锦绣太原美如画！“五位一体”建设在太原的生动实践

2020年5月11日至12日，习近平总书记第二次亲临山西视察、深入太原调研、发表重要讲话、作出重要指示，殷殷嘱托太原要坚持治山、治水、治气、治城一体推进，持续用力，再现“锦绣太原城”盛景，为太原发展指明了前进方向。

2017年6月21日，习近平总书记首次亲临山西视察、深入太原调研、发表重要讲话、作出重要指示，殷殷嘱托我们要贯彻新发展理念，着力解决制约发展的结构性、体制性、素质性矛盾和问题，以深化供给侧结构性改革推动经济转型发展，以创新驱动推动经济转型发展，以营造良好营商环境推动经济转型发展，以全面深化改革推动经济转型发展，真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。

2021年5月21日的太原，天蓝水碧，青山苍翠。第十二届中国中部投资贸易博览会开幕。海内外宾客感受到了锦绣太原的美。一个文明、开放、富裕、美丽的锦绣太原，呈现在世人面前。

过去五年，太原市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，奋力谱写文明开放富裕美丽太原新篇章，经济、政治、文化、社会、生态文明建设取得了巨大成就，实现了巨大跨越。

政治生态风清气正

太原交通晚高峰，1路公交车缓缓驶进迎泽桥东站。乘客有序上车，手握车厢扶手，党史宣传展板恰好映入眼帘。今年以来，公交一公司将1路公交线的17辆配车，设计为“党史学习教育主题车厢”，定期更新内容和画面，一块流动的红色文化阵地由此诞生。

扎实开展党史学习教育，太原润物无声。

“十三五”期间，市委把政治标准和政治要求贯穿党的建设全过程和各方面，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动政治文化更加积极健康、政治生态更加风清气正。深入推进农村党建与乡村振兴深度融合，加快构建市、区、街道、社区四级联动体系，推动基层党组织成为领导基层治理、团结动员群众、推动转型发展的坚强战斗堡垒。全面从严治党纵深推进，太原被中组部确定为城市基层党建示范市，党的组织体系更加严密，有力有效推动全面从严治党向纵深发展，广泛凝聚起了推动高质量转型发展的磅礴力量。

党的历史是最好的“教科书”、最好的“营养剂”、最好的“必修课”。我市各级各部门高标准高质量推进党史学习教育，把党史学习教育同贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神结合起来，在学党史中坚定理想信念，在悟思想中体会真理伟力，在办实事中回应民生关切，在开新局中激发奋进力量。

市委坚决扛起党史学习教育政治责任，学在前、干在先，在学党史、悟思想、办实事、开新局上带好头，作表率，引领带动全市党史学习教育深入开展，持续兴起党史学习教育的热潮。

各巡回指导组采用“下督一级”的方式，对各级各部门下属单位开展督导，通过随机调查、调研访谈、实地走访等灵活多样的方式，查找问题、发现亮点，压实责任、传导压力、制定举措。

充分挖掘和利用太原红色文化资源，组织创作一批党史题材的文艺作品，编撰出版太原党史文献读物，加强阵地建设，讲好太原故事，让红色文化、红色基因代代传承。

一场场改革发展攻坚战中，党员骨干都是“急先锋”；一个个脱贫攻坚主战场上，基层党组织争当“排头兵”；一道道疫情防控“防火墙”前，党员示范岗筑起最美“风景线”……

邀请全国人大代表、党的十九大代表、社科理论专家学者、最美时代新人代表等，组建起200人的基层宣讲队伍，细化为专业组、时代新人组、企业组、农村组、校园组、社区组、劳模组、夕阳红组8个小分队，与群众面对面、心贴心地开展宣讲。注重发挥网络新媒体传播作用，赋予基层宣讲更多的时代感，理论宣讲的传播力、影响力、引导力不断提升。一堂堂党课、一场场宣讲搬到社区广场、田间地头、电脑网络、手机客户端……

社会主义核心价值观深入人心，“担复兴大任，做时代新人”等主题活动叫响全国，市民文明素质和城市文明程度显著提高，“爱省会、建太原、树形象”成为全市人民的高度共识和自觉行动。

