建言献策 共商国是 ｜让我们一起来听听全国两会上的上大“声音”

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春天的盛会，时代的强音。十三届全国人大二次会议和全国政协十三届二次会议，分别于3月3日和5日在北京召开。连日来，来自全国的代表委员们发挥专业优势、认真履行职责，提出了许多有价值的意见和建议。

3月13日上午，全国政协十三届二次会议在圆满完成各项议程后已胜利闭幕。

在两会的舞台上，来自上海大学的代表、委员们建言献策、共商国是，展现了上大人的风采。接下来请随小编一起，听听“上大人”在两会上发出的声音。

全国政协委员

无党派、上海中青年知识分子联谊会副会长

上海大学副校长汪小帆

加强和改进教育信息化的评估与宣传

（整理自《文汇报》等）

“这些年，我们在教育信息化方面已经做了很多工作，特别是针对农村薄弱学校和教学点的师资短缺、教学水平不高等问题，教育信息化技术实施后，有了很大起色。”汪小帆同时指出，根据一些基层学校的反映，教育部门组织的各种培训尽管初衷很好，但由于缺乏协调，某些培训的时间和方式影响到了学校的正常教学活动。有时学校为了满足教育部门的要求不得不派出并非教学一线的教师参加培训。

围绕更好地开展教育信息化工作，汪小帆今年写了提案。他认为，除了要加大对教育信息化相关工作的宣传、让更多公众了解、打消疑虑外，当务之急是加强和改进对教育信息化工作的指导和评估效果。

中小学生减负措施的进一步落地

（整理自《中国教育报》、文汇网等）

“总体上看，中小学生减负尽管已经开始取得成效，但是离人民群众的期望和感受依然存在很大距离。”汪小帆以“减负30条”中的第5条为例，“科学合理布置作业。作业难度水平不得超过课标要求，教师不得布置重复性和惩罚性作业。”而汪小帆对中小学生的作业则有话要说，对一个以培养国家未来所需要的创新人才为目标的教师来说，不布置惩罚性作业是远远不够的，何谓“科学合理布置作业”，也要从长计议。

“未来教育应该要更加鼓励和促进学生个性发展。尤其是随着人工智能和数据分析等技术的应用，要更好开展个性化教育，应该考虑允许教师在条件许可的情况下探索针对不同的学生布置不同的作业。”汪小帆说，现在要特别考虑一点，应允许教师给部分学有余力且对某学科有兴趣的高中生适当布置超标的作业。此外，如何界定重复性和惩罚性作业也希望能够更加明确，既避免不合理的作业又能保护教师的教学权利。

协同各级各类学校 培养国家急需的技术人才

（整理自央广网、《经济日报》等）

今年政府工作报告提到，大力发展现代职业教育，既能缓解当前就业压力，也能解决高技能人才短缺的问题。改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生、退役军人、下岗职工和农民工等报考。

全国政协委员、上海大学副校长汪小帆表示，希望在此基础上，能够协同应用技术型本科院校及继续教育。“很多大学的继续教育学院也在面临转型，非学历教育在应用型人才培养上的作用也会越来越重要。”汪小帆认为这种变化正是为了培养国家急需的各类人才，多方协力既能使职业教育质量不下滑，又能使各级各类学校在培养不同类型技术技能人才中发挥应有作用。

关注高教改革提高教师队伍水平

（整理自《文汇报》等）

兴国必先强师，教师是高等教育发展的第一资源。全国政协委员、上海大学副校长汪小帆认为，提高教师队伍水平需要给教师足够的开放性和教学压力，同时要注重青年教师的培养。汪小帆说：“我们现在特别关注的就是怎样能够让青年教师在我们自己的土地上成长为具有较高水平的教师，要确确实实以人才培养为中心，这是大学最重要的功能。”

汪小帆介绍，正是得益于政府简政放权，给创新团队更多自主空间，才让青年教师获得了更多自我提升的可能性。他说：“比如我牵头的一个上海市战略创新团队，规定40岁以下的青年教师必须占到三分之二。最主要的目的就是让我们的青年教师能够专心致志地做学术研究、做教学，这是最主要的目的，他不需要再把太多的精力花在其他的方面去。”

对全国政协十三届二次会议开幕式

和常委会工作报告体会

（整理自“上海知联会”公众号）

汪洋主席的报告主题鲜明、催人奋进，吹响了人民政协在决胜全面建成小康社会的关键之年奋力作为的冲锋号。我有三点感受：一是把加强思想学习作为重中之重。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为人民政协的首要政治任务。二是把提高工作质量摆在突出位置，推动政协工作向”做出了什么效果”转变。三是把聚焦关键之年作为实际行动。报告总共三个部分，前两个部分分别是2018年工作回顾和2019年主要任务。第三个部分的主题就是围绕决胜全面建成小康社会大局广泛凝聚正能量，这也是人民政协庆祝新中国成立70周年的实际行动。

