【评论员文章】建设高水平应用大学，制度建设及人力资源保障是关键环节

5月29日，学校召开了沈阳理工大学第一届教代会第七次会议，对学校未来发展的办学定位及近期发展目标进行了明确——“立足应用型，建设高水平”。学校办学定位的明确，对于沈阳理工大学具有里程碑意义。

学校新定位面临的困境

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学校办学的新定位，对学校的人力资源现状带来两方面要解决的问题。一是高水平人力资源服务于学科建设问题。学校多年办学积累的高水平师资队伍，有能力对学校学科建设作出贡献。这部分资源得不到充分利用，是对人才资源的浪费，也对学校学科建设不利。二是应用型大学需要的师资队伍建设问题。建设高水平应用型大学，对“双师双能型”师资队伍要求较高，学校距离相关指标，在人力资源队伍上，还存在着巨大差距。同时，在绩效考核上还存在着分类不明显、以个体考核为主的现象。要破解以上问题，需要构建新型的学校发展模式，调整绩效考核方式。

构建新型发展模式

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2018年6月，校党委常委会在讨论学校绩效改革方案中，曾提出摒弃全员搞科研、采取“两极式”发展的策略模式。“两极”就是“研究极”与“应用极”，“两极式”发展模式，能够将学科建设需要与应用型定位相统一。

一是促进“研究极”取得突破。学校在师资队伍上，具有博士学位教师为350名，占专任教师比例为37%；具有正高级职称教师185名，占专任教师比例18%。学校通过多年的积累，在科学研究、高水平学术成果上均取得了一定的成绩。同时，正在制定的学校一流学科建设方案中提出，至 2024 年建设目标为，2-3 个学科进入辽宁省一流学科行列，3-4 个学科具备博士学位授权学科水平。学校高水平的师资队伍现状及学科建设目标，是发展研究极的基础与必要性。在“研究极”的建设中，应该采取突出高水平成果、以学科带头人为引领、团队建设的方式。在师资队伍建设上以“少而精”的方式强化“研究极”，力争在学科建设上取得实质性突破。

二是建设“应用极”取得成效。在学校办学的70余年历史过程中，始终将培养应用型人才，作为学校人才培养的主要目标。应用型人才培养，是沈阳理工大学办学历史的传承。在国家开展新工科建设的过程中，学校应该适应新的时代要求，培养出符合国家新时代经济发展建设要求的新工科人才。在师资队伍建设上以“多而广”的方式培育“应用极”，实现建设高水平应用型大学目标。

形成与之相适应的治理体系

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事业部制管理模式，是提高管理效率的一种有效方式之一。随着管理技术的进步，对事业部制管理模式的有效促进，在技术上提供了一定的保障。校院两级管理，就是采取事业部制的一种管理模式的体现。学院作为学校办学主体，应该充分发挥学院作为一个独立办学单元的积极作用。校院之间明确责权界面，学校提供整体政策保障与资源支持。学院针对各自办学特点，制定有效的调配资源内部管理机制，对学院的办学效果会得到有效的提升。

调整绩效考核体系

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学校绩效考核体系经多年的运行，一定程度上促进了学校办学水平的提升。其主要作用为，明确了教师在人事管理上“聘任制”管理模式，确定了绩效导向的激励模式。随着我国高等学校改革的深入，国家倡导“破五唯”、高等教育“以本为本”，以及对应用型办学的重视，传统的“工分制”、以“GDP指标”为导向的绩效考核方式将得到根本转变。更多的省属本科院校将向“应用型”转型。这种转型，决定了学校应建立与之相适应的绩效考核方式。

学校虽然在考核中突出了单项业绩的认定，但还存在着要求教师在科研、学术、教学、应用等方面全维度发展倾向，这对构建一个和谐的学术生态，存在一定的制约。采取以学院为单位、团队为单位的考核方式，是促进教师个性化发展的有效模式。在以学院、团队为整体的考核体系中，对教师能够起到基于各自的特点，产生自适应性的激励作用。

提供与之相适应的师资队伍保障

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要实现高水平应用型大学办学目标，提供双师素质教师个体的数量、水平到整体结构配置比例的合理的师资队伍，是师资队伍建设的根本任务。在师资队伍建设工作中，应采取“转观念、强培训、重整合、出实效”的具体策略。

一是教师转观念。

应用型大学对教师的要求，要求教师不但要让学生能明理，并且要让学生会做事。要发挥办学中教师的主导作用，教师转观念，是应用型大学对教师的新要求，是实现双师双能型师资队伍建设的内生动力。

二是学校强培训。

省教育厅对建设高水平应用型大学师资结构相关要求指标初步明确为：专业教师中行业、企业、实务部门等兼职教师占比原则上不低于30%；专业教师中“双师双能”型和具有行业企业实践经历的教师占比不低于70%。如果实现这一指标，仅靠引进相关师资是不可能达到目标要求的。只有通过加强师资培训、盘活现有师资存量，才可能达到相关指标要求。加强培训是实现双师双能型师资队伍建设的有效手段。

三是资源重整合。

开放兴校是学校发展战略中的一个重要办学方略。开放就是要将学校作为社会系统中的一个有效组成部分，与社会资源进行有效的沟通。学校要充分利用已经合作的企业、校企联盟、B8合作联盟等，采取请进来、走出去以及建立紧密合作关系等方式，充分整合校内外资源，加快促进学校师资队伍建设步伐。采取充分利用、整合社会资源，是实现双师双能型师资队伍建设的有效途径。

四是工作出实效。

学校已经将办学定位确定为应用型大学，检验应用型大学办学的有效指标就是2022年申报高水平应用大学的目标是否能够实现。能否达到高水平应用型大学建设相关师资指标，是检验师资队伍工作实效的有效指标。

多年来，学校办学定位的明确，一直是困扰学校办学方向的一个重要问题。办学定位的明确，有利于学校集中精力，将工作重心转移到建设高水平应用大学的目标上来。能否实现高水平应用型大学的建设目标，是关系到“沈理工梦”能否实现的关键问题，相信沈理工定会在办学历程实现一次新的突破。（文/耿乃国）

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编辑 | 李晓宇

责任编辑 | 李妍

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