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10月16日

陕西省第二届“十大法治事件”

暨第三届“十大法治人物”

评选活动网络投票

正式启动

我校"西北政法大学学习宣传

贯彻习近平法治思想当先锋"

入选参评"十大法治事件"

我校王周户教授和郝佳副教授

入选参评"十大法治人物"

西北政法大学学习宣传贯彻习近平法治思想当先锋

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西北政法大学认真学习宣传贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，深刻领会习近平法治思想科学内涵和核心要义，充分发挥学科和人才优势，赓续法治初心，勇担法治使命，着力推进法治理论和实践知识系统化、集成化、体系化，在学习、宣传、贯彻习近平法治思想进程中勇当先锋，为推进法治陕西、法治中国建设贡献“西法大”智慧和力量。

一、第一时间成立“习近平法治思想研究中心”和“习近平法治思想宣讲团”。

2020年11月18日，中央全面依法治国工作会议刚一结束，西北政法大学即成立由校党委书记、校长任团长，一批长期工作在法学教学科研一线具有高级职称或法学博士学位的优秀教师为成员的习近平法治思想宣讲团，面向校内师生及社会各界开展习近平法治思想的专业化、系统化和常态化宣讲与培训。同时，学校还成立了包括习近平法治思想与法治学理论研究所、习近平法治思想与国家治理现代化研究所、习近平法治思想与国家安全法治研究所、习近平法治思想与新疆治理研究所等分支研究机构的“习近平法治思想研究中心”，集中多学科力量，深入开展对习近平法治思想的研究，着力推进中国特色社会主义法治理论和法学学科体系创新发展。不到一年时间，学校师生在《法学》《法律科学》等重要刊物公开发表习近平法治思想学习研讨文章26篇，向省委理论学习中心组、省政府党组、省内外社会各界宣讲习近平法治思想三十余场次，受众人数近万人。

二、成立国内首个法治学院。

全面深入开展习近平法治思想的学理化研究、学术化阐释、体系化建构、组织化推进，大力培养新时代高素质法治人才，2021年1月，西北政法大学成立了全国首个“法治学院”，着力推动中国特色社会主义法治理论体系和学科体系、课程体系创新。目前，法治学院拥有教师40人，本科生 0人，硕士生1503人 ，博士生10人。

三、在全国率先开设“习近平法治思想概论”课。

深入推进习近平法治思想进校园、进课堂、进头脑，学校成立了由校长杨宗科任组长，习近平法治思想研究中心和法治学院相关学科的十几位专家教授为成员的“习近平法治思想概论”课程教学组。教学组认真学习研读党的十八大以来习近平总书记关于法治建设重要讲话和指示精神，特别是在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话文本，充分吸收著名法学理论专家的研究阐释成果，精心设计课程教学内容体系，为课程开设做好充分准备。3月10日，新学期伊始，“习近平法治思想概论”课作为“新学期第一课”，在全校正式开课，走在了全国高校前列。

四、为法治陕西、法治中国建设积极发挥智库作用。

学校以习近平法治思想为指导，充分发挥学科专业与人才优势，在中共中央宣传部、陕西省省委依法治省委员会办公室、省委政法委、省委统战部领导支持下，成立了国家级人权研究中心、陕西省法治建设研究中心、陕西省法治人才培训基地、陕西省铸牢中华民族共同体意识研究基地。这些重要新型智库与学校原有的法治陕西建设协同创新中心，**研究院，中华法系与法治文明研究院、国家安全学院、法治与中华民族共同体建设研究中心、军民融合发展战略研究院等实体性研究机构形成了一个学科更加多元、体系更加完备、力量更加雄厚的智库体系。这些智库积极参与起草《法治陕西建设纲要》《法治政府建设指标体系》，先后向中共中央办公厅、中宣部、省委办公厅等报送《研究要报》和资政建议200余篇。其中16篇被中央和省委领导批示肯定。为国家和地方经济社会发展、群众生产生活、社会安全稳定、公共卫生防疫、军民融合发展等提供了大量智库服务。