抗击疫情、脱贫攻坚是试金石，也是磨刀石。我市第一时间抽调825名市直机关干部组建8支突击队下沉一线抗击疫情、助力复工复产。牵头成立市干部驻村帮扶工作领导小组，43次召开会议研究推进，以挂图作战方式重点推进，省定贫困县阳曲县于2017年、国定贫困县娄烦县于2018年高质量脱贫摘帽。

坚持“严”的主基调不动摇，把“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进方针贯穿纪检监察工作全过程。

连续查办了市法院原副院长王利生、市公安局刑侦支队原支队长马拖生、阳曲县原副县长孙晋生、清徐县政协原副主席靳秀发等一批市管领导干部严重违纪违法案件。狠抓以案促改、以案促教，综合运用多种方式和各类案例开展警示教育2700余场次。

坚持落实中央八项规定精神不松劲不停步，把监督融入日常、做在经常。把深入整治形式主义、官僚主义与漠视侵害群众利益问题，专项整治一体推进，同向发力，向群众身边的不正之风“亮剑开刀”，通过狠刹歪风邪气、攻克顽瘴痼疾，广大党员干部作风持续好转，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

大力实施人才兴市战略，加快构建尊才尚才、引才育才、聚才用才政策体系，探索建立“市委人才工作局”和“市人才集团”。开展“十百千万”人才引育行动，实施“领军人才+创新团队+创新项目”引才模式，专项引进高层次人才。将人才工作纳入全市年度目标责任专项考核，最大限度释放人才政策红利，增强太原的内聚力和吸引力。

转型发展蹚出新路

今年前半年，全市工业项目、基础设施项目、服务业项目同步发力，呈现出良好的发展态势。太钢废钢仓储加工配送中心建成投产，太钢高端冷轧取向硅钢项目年底投产，太原工具厂6条智能化高端刀具生产线改造升级，中北高新区的蓝宝石晶体生长项目厂房主体封顶，哈工大机器人项目布局我市。深入贯彻落实工业强市战略，工业战线一派欣欣向荣的景象。双塔公园建成开园，虎峪河、九院沙河、千峰南路南延、南屯路、天龙山路东延五条道路通车，滨河东路南延开工。持续实施城市“双修”战略，一批城市基础设施建成投用，城市框架持续拉大，城市支撑能力日益增强，城市功能更加完善。中车救护车第一批车辆已下线。快成物流将全省三分之二的重卡纳入平台，业务规模全国前三。智创城8号签约企业46家。西铭文旅小镇加紧建设。服务业成为全省全方位推进高质量发展、稳增长保就业的重要支撑。

在现代农业、工业、服务业强力支撑下，在投资、消费、出口“三驾马车”拉动下，今年上半年，全市国民生产总值同比增长11.8%，比去年同期加快15.7个百分点，实现了稳中向好、稳中加固、平稳上行。

锦绣太原还有更宏伟的目标。“太原市国民经济和社会发展十四五规划和2035年远景目标”提出“十四五”期间，太原市国民生产总值要达到10000亿元！

这是一个令人振奋、令人期待的宏伟目标。

提出这样的目标，底气来自太原市在“十三五”期间取得的巨大成就。

“十三五”期间，我们的综合实力更强。2015年，太原市国民生产总值只有2744.51亿元，2020年底，这一数据已达到4153.25亿元，年均增长6.6%。在全省的首位度由22.5%提高到23.5%。人均地区生产总值在全国省会城市排名由“十二五”末第18位上升到第15位。固定资产投资年均增长10.6%，一般公共预算收入从274.24亿元增长到378.44亿元，年均增长6.7%。

