内容摘要：
速读文章内容
1．背景自从产业革命200多年以来，人类从大自然的索要，已从消极依靠大自然的恩赐转向积极向大自然索要，索要能力和规模惊人提高，索要量呈几何级数增长，无法再生的自然资
自从产业革命200多年以来，人类从大自然的索要，已从消极依靠大自然的恩赐转向积极向大自然索要，索要能力和规模惊人提高，索要量呈几何级数增长，无法再生的自然资源急剧减少，几十年内许多资源将完全枯竭。资源消耗与废弃物的排放超出地球的再生能力和自我净化能力，生存环境将遭到严重破坏。在人类对其发展道路过痛苦的反思、全面总结与回顾后，1972年的第一次联合国人类环境大会通过了《人类环境宣言》。联合国环境与发展委员会于1987年发表了《我们共同的未来》文件。1992年在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上，各国就人类的发展道路取得了世界范围内的共识，通过了《里约环境与发展宣言》、(21世纪议程》，提出了可持续发展的战略，即在满足当代人需求的同时，不损害人类后代的需要，在满足人类需求的同时，不损害其他物种的需要。总体要求是：
(1)人与自然相和谐的生活方式。
(2)为持续发展制定政策，在制定社会、经济发展规划和法规政策时，要将环境与发展作为一个整体考虑。(3)不损害环境的工业发展和适度的消费规模。
(4)管理目标的优先顺序应反映适用于环境与发展范畴。
(5)加强为发展的资源保护和管理。
这些要求成为人类指导自己行为的一种最基本的思想准则和战略，标志着全世界应致力于谋求可持续发展，追求人与自然的和谐。随即在全世界范围内掀起了一个以保护生态环境为核心的绿色浪潮。
《保护臭氧层维也纳公约》及《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》、《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约)、(气候变化框架公约》及《京都议定书)等一系列成文的公约、议定书及法规等，纷纷成为各国进行国内环保立法的依据。
作为现代产业链中重要的环节，包装显然也必须按照上述国际公约规定的战略发展，由此衍生出了“绿色包装”(GreenPackage)概念。“绿色包装”有人称其为“环境友好包装”(EnvironmentalFriendlyPackage)或生态包装(Ecological Pack-age>。许多发达国家相继制定了若干绿色包装有关的法令法规。国际标准化组织于1997年到2000年的短短4年里，就发布了24个ISO／CD14000环境管理标准，严格、严谨、系统、科学地规范了人类环境保护的准则和条件，有力推动了全世界绿色工程的健康发展。包括包装在内的产品绿色标志首先在欧洲出现，成为国际贸易中非关税壁垒、技术壁垒的重要内容之一。
我国早在1989年就公布了(中华人民共和国环境保护法》，提出了“保护和改善生活环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展”的宗旨。重新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》也于1995年正式公布了，并出台了包括《水污染防治法》；《大气污染防治法》、《包装资源回收利用暂行管理办法》在内的若干法规和资源综合利用优惠政策。
我国高速的经济发展面临着不可忽视的环境污染等社会问题：
(1)城市大气环境污染相当严重，据73个城市的调查，超过限额的城市已占70％左右。
(2)目前我国水资源匮乏及水污染问题日趋严重，全国有300多个城市缺水，每年因供水不足影响工业产值1200亿元人民币以上。全国七大水系中，松花江、辽河、淮河、海河、黄河40％-70％的水体已经降至最差的四类和五类标准。
(3)城市道路噪声14年来居高不下，全国有47％的城市区域受到噪声的污染。
(4)垃圾污染已成为上世纪末的严重话题。据有关部门统计，每年城市生活垃圾产量在1亿吨以上，全国历年垃圾堆存量已高达60多亿吨，占地66万余亩，生态环境问题已经非常严重。为此中央及时提出了科学发展观的指导思想，现在已经引起政府和全社会的关注和重视。近年来加强了宏观调控力度，使我国国民经济开始步人了良性发展的轨道。