我很高兴看到去年提交的一份关于进一步提升政协工作信息化水平的提案得到了落实，通过搭建委员移动履职平台，开展网络议政远程协商，为委员们不受时空限制履职创造了条件。新的一年，我要紧紧围绕中心工作，积极建言献策，尽职尽心履职。

全国政协委员

九三学社市委常委、上大委员会主委

上海大学研究生院常务副院长郭长刚

建议取消研究生招生全国统考

将招生考试自主权下放高校

（整理自文汇APP、“九三学社上海市委员会”公众号等）

“硕士研究生全国统一考试制度不利于高校的分类发展和高水平大学建设，容易导致高等教育应试化，建议教育部放权，将招生考试的自主权下放给各高校。”郭长刚在提案中写道，各高校应对考试科目设置、考试时间安排具有自主权，思想政治理论仍应作为必考科目，但外语则未必。

郭长刚建议，参考博士研究生的招生考试方式，取消硕士研究生招生考试的全国统一考试制度，将招生考试的自主权下放给各高校，由高校自己决定选拨人才的标准和方式。除思想政治理论作为必考课目外，各高校对考试科目的设置、考试时间的安排也应具有自主权，“外语也不一定作为研究生阶段的必考科目，因为研究生层面的专业划分都比较细致，有些专业领域中国文化特色比较强，涉及的面也比较窄，并不需要考核外语。

家犬应列为伴侣动物予以立法保护

提升中华文明的全球影响力

（整理自文汇APP）

“国际社会普遍把家犬视为人类的朋友，我们建议把家犬列为伴侣动物予以立法保护，提升中华文明的全球影响力，助力人类命运共同体建设。”

郭长刚说，对待动物的态度，实际上也是一个社会文明程度的体现。中国已成为全球第二大经济体，正致力于推进“一带一路”倡议，构建人类命运共同体，在全球价值观形塑方面需要发挥引领作用。逐步祛除一些陋习，诸如对伴侣动物进行立法保护，有助于国际社会对中华文化的认同和接受。

郭长刚建议，将家犬定义为“伴侣动物”，与“财产性”动物相区分。家犬被视为人类的朋友，对普通人家而言，家犬看家护院，是主人的忠实追随者；对军人、警察、救援人员而言，军犬、警犬、搜救犬亲如同事；对宠物狗主人来说，他们的狗就是家庭的一员。因此，家犬不是一般意义上的动物、牲畜或者财产，而是具有浓厚情感依托的生灵。另外，可参考《野生动物保护法》或“中国白海豚保护计划”“斑海豹保护计划”等，出台“伴侣动物保护法”，像惩罚盗猎野生动物一样，加大对盗狗等行为的惩罚力度，提高社会的文明程度，构建更好的国际形象。

对政府工作报告的体会

（整理自“九三学社上海市委员会”公众号）

总理的报告用数据说话，体现了改革和发展的勇气和底气，令人信服。报告中关于职业技能教育大发展的内容对国家战略、社会稳定非常重要，老少边穷地区尤其是“三区三州”最需要，建议重点在“三区三州”地区尤其是南疆地区实施，那里的教育不仅是脱贫之根本路径，也是社会稳定之根本路径。

“一带一路”国际合作高峰论坛是宣传中国治国理政经验、为国际社会发展提供中国方案的重要平台，期待第二届论坛能在消除贫困、环境（沙漠）治理、反恐等方面多设置议题，更好地向国际社会讲中国故事。

13日下午，校党委常委、统战部部长曹为民代表学校在沪迎接

全国人大代表

电影导演

上海大学上海温哥华电影学院院长

贾樟柯

中国电影要有对标一流的精神

（整理自新华网、中国之声等）

政府工作报告提出实施更大规模的减税，重点降低制造业和小微企业税收负担，这是贾樟柯印象最深的部分之一。这些具体的减税措施的实施，将更好地激发企业的活力，使其轻装上阵。

他还谈到了职业教育，特别是电影行业的职业教育。虽然如今中国的电影人才培养体系比他求学时要完善很多，但电影行业的职业教育并不算很普及。学院派倾向培养研究型、理论性的电影人才，但电影作为成熟的工业体系，也需要大量的实用型人才。如摄影、录音、美术等。“如果能够在电影的职业教育上加大力度，出现更多更专业的教育机构，对提升中国电影的品质是很有帮助的。”