五、师生争做学习宣传贯彻习近平法治思想排头兵。

西北政法大学广大师生在学习宣传贯彻习近平法治思想过程中，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以服务国家、服务社会、服务人民为己任，把宣传贯彻习近平法治思想，推动法治政府、法治社会、法治国家建设当作“国之大者”，用心用情用力推动学习宣传贯彻习近平法治思想往深里走、往实里走，往人民群众身边和心里走。涌现出“民法典宣讲团”、“枫桥经验与基层社会治理研究团队”、“服务政法队伍教育整顿团队”、“大学生法律服务中心”等多个学习宣传贯彻习近平法治思想先锋队和杨宗科、王健、韩松、王周户、张翔、程淑娟、李康宁、王丽美、陈凌云、汪世荣、陈玺、马成、李集合、常安、钱锦宇、郝佳等一大批学习宣传贯彻习近平法治思想排头兵。

在以习近平同志为核心的党中央领导下，建设中国特色社会主义法治国家开启了新征程，西北政法大学广大师生正在以全新的昂扬姿态奋勇向前。

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王周户

1960年6月生，中共党员，西北政法大学教授

理论与实践深度融合 助推法治陕西建设

——西北政法大学法治陕西建设协同创新中心主任王周户事迹材料

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“‘依法治国’不能只是一个口号,而是要融入到方方面面，体现在经济发展与社会治理的效果上。”王周户表示，要把法治政府建设融入经济发展、社会治理以及人民群众生活之中。他积极参与陕西地方立法与法治政府建设工作之中，开展资政建言，推进基层社会治理法治化，自觉成为法治陕西建设中理论创新的探索者、制度创新的智囊团、法律服务的排头兵，做法治政府建设、法治陕西建设的参与者、推动者。

一、打造法治政府建设“六大工程”，全力推进陕西地方法治政府建设

王周户教授基于多年来所积累的行政法专业理论功底和对我国依法行政与法治政府建设实践问题的研究以及对于《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》的深厚理解，并借助于参加中央依法治国办组织的法治政府督察工作和法治政府创建示范活动所掌握的信息以及有关地方法治政府建设的经验，针对依法治国办督察组就我省法治政府建设工作存在问题的反馈意见并结合我省经济发展和社会治理现状，同时根据依法治省办有关领导就我省下一步法治政府建设提出如何能够实现“追赶超越”，于2020年4月中旬向依法治省办提交了“西北政法大学省级重点基地‘地方政府法治建设研究中心’就推进我省法治政府建设的项目及其措施建议”的报告，就如何既能解决好我省法治政府建设中的“短板”问题又能整体全面推进我省法治政府建设上台阶，提出了应当抓好的几项相关建议，推动法治政府建设实现新突破。被省委依法治省办以该建议为基础于2020年7月初形成了“关于法治政府建设‘六大工程’情况汇报”，经省委省政府主要领导批准，最终形成了中共陕西省委全面依法治省委员会《关于印发〈陕西省法治政府建设“六大工程”实施方案〉的通知》，法治政府建设“六大工程”还被写进当年政府工作报告、我省“十四五”国民经济与社会发展规划，在去年底召开的全省依法治省工作会议上被赵一德省长称为“陕西特色的法治政府建设‘六大工程’”，后被作为典型上报中央依法治国委员会和在中央依法治国办相关会议上进行交流。2020年被评为我省第二届“十大法治事件”之首。目前王周户教授率领相关团队就县（区）法治政府建设评估工程、乡镇法治政府建设强基工程、法治化营商环境评价工程以及法治政府建设信息化推动工程等正在全力推进之中。

近些年来，王周户教授一直积极致力于推动我省地方政府法治建设相关工作和活动。2013-2014年，带领团队以项目合作方式指导和帮助西安市莲湖区城管综合执法局推行标准化行政执法建设并获得了第三届全国“法治政府奖”。2013-2016年，带领团队先后两次采用项目合作方式，分别以行政审批项目清理和程序梳理指导和帮助铜川市便民服务中心的流程设计与运行机制工作，以及后来便民服务中心提升并推行政务服务标准化建设工作。2017年带领团队承担了陕西省《法治政府建设指标体系》调研与制定项目，并形成了分别适用于省政府工作部门和设区市两个指标体系并通过验收投入使用。2020年带领团队承担了我省第一批省政府工作部门、市县（综合和单项）的法治政府建设示范创建单位评审工作，参加了法治政府建设责任落实督察暨示范创建单位实地核查工作。2021年上半年，王周户教授通过为汉中市政府常务会议举行“法治政府建设与示范创建及责任落实督察”专题讲座与交流活动，推动了汉中市委、市政府印发了《汉中市全国法治政府建设示范市三年行动计划（2021-2023）》，并被聘为汉中市人民政府法治政府示范创建专家咨询委员会主任委员。2021年6月以来，围绕中央依法治国办第二批全国法治政府建设示范创建活动，带领团队为我省拟申报和推荐申报的有关市县政府，就法治政府建设进行辅导培训和申报材料予以全程指导，为服务地方政府法治建设做出了突出贡献。