1996年6月国务院新闻办公室为了表明中国政府和人民保护环境的诚意和决心，在“6·5”世界环境日之际，公布了《中国的环境保护(白皮书)》，全面阐述了中国为环境保护所做的努力。同年8月3日发布了《国务院关于环境保护若干问题的决定》，以贯彻“九五”计划和《2010年远景目标纲要》，实现了到2000年使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制，部分城市和地区的环境质量有所改善的环境保护目标。原中国包装技术协会1996年制定的《全国包装行业“九五”发展规划及2010年远景发展目标》，将绿色包装列入包装工业的重点和发展方向。
2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《中华人民共和国清洁生产促进法》中的第二十七条规定：“生产、销售被列入强制回收目录的产品和包装物的企业，必须在产品报废和包装物使用后对该产品和包装物进行回收。强制回收的产品和包装物的目录和具体回收办法，由国务院经济贸易行政主管部门制定。国家对列入强制回收目录的产品和包装物，实行有利于回收利用的经济措施；县级以上地方人民政府经济贸易行政主管部门应当定期检查强制回收产品和包装物的实施情况，并及时向社会公布检查结果。具体办法由国务院经济贸易行政主管部门制定。”
原国家经济贸易委员会为了贯彻上述第二十七条要求，落实多届人大和政协对此问题提出的提案，于2003年2月13日下达公函给原中国包装技术协会，委托其负责起草《强制回收包装物的目录和管理办法》。这使得我国第一部涉及包装的法规进入了实质性制定程序。
2004年底，为了贯彻落实中央提出的科学发展观，建设节约型社会和构建社会主义和谐社会的目标，国家发改委给中国包装联合会下达了《适应循环经济发展需要，大力发展绿色包装产业》的研究课题，为制定促进我国包装工业的持续、快速、健康、协调发展的措施提供科学的依据。经过专家们的初步调研，课题组成员于2005年4月初云集厦门，对该课题的各方面问题进行了充分的讨论，拟订了研究报告的整体框架，明确了需要进一步分工调研的内容，使课题的研究进入了深入探讨的阶段。
2．内涵
绿色包装应是：对生态环境和人体健康无害，能循环、复用和再生利用，可促进国民经济持续发展的包装。也就是说包装产品从原材料选择、产品制造、使用、回收和废弃的整个过程均应符合生态环境保护的“清洁生产”要求。它包括了节省资源、能源、减量、避免废弃物产生，易回收复用，再循环利用，可焚烧或降解等生态环境保护要求的内容。
有的学者从全面包装概念出发，根据多学科理论方法对包装进行整体分析，定义绿色包装为：人类以付出最少的代价制造出人类活动中需求的一切包装产品。
前任世界包装组织主席汤森德提出绿色包装有“3R”原则，即减量(Reduce)、复用(Reuse、再循环(Recycle)。有的学者提出，应增加对使用过的商品包装物能进行统一回收(Reclaim)、提倡拒用无环保观念的产品(Refuse)、尽量选用降解快或可完全降解的包装材(Degradable)的内涵。于是，绿色包装的内涵变成了"5R+1D”。
绿色包装的内容随着科技的进步，包装的发展还将有新的内涵。例如，降解塑料一词来源于塑料高分子结构的特殊概念，现在更流行提倡使用内涵更丰富的“生态塑料”(Ecoplaatics)。因为传统的以石油为原料的塑料的可持续发展，受困于石油的供应，经济的发展加深了对石油的依赖，经济的发展导致更多的废弃塑料形成白色污染。而环境保护需求尽量使用完全可生物降解的生态材，料。完全可生物降解的生态材料技术目前正在日益完善。依照我国目前的经济发展及其相应的石油消耗速度，我国石油存贮将在大约16年后消耗尽，我国石油供应将越来越依赖于进口，现已成为第二大石油进口国，动荡的中东局势严重影响石油的供应。现在我国塑料的年消耗量已经超过2500万吨，其中包装占600万吨左右，在垃圾中的比重日益增大，处理困难。即使要求一半的塑料能完全降解，年需求量就达1250`万吨，而我国目前以淀粉为原料的全降解生态塑料不到10万吨，性能较好的聚乳酸生态塑料还未产业化，缺口很大。聚乳酸是当前公认的能在相当程度上取代PE等传统塑料的生态塑料，因为它可以形成图1玉米淀粉生态塑料的生态循环所示生态塑料的生态循环。但是，目前聚乳酸等生态塑料在成本和包装应用上还存在一定的局限性。
