基层经历是桥不是坎

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上周末,百万公考大军奋战国考笔试。这两年,公务员招考政策最明显的变化是向有基层工作经验报考者倾斜,不少应届高校毕业生抱怨机关门越来越窄。其实不然,进入政府机关工作,基层工作经历不应是一道坎,而是一座桥。

公务员招考制度实行10年来,大部分职位都面向应届大学毕业生,使得公务员队伍来源比较单一,一些具有丰富实践经验的人才难以获得考试机会,机关“书生气”弥漫。对于大部分应届高校毕业生来说,走的是“从家门到校门,从校门到机关门”的成长道路,生活经验、社会阅历不足。而机关工作面对的是基层和老百姓,工作非常琐碎,需要及时处理各种矛盾和问题。一些没有经过基层锻炼的公务员由于经验不足、服务意识不强,在运用政策解决基层矛盾时,应对复杂局面能力往往缺乏。

不可否认,应届生有着较丰富的理论知识和较强的学习能力,但他们对基层不了解的“短腿”恰恰是需要拉长的。对于国家及省级机关等上层机关,日常工作主要为制定宏观政策和对基层党委政府的指导,如果对人民群众真正的需求了解不够,对社会真实情况认识片面,基层信息调研单一,自说自话地制定出看似“完美”的政策,由于脱离实际,会在基层具体实施过程中困难重重。基层执行部门对这种“瞎指挥、乱参谋”往往苦不堪言。对基层政府本身来说,如果政府工作人员“高高在上”、“不食人间烟火”,对老百姓需求知之甚少,根本无法开展工作。

就目前而言,在我国行政效率和市场成熟度还不高的情况下,对公务员的要求必然会越来越高,越来越注重综合能力、为民服务意识。如果在进入公务员队伍前,在基层锻炼几年,这等于“实习期前置”,无疑节约了政府成本,从提高政府效率的角度看,也大有裨益。

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