王周户教授以“习近平法治思想引领法治政府建设”、“法治思维、法治方式与行政执法的基本问题”、“法治政府建设与示范创建及责任落实督察”等为题，从如何加快依法行政和深入推进法治政府建设到相关行政法律制度解读及其适用等相关内容，为全省三级政府机关举行讲座百十余场，既力求为陕西地方法治政府建设提供理论支撑，也为提高政府工作人员法治素养和依法行政能力贡献力量。

二、积极推进地方立法能力建设，持续参与地方立法事项，为努力提高地方立法质量做出奉献

王周户教授依托于由其所负责的法治陕西建设协同创新中心，率领研究团队长期关注地方立法问题研究。针对十八届四中全会决定就完善立法体制提出的“明确地方立法权限和范围，依法赋予设区的市地方立法权”和之后立法所作的相应修改以及省人大常委会依据立法法赋予了我省所有设区的市的人大及其常委会地方性法规制定权所带来的地方立法能力要求，2016年王周户教授带领科研团队就我省地方立法能力建设状况开展项目调研，在省人大常委会法工委的帮助和支持下，围绕着立法工作机构设置情况和人员配备、立法需求状况及意见征集机制的形成情况、立法规划与立法计划制定及实施情况、立法制度建设情况、立法经费配置情况、立法专家顾问的聘任及履职情况、委托第三方立法情况、立法培训与需求情况等方面，完成了对全省10个设区的市的人大常委会和政府法制办的调研工作，形成了《2016年度陕西省设区的市地方立法能力状况研究报告》提交省法学会和省人大常委会，被时任省人大党组副书记、副主任安东批示“请办公厅编一期简报，报省委省政府负责同志，印发各市人大，送各市委、市政府负责同志阅”，后省人大常委会办公厅以专期简报将研究报告印发，从整体上和系统性有力地推动了各设区的市地方立法能力建设。

王周户教授以法治陕西建设协同创新中心为平台，整合优质学术资源，组织专家学者积极参与地方人大以及政府立法的咨询、调研、论证、评估乃至某些法规的起草等活动，主持承担了《陕西省地方立法能力的状况、问题与对策》、《陕西省涉及生态文明建设和环境保护的62部地方性法规清理》、《陕西省实施<中华人民共和国中小企业促进法>办法》立法修改、《陕西省食盐管理条例》修改以及起草《安康市硒资源保护与利用条例（草案）》、《西安市政府重大行政决策程序规定》修订等立法项目，参与了陕西省以及榆林市、渭南市、宝鸡市等多起立法草案咨询论证与评估工作，同时作为省人大常委会立法咨询员，将法学理论和研究成果直接运用于地方立法实践，全力服务于社会实践和地方法治建设。

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郝佳

1982年6月生，中共党员，西北政法大学副教授

（陕西省妇联推荐参评）

反家庭暴力地方立法的推动者与践行者

——郝佳博士主要事迹材料

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郝佳博士一直以来潜心致力于家庭暴力的法律规制研究，立足我省反家庭暴力工作一线实际需求，秉持科学立法精神，组织带领团队历经八年精心打磨出《陕西省实施<反家庭暴力法>办法》蓝本，为我省反家庭暴力地方立法的出台和男女平等、和谐家庭、法治陕西建设做出了重大贡献。

一、深度参与受托立法，力促《陕西省实施<反家庭暴力法>办法》出台

郝佳博士从2007年攻读博士学位期间即将研究方向聚焦于家庭暴力的法律防治，积累了大量的学术研究成果。2012年起，受陕西省妇联委托，郝佳博士开始牵头架构我省的反家庭暴力地方立法。这期间，她深入法院、公安派出所、庇护所、街道社区等反家庭暴力一线部门；走访我省多家反家庭暴力公益组织；奔赴北京、长春、武汉等地考察兄弟省市的制度建设和工作经验。撰写的调研笔记、研判论文、调研报告累计近十万字。其中《陕西省家庭暴力防治条例》（专家建议稿）获得陕西省法学会科研成果转化优秀事例奖、《陕西省实施<反家庭暴力法>办法》立法调研报告获得陕西省妇联系统2017年度调研报告评比一等奖。

