《普通高校学生管理规定》新在哪里？专家来解读

近日，教育部颁布了新修订的《普通高等学校学生管理规定》，将于9月1日起施行。新《规定》涉及学生学籍管理、校园秩序与课外活动、奖励与处分、学生申诉等多方面，此次修订将对3000多万在校大学生的学习和生活有重要影响。《规定》中有哪些亮点和变化？一起来看看专家解读。

新《规定》体现了保障教育公平的理念

新《规定》明确了“学生享有获得就业创业指导和服务的权利”，将高校作为培养学生创新创业能力的责任主体。高校应当建立健全学生创业指导服务专门机构，对自主创业学生实行持续帮扶、全程指导、一站式服务。

此外，新《规定》还增设了三项鼓励学生创新创业的具体制度。一是将创新创业折算学分、计入成绩，二是建立了休学创业的弹性学制，三是设置了休学创业复学学生转专业制度。

新《规定》还设置了休学创业复学学生转专业制度。这一制度有助于将理论学习与社会实践灵活结合，满足学生对教育选择个性化、多样化需求。这也是大学教育主动适应学生需求、服务学生成长成才和着力培养应用型行业骨干的应有之义。

新《规定》体现了保障教育公平的理念

新《规定》强化了高校对学生学籍管理的职责，如第九条关于入学资格审查的规定，一是将“复查”改为“审查”，二是对取消入学资格的规定更加严格，“审查发现新生的录取通知、考生信息等证明材料，与本人实际情况不符，或者有其他违反国家招生考试规定情形的，取消入学资格。”三是审查内容进一步明确，学校有据可循，有助于更好维护招生工作的公开公平公正。

此外，新《规定》第十二条第三款明确“学校应当按照国家有关规定为家庭经济困难学生提供教育求助，完善学生资助体系，保证学生不因经济困难而放弃学业”，强化了学校保障教育公平的责任，更有利于保护家庭经济困难学生的受教育权。

更加注重学生权利保护

新修订的《普通高等学校学生管理规定》体现了党的十八大以来以习近平同志为核心的党关于高等教育治理的新理念新思想新战略，是我国高等教育内涵式发展的迫切需要，是中国高校落实“立德树人”根本任务的直观体现，具有时代性、创新性、规范性特征。

在具体内容上，新《规定》尤其更加注重学生基本权利保护，突出了大学生的主体地位，强化了高校管理育人功能，对进一步落实立德树人根本任务、提升高校学生管理水平具有重要意义。

创新创业、论文专利、网络课程都可算学分

针对近年来奔涌的大学生创业浪潮，新增“参加创新创业、论文专利”可以计算学分的管理规定，并要求高校建立档案、休学、提前毕业等配套措施，鼓励大学生参与社会实践、志愿服务、勤工俭学活动。也顺应不断涌现的创新授课方式，要求高校认可网络课程成绩，便于大学生更加灵活地选择教育的时间、方式。

新《规定》为高校加强法治建设提供了基本遵循

学生作为高等学校的构成主体，如何依法依规进行管理必然成为高等学校加强法治建设的重中之重。规定既是对高等学校办学行为的规范和约束，也是对学生行为的规范和约束，进一步理顺了学校与学生的关系，明确了学生的权利与义务，为高等学校加强法治建设提供了基本遵循。

健全权利救济制度，尊重和保护学生权利

新修订的《普通高等学校学生管理规定》，坚持以学生为中心，落实学生主体地位，在维护高校正常的教育教学秩序和生活秩序的同时，更加注重尊重和保护学生的合法权利。

“有权利必有救济”。为了让学生拥有的权利得以真正实现，《规定》还进一步完善了学生权利救济制度，结合高校管理行为对学生权益的影响程度，形成了校内和校外、行政与司法、当前和长远相结合的便捷有效的纠纷解决机制。在这些所有的权利救济制度中，司法作为最后一道防线，也对那些严重影响学生受教育权利的高校行为予以监督，并发挥着不可或缺的作用。

新《规定》为学校行使管理和处分权提供法律依据

高校对学生行使管理和处分权时，特别是当其对学生的受教育权或其他基本权利有重要影响时，应当有法律依据，否则会受到学生的质疑乃至遭受合法性危机。通过立法规定学校的管理和处分权，可以为学校行使相关权力提供必要的法律依据。

新《规定》根据近年来高校学生管理的新形势，增加了若干条款规定，为高校行使取消入学资格、取消学籍、撤销学历学位证书、以及对学生采取必要措施等权力提供法律依据的支持。

充分重视大学章程在大学治理中的作用

新修订的《普通高等学校学生管理规定》充分重视大学章程在大学治理中的作用，支持和保障学生依法、依章程参与学校管理，引导学生依照章程行使权利履行义务。

现代大学治理不仅是法律维度下的治理，也是以大学章程为制度载体的治理，大学章程不仅是一所大学的“组织法”，也是“权利法”和“程序法”。新修订的《普通高等学校学生管理规定》充分尊重大学章程在大学治理中的核心地位，在强调依法治校之外还特别强调依照大学章程的治理。

建立学生处分解除制度，彰显了教育的人文关怀和最终目的

对学生进行处理、处分仅仅是教育的一种刚性手段，而非教育的最终目的。学生违纪处分在制度运行、功能发挥、目的达到后，实施与之相对应的学生处分解除制度，是对学生违纪处分制度的有益补充。

新《规定》适应时代发展变化，增加了学生处分解除的相关内容，极大促进了高校学生管理制度的健全，充分发挥了学生违纪处分规定的育人功能和育人价值，彰显了教育的人文关怀及最终目的。

转自微言教育微信公众平台

编辑 / 孙炎鸿

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