这五年，我们的产业结构更优。2020年，全市农林牧渔业总产值创出历史新高达到63.5亿元。太钢高端碳纤维、长城智能制造基地、中电科碳化硅、清徐精细化工循环产业园等重大项目建成投产，先进装备制造、新材料、信息技术等新兴产业规模不断扩大，信创产业布局进入全国前列，制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达到71.3%。战略性新兴产业增加值年均增长9.7%，占规模以上工业增加值的比重由2017年的14.5%增加到22%以上。现代服务业集聚态势加速形成，获批设立国家跨境电子商务综合试验区，入选首批国家物流枢纽建设名单，以华润万象城、华宇百花谷等城市综合体为引领的大型商圈格局基本形成，连锁便利店发展指数位居全国前列，晋祠、太山等景区全面提档升级，晋商博物院对外开放。农业供给侧结构性改革不断深化，都市现代农业加速发展，南部城郊农业、北部有机旱作特色农业，功能多样、产业融合、城乡一体化的城郊农业新格局正在形成。

这五年，我们的发展动力更强劲。深入实施创新驱动发展战略，连续三年投入10亿元科技专项资金、10亿元人才发展资金，新增10亿元工业转型升级资金、5亿元新动能发展资金，支持各类主体创新创业。国家先进计算产业创新中心山西基地、国科大太原能源材料学院等重大创新平台开工建设，山西智创城、太原同创谷等“双创”载体重点布局，科技型中小企业从2017年的321家增加到8726家，排名全国省会城市第三。高新技术企业从2015年的380家增加到2132家。手撕钢、笔尖钢等核心技术取得重大突破。

这五年，我们在重点领域的改革更深入。获批建设国家可持续发展议程创新示范区，“太原经验”在哥本哈根首届全球绿色目标伙伴2030峰会等国际平台推介。能源革命综合改革试点取得阶段性成效，累计化解煤炭过剩产能1139万吨，煤炭先进产能占比达到80.9%。国资国企改革不断深化，成功组建国有资本投资运营公司试点企业，混合所有制改革有序推进，中央、省驻并和市属国有企业“三供一业”分离移交工作全面完成。开发区改革创新步伐加快。“三化三制”改革基本完成。阳曲现代农业产业示范区、西山生态文化旅游示范区获批设立。中北高新区与尖草坪区融合发展迈出实质性步伐。“放管服效”改革力度持续加大。企业投资项目承诺制全面推开，“一枚印章管审批”顺利实施。90%以上政务服务事项实现“一窗通办”。出台支持民营经济发展若干举措，累计新增市场主体32.09万户,民营经济增加值占地区生产总值比重由2015年的34.9%提高到2019年的38.5%。

这五年，我们的开放水平和层次更高。积极参与“一带一路”建设,主动融入京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等国家区域发展战略，累计开行中欧班列343列，开通国际及地区客运航线24条,太原国际邮件互换局建成运营，中国(太原)跨境电子商务综合试验区成功获批。成功举办太原能源低碳发展论坛和国际能源产业博览会、尧城(太原)国际通用航空博览会等论坛和展会，习近平总书记向太原能源低碳发展论坛亲致贺信。荣获2019年度“中国最具竞争力会展城市”，招商引资签约项目500多个，外贸进出口总额由2015年的106.77亿美元增加到176.08亿美元，年均增长10.5%。

文化力量魅力彰显

2019年8月18日，太原之夜凉爽怡人，燃烧了11天的第二届全国青年运动会圣火缓缓熄灭。开幕式文艺演出，五个篇章展示了“青春山西”。现场的人们在欢乐、精彩、激情、难忘的气氛中，感受到了体育和文化的力量。

二青会《聚力澎湃》志昂扬

这一夜，华灯璀璨、薪火相传。这一夜，太原平凡亦不凡。

“十三五”期间，我市广大文化工作者坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，推动文化事业和文化产业不断繁荣发展。二青会成功举办，公共文化服务能力全面提升，太原古县城、太山景区雄姿再现。太原文化建设步伐的加快，印证了习近平总书记的重要讲话：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。”

近年来，我市推出一系列有筋骨、有温度的文艺作品。以老红军张中如将军身受重伤从晋绥八分区转移到革命圣地延安的传奇经历为创作素材，筹拍了电影《一颗子弹》。为纪念五四运动100周年、太原解放70周年，太原市晋剧艺术研究院重排晋剧《高君宇与石评梅》。筹拍了首部“时代新人”原型电影、反映三桥派出所金刚里社区民警杨蓉事迹的电影《幸福金刚里》。讲述太原发展巨大成就的院线电影《如梦晋阳》，在美国休斯敦举办的“美中国际文化旅游艺术节暨美中国际电影节”上荣获“最佳导演”和“最佳故事片”两项大奖。讲述中国文化外交的纪录片电影《中国故事》，被商务部、中宣部等列为2019-2020年度国家文化出口重点项目。

