胜接触性犯罪侦查治理到积极迎战非接触性犯罪侦查治理，他们从来不满足于既有的成绩和荣誉，他们总是将工作目标定位于每一个社会发展阶段的最高标准。

其次是工作方法的与时俱进。面对新时代侦查工作面临的新形势新任务新挑战，他们不断创新工作方法、工作机制。注重发挥警务大数据对侦查工作的支撑作用；注重立体化合成作战机制建设，建立以刑警为引领的多警同步快速上案、一体化作战的警种同步合成作战机制；注重发挥视频监控系统在侦查防范控制犯罪中的积极作用，在犯罪防控和侦查破案中发挥了重要作用。

再次是激励机制的与时俱进。为了激发民警“创业正能量”，他们树立“以实绩论英雄、凭德才选干部”的选人用人导向，坚持每月一考评，考评结果与每月绩效奖金、年度评先评优以及提拔任用相挂钩，做到“干好干坏不一样、干多干少有差距”，营造了“争着干、抢着干、比着干”的竞赛氛围。

最后是警营文化的与时俱进。他们注重将思想政治工作的优良传统与新时代先进管理文化理念的深度融合，追求严管与厚爱的有机统一，忘我工作和快乐工作的内在和谐，严守警纪与幸福生活的双轨并行。用“家”的文化暖警，提出“从严治警的力度有多大，从优待警的力度就要有多大”的理念，用关心关爱凝聚警心、激发活力。

舍我其谁的头雁精神

地处沿海的晋江刑侦大队始终勇立改革潮头，20年来，一直干在实处，走在前列，始终是侦查工作的开拓者、改革者、引领者。

忆往昔，晋江刑侦大队是破大案的头雁。20年前，他们攻坚克难，勇于拼搏，敢打硬仗，善打硬仗，屡破大案、屡建奇功，成为全国刑侦战线的一面旗帜。那时，他们是全国侦查战线侦破大案、难案、积案的排头兵。

看如今，晋江刑侦大队是破小案的头雁。在全国范围内接触性犯罪大案发案得到有效遏制、破案率得到极大提升的情况下，小案破案率成为接触性犯罪侦查面临的新挑战。晋江刑侦大队在晋江市公安局党委的坚强领导下，坚持走合成侦查之路，小案破案率直追大案破案率，成为新时代全面破小案的旗手和全面决胜接触性犯罪侦查治理的领航者。

望将来，晋江刑侦大队必将是侦查治理新型犯罪的头雁。随着第四次工业革命的持续推进，非接触性犯罪将持续高发多发，其类型手段将不断升级换代，将由互联网领域发展到物联网领域，由侵财性犯罪蔓延到各种各样的犯罪类型，非接触性犯罪侦查治理将成为犯罪侦查治理的主战场。晋江作为一个县级市，在非接触性犯罪预防及侦查机制建设方面，已经再一次成为基层公安机关的先行者，在破案效果、挽损效果、防控效果方面，不断强化，不断提升，目前正蓄势待发，必将成为基层公安机关侦查治理新型犯罪的领跑者。

来源：人民公安

责编：左富兴