《中华人民共和国著作权法》第十五条规定，电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品的著作权由制片者享有。但在目前国内著作权的保护名单中，并不包括导演。对此，贾樟柯表示，今年两会，他的一项议案就是关于著作权，希望推动导演成为著作权人写到著作权法中，“这对于改变导演的生态，让全社会尊重创作会有很大帮助。”

5G将推动电影制作全球化

（整理自新华网客户端、央广网等）

全国人大代表、导演贾樟柯表示，国产电影得到了观众支持，创作呈现出多元化趋势，但艺术水平和制作水平还有很大提升空间；5G到来之后，异地远程协同工作变成可能，非常有利于电影制作工作的全球化。

贾樟柯介绍，今年他向两会提交了两个议案：一个是关于导演著作权建议；另一个是关于无障碍电影事业建议。他认为，导演著作权，对激发中国电影创意、保护导演权益、构建创造型社会都具有积极意义。推动无障碍电影事业发展，可以让残疾人朋友也能从中国电影高速发展中获得更多的文化生活。

在5G时代，虚拟现实、人工智能等前沿科技应用，将给电影行业、人们生活带来什么变化？贾樟柯表示，5G将在极大程度上改变人类现有的社会生活形态。从专业角度来说，5G会带来一种全新的内容革新，会有更多的沉浸式体验、虚拟现实的内容带给观众。另外，就是超高清影像可以通过移动互联，进入寻常百姓家。前沿技术跟电影结合的可能性就更多了。5G到来之后，异地远程协同工作变成可能，即剪辑师和录音指导在工作时，大大提升了工作效率，更容易集合优秀人才跨区域工作，有利于电影制作工作的全球化。

全国政协委员

中央文史研究馆副馆长、中国文联副主席、中国美术家协会名誉主席

上海大学上海美术学院院长冯远

关于加强美育工作及其作用的提案

（整理自“书画频道”公众号）

此次两会期间，冯远就美育建设表示“当前的美育建设没有跟上经济发展的步伐，务必给予全面重视。”

美育建设属各民族各阶层共有，“让孩子不输在起跑线上”的话语说出无数家长的心声，但是中国当前依然有大量留守儿童生活在偏远或贫困地区。冯远指出“美育工作的原理是相通的，但是我们必须承认当前城乡不同区域依然在美育发展等方面存在差距”。

冯远就翟天临事件折射出的当前中国艺术高等教育所面临的多项问题发表自己的观点，他指出“翟天临事件不是孤案，它只是此类学术造假事件中被曝光的一例。”同时，就此延伸出的相关艺术实践类博士培养必要性的议题，也再次成为今年两会期间文化艺术界代表委员关注的热点。

全国政协委员

中国文联副主席、上海市文联主席、上海话剧中心演员

上海大学上海电影学院教授奚美娟

成为一名堪当培根铸魂重任的文艺工作者

（整理自《文汇报》等）

总书记的讲话深深鼓舞全国政协委员、中国文联副主席、上海市文联主席奚美娟。她说：“继2014年文艺工作座谈会，2016年中国文联第十次全国代表大会、中国作协第九次全国代表大会，2018年全国宣传思想工作会议之后，这是总书记对中国文艺工作的又一次重要阐述。”在她看来，“这些讲话精神其实是一以贯之的。我们每一次聆听，内心都会更加坚定。作为新时代的文艺工作者，我们要坚定文化自信、把握时代脉搏、聆听时代声音，坚持与时代同步伐、以人民为中心、以精品奉献人民、用明德引领风尚。”

身为上海大学上海电影学院表演系首席教授，奚美娟对年轻人说，演员应当思考，他们能否配得上自己所塑造的那些高尚的人物。总书记强调的“用明德引领风尚”让她深有感触。“文艺工作者都肩负着启迪思想、陶冶情操、温润心灵的重要职责，承担着以文化人、以文育人、以文培元的使命。这是我们的神圣职责。只有做个有信仰、有情怀、有担当的人，只有树立高远的理想追求、葆有深沉的家国情怀，只有坚守高尚职业道德，多下苦功、多练真功，做到勤业精业，才能成为一名堪当培根铸魂重任的文艺工作者。”

全国政协委员

九三学社中央委员、辉瑞中国企业资深顾问

上海大学兼职教授冯丹龙

对政府工作报告的体会

（整理自“九三学社上海市委员会”公众号等）

这份政府工作报告实实在在，用数据说话。报告以500多字讲述了健康卫生的具体内容，加强社会事业，更好保障和改善民生。其中，特别聚焦了以癌症防治作为保障民生的重点、基本公共卫生落实到预防为主、给药品和疫苗架设“高压线”等内容。医改从全面推进进入到细化阶段，也从一个侧面反映出政府想的事、做的事，都更加细致。