青春版晋剧《上马街》首次亮相，晋剧《起凤街》进行“国家艺术基金资助项目首演”。以太原市阳曲县和娄烦县精准脱贫的成功范例为素材，创作了以全面小康、精准扶贫为主题的大型舞台晋剧《圪梁梁上》。山西首部女子足球电影、全国首部城市小学女子足球电影《骄傲的少年》首映。晋剧《关公》荣获“朱槿花奖·优秀剧目奖”。举办谢涛从艺40周年原创剧目展演，演出历史晋剧《于成龙》《烂柯山下》《傅山进京》。

开展丰富多彩的节日文化活动。在元旦、春节期间，以“我们的中国梦”文化进万家活动为主题，组织开展了“相约二青盛会、喜迎祖国华诞”——“我们的节日”系列文化活动，包括“点亮太原城”城市亮化活动、“时代新人说”第二季讲述活动、“我们的中国梦”——文化进万家活动、“文明创建·百日迎新”创城活动4个板块、19类活动。组织开展了“美丽城市幸福年——2020太原市春节联欢晚会”、端午节系列文化活动、太原市庆祝新中国成立70周年群众文化系列活动、“喜迎二青盛会、欢庆祖国华诞”——“高手在民间”器乐演奏比赛初赛、复赛和决赛。

积极举办各种惠民文化活动。在太原工人文化宫“周二剧场”惠民专场上，太原莲花落传承人王名乐逗乐了观众。乡村惠民演出不断，《太原戏剧选》首发。我市组织劳动模范、环卫工人等近千人观看晋阳湖大型水上实景演艺《如梦晋阳》专场演出。“走向我们的小康生活”文化惠民演出各项活动取得了良好效果，赢得了群众好评。组织参加山西省十大群众文化活动并获奖。

免费送戏下乡，免费送戏进景区，免费送戏进校园，免费送戏进军营。围绕庆祝中国共产党成立100周年主题，组织开展了44项群众文化体育活动。“我们的中国梦”——文化进万家活动遍地开花，通过形式多样、丰富多彩、切实可行的文体活动，全面引导广大群众参与进来，大力营造团结奋进、开创新局的浓厚氛围，合力唱响感党恩、听党话、跟党走的主旋律。

二青会开幕式，以青年人在新时代“集结、奋斗、向未来”为主线索展开，把奋斗追梦贯穿始终。中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰对开幕式给予了高度评价：“青运会开幕式成功、精彩、简约，是一场生动的思政课。”

社会和谐人民安康

“12月17日，在我市某商场连发两起网络电信诈骗案，请各位业主及雇员提高警惕！”这是网格长刘强通过微信，向“东都综治工作群”发送的一条信息。

按照不同区位和居民分布，郝庄社区划分为15个网格，像刘强这样的网格长共有15名。每个网格由各网格长组织居民楼长和市场楼层代表，建立一线队伍，及时了解人员社情、群众需求、社会动态，并及时处置突发状况。

加快推进市域社会治理现代化，太原在行动。

社会治理“网格化”，是将社会要素建网划格，赋予党建、治安、教育、文化、环境、社情、服务的功能，选配网格员，依靠法律法规，及时进行双向信息互动，在网格内化解和调解矛盾，维护社会秩序稳定。目前，郝庄社区已形成“一总网带十五格”网格化治理服务体系，选任行政及物业治安负责人任网格长，共产党员任网格指导员，居民和商户代表任网格员。

作为全国试点，太原市域社会治理现代化试点建设成果丰硕，涌现出了一批社会治理工作标杆和典型。同时，扫黑除恶专项斗争战果和“雪亮工程”建设应用稳居全国第一方阵，“三零”单位创建深入开展，平安太原、法治太原建设取得重大成效，社会大局保持和谐稳定。

