理大关注 | 《红色印记》第96集：加快开放步伐的备案证

用声音刻录百年记忆，我是革命文物讲述人、主持人贾男。

我讲述的文物是上海自贸区颁发的第一张外商投资企业备案证，在位于上海浦东外高桥的中国（上海）自由贸易试验区保税区展示馆内，存有它的复制品。

△中国（上海）自贸区试验区第一张外商投资企业备案证明

这张备案证，全名为《中国（上海）自由贸易试验区外商投资企业备案证明》。证明上用中英文写着企业名称、投资总额、注册资本、投资行业等信息，落款日期是2013年10月1日，落款处盖着中国（上海）自由贸易试验区管理委员会的红章。这张看似寻常的证明，因其右上角标有“No.000001”的编号，而具有特殊历史意义。

△中国（上海）自由贸易试验区涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。

2013年9月29日，我国第一个自由贸易试验区——中国（上海）自由贸易试验区挂牌成立，面积28.78平方公里。随后，第一张外商投资企业备案证颁发。备案证的所有者是由中国企业百视通和美国微软公司合资成立的上海百家合信息技术发展有限公司。

上海自贸区管委会保税区管理局经济发展处处长 李晓红：在此之前，外商在中国设立企业都是要审批的，上海自贸试验区就探索建立了外商投资负面清单加准入前国民待遇的管理模式，在负面清单之外的投资领域，由审批改为备案管理。

外资公司进入中国市场由审批到备案，一词之变，加快了上海自贸区对外开放步伐。除此之外，自贸区建立后，外资企业受益良多。比如，根据《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，百家合公司在发展游戏业务的时候，既可以把好的游戏引入中国，又可以让国内优秀的作品出海。

上海百家合信息技术发展有限公司董秘兼运营总监 朱颖：从2013年开始一直到现在，已经发售了70多款游戏了。其中，将近有18款的游戏，是帮助它们走出了国门。

△中国(上海)自由贸易试验区海鸥门

如今，一群中国的游戏制作者，正通过自贸区打开的新渠道走向海外，让全球玩家认识中国游戏。远在北京的游戏制作人高鸣是上海自贸区的直接受益者，他的游戏作品就是被百家合公司发现后，一步步走向世界，在全球发行。

高鸣：他们希望找一些国内的创业游戏团队，看到之后我就尝试投了一把。最有帮助的是提供了一个沟通渠道。后续如果有展览这样的机会，我们都是可以去竞争的。

一个贸易更加便利、投资更加开放、发展更加充满活力的自贸区，吸引着世界的目光。目前，上海自贸试验区保税片区，已经集聚数万家外资外贸企业，保税片区企业与全球220多个国家和地区有贸易往来。

开放的自贸区，也推动政府职能部门在一系列领域进行深化改革。以审批工作为例，朱颖说，她每一刻都在感受“上海速度”。

朱颖：原先在我们的理解可能是需要两三个星期，但在自贸区的工商窗口，基本上2—3天他们就能够帮我们办出来，大大缩短了我们在流程审批环节上面的时间。他们真的是做到了一种先行先试，政府大胆地去尝试，能够帮助企业在政策方面做突破。

△航拍的上海自贸区洋山港集装箱码头

经过8年的发展，上海自贸区这片土地已成为中国迈向更高水平开放、更高质量发展的试验田。投资领域的负面清单、贸易领域的单一窗口、金融领域的自由贸易账户、政府监管领域的证照分离……300多项制度创新成果在这里诞生，并向全国复制推广。

改革不停，开放不止。2020年1月1日起，《中华人民共和国外商投资法》施行，为推动更高水平对外开放提供了有力法治保障。李晓红说，根据这部法律，外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策。同时，上海自贸区颁发的第一张外商投资企业备案证也完成了历史使命。

李晓红：我们国家在外商投资领域的改革一直就没有停止。《中华人民共和国外商投资法》正式实施，对外商投资管理的模式就从事前的准入，真正转为事中、事后的监管，也标志着我国营商环境更加优化。

△上海浦东陆家嘴

从上海自贸区出发，我国自贸区布局不断优化扩容。“十三五”期间，全国新设17个自贸试验区，总数达21个，形成了覆盖东西南北中的改革开放创新格局。

2020年，我国自贸区以不到全国千分之四的国土面积，实现了全国17.6%的外商投资和14.7%的进出口，为稳外贸、稳外资发挥了重要作用。

中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。正如习近平总书记所说，中国将秉持开放、合作、团结、共赢的信念，坚定不移全面扩大开放，将更有效率地实现内外市场联通、要素资源共享，让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场，为国际社会注入更多正能量。

习近平：中国愿同各国一道，在开放中创造机遇，在合作中破解难题，携手创造人类更加美好的明天！

龚留萱：我是中国（上海）自由贸易试验区保税区展示馆讲解员龚留萱，今年27岁。虽然第一张外商投资企业备案证已经完成了历史使命，但我国在外商投资领域的改革一直没有停下步伐。越来越广阔开放的市场、不断优化的营商环境让中国成为更加富有吸引力的投资热土。对标最高标准、最高水平，我们仍需奋力攀登，努力当好全国改革开放的排头兵、创新发展的先行者。

来源：共产党员网

责编：王平

校对：王平

初审：付智敏

终审：刘翃