教育部：解读高校实验室安全专项行动主要任务有哪些？

近日，教育部印发了《教育部办公厅关于开展加强高校实验室安全专项行动的通知》（以下简称《专项行动》）。为此，教育部科学技术与信息化司负责人就相关问题回答了记者提问。

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请谈谈《专项行动》的实施背景

党中央、国务院一贯高度重视校园安全工作，习近平总书记等中央领导同志先后作出一系列重要指示批示。不久前召开的全国校园安全专项整顿会议强调，要全面排查校园安全隐患，切实维护师生健康、校园安全、社会稳定。

高校实验室安全是高校校园安全的重要组成部分，情况复杂、任务艰巨，是教育系统安全工作的重点，也是不可逾越的红线。教育部党组高度重视，自2015年起每年开展高校实验室安全专项检查工作，2019年在连续四年检查工作的基础上印发了《教育部关于加强高校实验室安全工作的意见》（教技函〔2019〕36号），专项指导高校实验室安全工作。《意见》印发以来，高校实验室安全总体形势向好，但短板仍然突出，新的风险还在增加，实验室安全事故仍时有发生。为补齐短板，切实增强高校实验室安全管理能力和水平，确保安全隐患及时消除，杜绝实验室安全重特大事故发生，营造安全和谐的教学、科研环境，我们根据近年来高校实验室安全年度专项检查情况，系统梳理了高校实验室安全现状，深入分析研究高校实验室安全工作存在的问题和难点，并多次组织相关专家研讨，在征求高校主管部门、高校相关部门和实验室安全管理人员意见的基础上，决定实施《专项行动》。

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请简要介绍《专项行动》的主要内容

《专项行动》是2019年印发的《教育部关于加强高校实验室安全工作的意见》（教技函〔2019〕36号）的实施方案，为文件的落实进一步提供了具体的路径，主要有以下九个方面：

一是全面落实实验室安全责任体系。要求高校压实各级安全责任，明确一个职能部门牵头负责实验室安全工作，避免以前存在的“九龙治水”“多部门管理等于无人管理”的情况；要求高校行政主管部门落实监管责任，和本地区实验室安全相关行业部门建立协调机制，协同保障实验室安全工作。

二是提升实验室安全管理能力。要求高校根据本校实验室实际情况，足额配备专职安全管理人员，将所必需的资金列入年度预算，并制定相关政策，做好实验室安全管理与技术人员保障。

三是完善实验室分级分类管理体系。要求高校根据本校实验室情况进行分级分类管理，建立分级标准。同时，加强实验室安全信息化建设，充分利用信息技术，对重大危险源实施实时监控，严格全过程、全周期、可追溯管理。

四是建立健全项目风险评估与管控。要求高校建立健全项目风险评估与管控机制，增强风险研判和防控，对于涉及各种危险源的科研、教学项目，必须经过风险评估后方可进行。对存在重大安全隐患的项目，在未切实落实安全保障前，不得开展实验活动。

五是强化实验室安全教育体系建设。要求高校把实验室安全教育纳入学生的培养环节中，针对不同学科、专业明确各级各类学生的培养要求。要求研究生导师将实验室安全教育列入指导内容，让安全教育入脑入心。建立实验人员安全准入制度，未取得相应学分或未通过考核的人员不得进入实验室进行实验操作。同时，要求高校行政主管部门建立实验室安全培训机制，定期组织开展相关人员的培训。

六是提升实验室安全应急能力。要求高校在建立校级实验室安全应急预案的同时，指导二级单位和实验室建立应急预案或应急措施，并进行定期培训和实施演练。

七是强化实验室安全基础设施建设。实验室的建筑设施是实验室安全的基础。要求高校在新建、扩建、改造实验室等项目开工前，针对实验室一般性要求和特殊要求，加强审核审批，对不符合安全标准不适宜开展实验的，应及时按照标准进行工程改造以保障实验室安全。

八是持续开展高校实验室安全专项检查。坚持专项检查制度，教育部和其他高校行政主管部门每年定期开展实验室安全专项检查，要求高校对各类隐患实行销号式管理，重大安全事故隐患一经发现立整立改。

九是加强实验室安全研究与标准建设。提出高校要开展实验室安全相关制度规范以及技术标准的研究工作，提升高校实验室安全管理水平，形成系统、科学的安全管理体系。教育部将协同相关部门推动出台适合高校实验室的各项标准，指导高校实验室标准化建设。

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请谈谈《专项行动》的实施背景

一是加强宣传教育，铸牢防微杜渐思想防线，进一步提高师生安全意识。要求高校行政主管部门和各高校梳理近年来重大实验室安全事故，开展警示教育，吸取经验教训。教育部将每年组织实验室安全培训和各类经验做法、先进典型的交流分享，切实加强高校实验室安全。

二是压实各级责任，建立长效工作机制，加强考核督查。要求高校成立专项行动领导小组，根据专项行动内容制定实施方案；要求高校行政主管部门制定每年的工作计划，针对重点难点问题，做好总结分析。对专项行动落实情况不好的高校进行督导，对因违反法律法规和学校实验室安全管理相关规定等，造成实验室安全责任事故或责任事件的，依法依规追究责任。

教育部实验室安全检查组成员、中国矿业大学（北京）资产与实验室管理处处长田志刚曾做过一个不完全统计：2001—2020年间，媒体公开报道的全国高校实验室安全事故有113起，共造成99人次伤亡。

案 例

2021年10月24日晚，南京航空航天大学将军路校区一实验室发生爆燃，共造成2人死亡，9人受伤。事故原因正在调查中。

2021年7月13日，南方科技大学一化学实验室在实验过程中发生火情，现场一名博士后实验人员头发着火，送医后诊断为轻微烧伤。

2018年12月26日，北京交通大学一间实验室发生爆炸燃烧事故，造成3人死亡，后被认定属于责任事故：“北京交通大学有关人员违规开展试验、冒险作业；违规购买、违法储存危险化学品；对实验室和科研项目安全管理不到位。”事后，相关责任人被追究刑事责任。

2015年12月18日，清华大学一间实验室发生爆炸，一名正在做实验的博士后不幸遇难。据通报，爆炸是死者在使用氢气做化学实验时发生的。

......

每一个数字背后都是一位“天之骄子”。在血的教训面前，我国多数高校都已经建立起相应的实验室安全管理体系，包括实施实验室安全责任人制度、对学生进行定期安全培训、常态化排查和抽查安全设施、安全管理人员培训等等。

科研实验安全动画片

《科研院所（实验室）常见安全隐患案例》

警示片

实验室，宿舍……高校火灾触目惊心！

内容来源：教育部政务新媒体“微言教育”（微信号：jybxwb）、科学网、EHS专业技术智库、鲁育学、腾讯视频、消防安全教育平台。

责任编辑 |赵鋆

审核 | 李哲

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