在市委中心组专题学习会上，省委常委、市委书记罗清宇强调：要围绕群众“急难愁盼”问题开展调查研究，真正把民生需求掌握清、问题研究透、实事办扎实。

2020年以来，我市扎扎实实做好保障和改善民生工作，坚决兜住民生底线，积极推动社会治理重心向基层下移。全市公共医疗卫生服务水平不断提升，城乡居民养老、医疗、失业等保险基本实现全覆盖，社区居家养老服务走在全国前列，教育优质化、均衡化发展加快推进，社会大局保持和谐稳定。

突如其来的新冠肺炎疫情，打破了城市的宁静。2020年，太原发挥公立医院的骨干作用，特别是市第四人民医院、市中心医院、市妇幼保健院发挥定点医院救治作用，用30天时间消除本土新发病例，全面遏制疫情传播。用39天时间，实现本土病例清零，并常态化落实各项精准防控措施，数次组织大规模重点人员排查和核酸检测“清零”行动，经受住了多地疫情输入冲击，守住了不发生规模性输入和聚集性疫情的底线。

2021年，我市将疫苗接种作为预防和控制新冠肺炎疫情的最有效措施，也作为一项重大政治任务，稳妥有序推进实施。启动实施“百日攻坚行动”，采取“固定+临时+移动+方舱”相结合的办法，科学布设疫苗接种点。

我市推进常态化疫情防控和公共卫生体系补短提能，市第三人民医院迁建、市第四人民医院改扩建项目开工建设，扩充组建了流调、消杀、采样、检测4支队伍，建成城市核酸检测基地3个，新增PCR实验室50个，单日最大检测量达30万人份。同时，制定实施应急预案保障疫苗供应，全力满足群众接种需求。今年7月19日，中车救护车第一批车辆下线交接。

探索制定医养结合、安宁疗护两个方面4个标准，建成医养结合示范单位13个、安宁疗护试点单位14个，老年人就医绿色通道开通率**，二级以上综合医院老年科覆盖率61%，人均预期寿命提高到78.94岁。

今年，我市将通过新建、整合、改建，高标准完成140个“社区食堂”的建设任务。我市聚焦解决老年人“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”，近年来，全市投入1000万元对老旧小区400个楼道和6600户老年人家庭开展适老化改造，并根据不同老年人的居家环境和生活习惯分类改造、量身定制，做到“一户一策”。

太原在教育发展、教育基础、教育惠民、教育改革、教育管理等方面变化很大。新改扩建幼儿园27所，建设改造乡镇寄宿制学校10所。太原市外国语学校新校区、太原市第二外国语学校新校区投入使用，增加优质学位7200个。今年，是我市建设高质量教育体系的起步之年，多项教育改革措施将为建设高质量教育体系立柱架梁。

持续开展文明交通行动，交通秩序与交通环境发生了极大的变化，多年形成的交通乱点、管理难点、拥堵节点得到有效治理，城市主次干道违法停车明显减少，机动车礼让斑马线深入人心，“中国式过马路”得到根本好转。

持续开展“九乱”专项整治行动。截至目前，整治完成背街小巷975条，整治完成老旧小区2835个，整治完成集贸市场81个。城市颜值大大提升。

连年实施老旧小区改造。去年改造老旧小区559个，10.8万余人受益。今年计划改造771个，涉及11.3万户。2025年前，所有老旧小区都要完成改造。里里外外、地上地下一起改，老旧小区改造改善了市民生活质量，提升了市民幸福感。

山清水秀天蓝地绿

“十三五”期间，环境立市理念深入人心，太原市环境空气质量各污染指数、指标明显下降，环境空气达标天数均有所增加，太原市环境空气质量稳步向好。天更蓝，水更清，环境更宜人。