推动商业健康保险稳步有序发展

（整理自《解放日报》、人民网等）

推动商业健康保险的发展，充分发挥其在医疗保障体系中的补充作用，一直是全国政协委员、辉瑞中国企业资深顾问冯丹龙所关心的话题。

她表示，在持续加强对商业健康保险有效监管的同时，要培育能切实鼓励其创新发展的业务发展环境，推动商业健康保险稳步有序发展，切实满足广大人民群众多层次、多样化健康保障需求。

她建议，相关政府部门要从顶层政策设计的角度，为商业健康保险的发展规划路径，改善和健全相关体制和监管环境，充分调动和激发市场发展的潜力，使商业健康保险在支持覆盖全民多层次医疗保障机制建设、服务“健康中国”战略等方面发挥更加积极的作用。

1. 明确基本医疗保障的范畴和发展预期，细化商业健康保险的补充地位。

目前在界定商业健康保险具体的补充范围方面，仍缺乏政府层面的统一和明确的指导。建议在坚持基本医保“保基本”的原则下，引导商业保险公司开发真正能对基本医疗保险进行有效补充的产品。

2. 为商业健康保险的发展提供体系支持。缺乏与基本医保的数据对接和共享机制，难以进行相应的数据精算和设计创新产品也是制约商业健康保险发展的一大难题。在充分保障公民个人隐私的前提下，建议相关主管部门要加速实现医保领域的资源协调和数据信息共享，尽早实现基本医保与商保系统的对接，为商保健康保险业务的发展提供必要的支撑。

全国政协委员

中国社会科学院大学临时党委书记、常务副校长

上海大学文学院兼职教授张政文

加强高校防范化解重大风险的体系和能力建设

（整理自中国教育新闻网等）

“高校在内涵建设、稳中求进中，要着力防范化解重大风险。”全国政协委员、国家监察委员会特邀监察员、中国社科院大学临时党委书记、常务副校长张政文表示，要清醒看到，当今世界各种思想文化交流交融交锋更加频繁，国内各种矛盾与问题交织叠加、集中呈现，互联网成为舆论斗争主战场，高校面临的风险日益增多、挑战不断加大。

张政文建议，高校将防范化解重大风险做为基础性、战略性工作，进一步加强防范化解高校重大风险的体系建设和能力建设。

在张政文看来，加强防范化解高校重大风险的体系建设和能力建设，要提高防范化解高校重大风险的政治站位，将其作为一项重要的政治任务和战略工程，切实加强领导。要加强全面、系统、准确的马克思主义理论教育和国情的系统教育。要着力做好网络舆论引导，做好重大活动、热点问题与突发事件的风险防范。

“构建防范化解高校重大风险大格局。”张政文表示，将高校学生党建与思政工作体系、专业培养体系、管理与生活保障服务体系、医疗卫生与心理健康体系、校园安全体系等整合共建。加强校外协调联动，健全完善定期会商、信息共享、联合预警与应急处理机制。

此外，他还建议地方党委政府切实负起政治责任和领导责任。同时，国家监察委员会和各级监察部门要把高校防范化解各类重大风险做为全面加强党的领导，切实担承政治主体责任的重大工作，对各级党委、政府和高校进行督导和监察。

全国政协委员

清华大学美术学院副院长

上海大学上海美术学院特聘教授

曾成钢

以上照片来自资料图

挖掘深厚文化 树立温州自信

（整理自《温州日报》）

“习总书记语重心长的一席话，让我们听之振奋，在他平和的言语中，我们感受到大智慧与大力量。”曾成钢表示，这是习总书记继2014年文艺工作座谈会后又一次关于中国文艺发展的重要阐述，特别是在反映时代、讴歌人民、表现中国精神等有方向性意义的要点上，提振了艺术家的精神，既是鞭策也是鼓励。“总书记始终在强调一点，创作离不开人民，要扎根人民，以人民为中心，这是艺术创作的根本。作为艺术工作者，如何从当代中国的伟大创作中发现创作的主题，深刻反映我们这个时代的历史巨变，描绘时代的精神图谱，为时代明德，这是我们需要思考和努力的。”

图文来源 | 上海大学党委统战部、新华社、人民日报、央广网、中国教育新闻网、文汇报、解放日报、经济日报、九三学社上海市委员会、上海大学公众号

图文编辑 | 王娜

审核| 戴佳立