经过多年的打磨，由郝佳博士牵头主笔完成的《陕西省实施<反家庭暴力法>办法》（专家建议稿）付梓，经由陕西省妇联提交陕西省司法厅，正式启动立法程序。其后的每一次审稿、统稿、征求意见，郝佳博士都深入参与其中。

2020年7月30日，《陕西省实施<反家庭暴力法>办法》经陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议正式通过，郝佳博士提出的“社区庇护方案”、“审慎扩张家庭暴力界定范围”、“人、财、智、责四位一体的政府反家庭暴力职责体系”等反家庭暴力具体制度和举措被吸收采纳。这部地方立法更被中央媒体誉为“科学务实严谨审慎的陕西方案”，郝佳博士为此做出了不懈的努力和卓越的贡献。

二、履行资政职责，让性别意识纳入决策主流

作为陕西省人大社会建设工作委员会咨询专家、政协陕西省委反家庭暴力立法咨询专家、陕西省政策法规性别平等与儿童优先评估委员会委员，郝佳博士切实履行资政职责，分别为《妇女权益保障法》（修订草案）《家庭教育法》和《陕西省全民健身条例》《陕西省政策法规性别平等与儿童优先评估咨询工作规则》《西安市收养家庭评估指标》等法律和规范性文件的制订提供专业建议。

在对我省西安、宝鸡等地农村土地承包经营政策和宅基地政策实施状况的实地调研基础上，主笔完成《土地政策对婚姻家庭关系的影响——基于陕西省的调研》，入选2014年中国社会科学院成果要报。

2020年疫情期间，郝佳博士牵头发起突发公共卫生事件中儿童权益保护工作调查，同时主笔完成《突发公共卫生事件中儿童权益保护对策建议清单》提交陕西省妇联。因为其在疫情防控工作中的突出表现，被陕西省女法律工作者协会授予“疫情防控先进个人”称号。

三、公益普法专业析法，让反家庭暴力法律制度落地，让男女平等基本国策入心

参与立法工作的同时，郝佳博士还积极投身反家庭暴力普法和男女平等国策宣讲工作。在中国妇女报、法治日报等中央级媒体上发表多篇反家庭暴力普法文章。为基层妇联维权干部、公安干警等反家暴一线工作人员开展一系列公益普法讲座，仅2016年一年，就为西安、宝鸡、榆林、铜川、兴平、韩城等地市进行普法宣讲数十场，受到了当地**的一致好评。

利用新媒体进行多种形式的普法宣传，也是郝佳博士的特长。她积极组织和指导在校研究生，制作各类反家庭暴力小视频、情景剧，收到了良好的社会效果，在陕西省首届秦女子抖音普法大赛中获得最佳人气奖。

基于郝佳博士在反家庭暴力领域的杰出工作成就，全国妇联于2017年授予其“全国维护妇女儿童权益先进个人”称号。

四、法学研究服务法治陕西建设，成功打造婚姻家庭法学领域的陕西品牌

郝佳博士作为西北政法大学婚姻家庭法青年学术创新团队的带头人，其牵头发起在我国婚姻家庭法学界具有开创性意义和领先地位的“家事法青年学术沙龙”，沙龙聚焦实务、关注制度建设，获得学界高度认可，中国法学会婚姻家庭法学研究会会长评价该沙龙“在全国首先创立了通过沙龙的方式就家事法前沿议题在青年学者中进行深度交流的学术研究平台，这在家事法的青年学者中具有领先和创新作用”，成功打造了婚姻家庭法学领域的陕西品牌。

作为一名法律学者，郝佳博士讲政治、顾大局、信仰法治，在每一次立法调研、每一场普法讲座、每一份资政报告中贯彻党的十九大精神，以“让人民群众在反家庭暴力陕西地方立法的每一个条文中都感受到安全感、幸福感”为己任，践行着法律人的职责与使命，为法治陕西、和谐陕西的建设贡献着法律学者的才智和力量。

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网络投票于10月16日00:00开始，至10月20日24:00结束，为期5天。每个微信号每天可投票1次，每次最多可选择10个候选事件和10个候选人物。网络投票结果将作为评委会的评定参考之一。严禁各类刷票行为，刷票行为一经核实，将取消参评资格。

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内容来源：陕西省司法厅

编辑：姜禹轩王淑琴（实习）责编：姜禹轩

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