这五年，我们高压治气天更蓝。全方位整治燃煤污染，大幅削减市区燃煤总量。多方联动，齐抓共管，市区35吨以下燃煤锅炉“清零”，全面实施集中供暖全覆盖，一电厂燃煤机组关停，农村清洁供暖基本实现平原地区全覆盖。“禁煤区”面积达1574平方公里。严控工业企业污染，分类清理“散乱污”企业。以钢铁、焦化、化工、有色金属、水泥行业为重点，实施特别排放限值和超低排放提标改造。两个钢铁行业完成特别排放限值改造，7座工业窑炉完成大气污染物特别排放限值改造；焦化行业比国家要求提前一年执行特别排放标准，16座焦化厂全部完成全面达标治理；7项工业无组织扬尘治理重点项目全部完成，太钢原材料堆场、太钢渣场的全封闭改造和治理完成，每年减少无组织粉尘排放4460吨；对水泥、铸造、砖瓦窑等行业，实施错峰生产，腾出环境容量。严控工地扬尘，科技监控手段和强化监管相结合，开展工地扬尘综合整治。在规模化建筑工地安装扬尘污染在线监控设备730台，将36个工地列入城建黑名单，因扬尘污染强制停工72家；对198个扬尘污染工地实施立案，执行罚款469万元。扩大裸露地面整治，严格落实“六个百***”防控措施。强化机动车尾气污染管控。开展机动车尾气污染整治专项行动，实施黄标车清零，源头监控加油站油气污染。全面供应国六标准的汽柴油，禁止销售普通柴油。出台《机动车和非道路移动机械排放污染防治办法》。全面启动绕城高速过境货车分流管控，扩大重型载货车辆禁行范围，有效解决重型物流车穿越市区污染问题。太钢焦化运、二电铁路运煤专线改造完成。完善一体化监管平台建设，实施精准治污。“秋冬防”攻坚行动成效明显，完成情况在2+26城市排名第14位。

这五年，我们系统治水水更清。全面推进汾河流域治理攻坚，不断开展城镇、县域污水处理厂增量扩容提效工程、雨污分流管网改造工程、生活污水截污纳管收集工程等工程，加强城镇、县域污水处理厂运行监督管理，确保城镇、县域生活污水全部收集集中处置，保证污水达标排放；严格封堵非汛期工业雨水排口，防范初期雨水污染河流；完善工业废水监管体系，规范工业企业排水管理；实施造纸、氮肥、钢铁、制药等重点行业技术改造，加强入汾河排污口管理，落实再生水回用工业用水机制及水资源税费减免政策，鼓励工业企业使用再生水。完成省下达的全面消除汾河流域劣Ⅴ类水体的目标任务。实施治污工程。完成汾东污水处理厂、城南污水处理厂和汾河三期水利工程建设，新增城镇污水集中处理能力28万吨/日，基本实现城镇污水全处理。开展“清河行动”，清淤、清垃圾、清理违法建筑，保证建成区黑臭水体消除比例达到**。加强河流堤外沿岸生态缓冲隔离防护林带建设，建设绿色生态廊道，修复水生态环境，打造山水一体、河湖连通、古今交融、人文自然辉映的一流生态功能区。强化饮用水源地保护，集中式饮用水水源地水质主要指标年均值达标率基本稳定。

这五年，我们全域治山山更秀。中心城区规划建设29处全市性公园、27处区域性公园、125处社区公园、18处专类公园、49处带状公园和237处街旁绿地。至2020年末，中心城区公园绿地面积达到4121.18公顷，人均公园绿地面积达11.45平方米。以东、西山地区环境综合治理为突破口，实施东、西、北山生态破坏面的整治与恢复工作，启动汾河西岸西北山27处、329公顷山体破坏面生态修复，其中26处主体工程即将完工；对天龙山、太山等山体大小178处、380公顷破坏面进行复绿治理，全部完工；高标准推进东、西山10个国有大矿采煤沉陷区地质环境综合治理试点项目。实施大环境绿化建设，分别在清徐县、阳曲县各启动了一处森林公园建设工作，与已经形成和正在建设的城郊十大森林公园，共同构建东、西、北山生态屏障，改善环境，通过开发东、西山旅游通道建设，实现生态建设与经济双赢。

经济、政治、文化、社会、生态文明建设统筹推进，太原的未来会越来越美好，人民生活会越来越幸福！

来 源|青春太原

编 辑|李 煜（文旅系）

审 核|刘 正