工业生物技术即将成为世界生物技术发展的第三次浪潮，正在全球范围内掀起一场新的工业技术革命，已成为各国政府和产业界关注的焦点和投入的重点。化学工业等的生产模式已开始转向以生物可再生资源为原料、能源、环境友好、过程高效的新一代物质加工模式，其核心技术是工业生物技术。欧洲生物技术联盟估计，到2010年，：微生物可再生材料等工业生物技术产品将占领欧洲化学产品市场的10％—20％。美国国家研究委员会预测，到2020年，将有50％的有机化学品和材料产自生物质原料。美国农源部2001午启动了“生物量研究和开发一生物量转化成燃料和化合物的创新或跨学科技术”计划。日本启动了名为“新阳光工程”的新能源研究计划，主要研究植物生物量的高效转化利用。日本丰田公司2003年宣布“生物绿色产业是未来公司经营的重要支柱”，并投资23亿日元建设1000吨规模的聚乳酸试验厂。我国发展工业生物技术有着优越的条件，我国每年太阳能辐射总量在3．3x106～8．4x106kJ／m2之间。生物多样性资源是我国另一个重要的资源优势。我国有较雄厚的传统工业生物技术产业基础，如抗生素、维生素、氨基酸、有机酸等主要产品的产量均占世界头三位，现代技术改造的潜力较大。我国基因组和系统生物学等方面的研究能力已经达到国际先进水平，为我国工业生物技术的发展奠定了重要基础。
因此，我们认为绿色包装的内涵应该是“5R+1E`，即在选用包装材料时，应尽量避免或减少包装物(Reduction)；对使用过的商品包装物进行统一回收(Reclaim)；应尽可能对回收的包装物进行复用(Reuse)；对包装废弃物尽可能再循环或再生为有用的材料(Recycle)；提倡拒用无环保观念的产品(Refuse)；尽量选用生态包装材料(EcologicalPackagingMaterials)。
发展绿色包装产业，必须按照系统科学的观点，研究解决相关的技术、标准、政策和法规等方面的问题，涉及绿色包装设计、材料选择、加工制造、流通管理、应用推广、回收处理、评估体系、标准标志、政策法规等等。
3．设计
作为绿色包装的源头，绿色包装设汁应在满足产品包装基本功能的前提下，做到减量化、易回收、尽可能复用、便于再生处理、优先选用生态包装材料。例如，欧共体1994年12月通过的《包装及包装废弃物指令》(Packaging and PackagingWasteDirective)中要求指令发布十年内对人均年包装废弃物的数量控制在50kg以下，对90％的包装废弃物进行回收施以对策，对不超过10％的包装废弃物残留量施以对策。对策包括包装物数量控制、质量改善和包装废弃物的再生等。
我国绿色包装应该按照绿色包装的科学内涵进行设计。在设计中目前需要解决的热点问题主要是：
(1)如何制定限制过分包装的法规?月饼、保健品和某些药品的过分包装乃至欺骗性包装问题严重，公众要求尽快解决的呼声很高。如何界定过分包装是一项十分复杂的问题，必须考虑到中国人的消费习惯、技术现状、经济效益等各个方面，很难简单模仿某些国家按包装的成本与体积超过某一比例来判别是否是过分包装。例如，按包装成本不得高于产品成本的15％作为上限，大量的聚酯瓶装纯净水和利乐包牛奶便无法生产销售。按包装体积不得高于产品体积的20％作为上限，常见的泡罩式药片包装就不合格。总之，这是一件政策性极强的问题，须慎重考虑，重点应控制欺骗性包装。
(2)泡沫塑料快餐盒该不该禁止?国家主管部门从上世纪90年代开始发布若干指令禁用泡，沫塑料餐盒，但是问题至今仍没有得到彻底解决。关键是泡沫塑料餐盒仅8分钱一个，复合纸餐盒一个要2角多，饭店、餐馆自然不愿意多花钱用复合纸餐盒。上海曾采用收3分钱回收处理费的办法，使泡沫塑料餐盒的白色污染得到一定程度的控制。两种意见有待协调统一。
(3)发泡聚苯乙烯缓冲材料在欧洲等国已经受到限制，应该用哪种新型缓冲材料来替代它?家电出口企业最先受到这一绿色贸易壁垒的影响，开始采用蜂窝纸板等绿色材料来代替EPS。但是，新型缓冲材料远远不仅是蜂窝纸板一种，国家应扶持性价比好的多种绿色缓冲材料的产业化开发，引进国外成熟的新型缓冲材料，以满足各行各业的需求。如机电产品用瓦楞纸板异型结构作缓冲材料值得纸箱厂进行产品外延开发。新型泡沫塑料和气垫缓冲材料值得有关企业提供产品和设计所需的性能数据。植物纤维发泡材料有待产业化开发。
(4)何谓绿色包装印刷?与包装不可分割的。是印刷引起的环保问题。最近欧盟要求包装物组成中的铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚和聚溴联苯的浓度积累必须低于100ppm(0．01％)开始受到我国包装界的重视。有些无机颜料含有铅、铬、铜、汞等重金属元素，具有一定毒性，不能用于印刷食品包装。印刷油墨中常使用乙醇、异丙醇、丁醇，丙醇、丁酮、醋酸乙酯、醋酸丁酯、甲苯、二甲苯等有机溶剂，既有毒又可燃，不利于环保、健康和安全。虽然通过干燥可以去除绝大部分，但是残留溶剂却会迁移到食品中，危害人体健康。因此，应在包装印刷中使用水性或醇类油墨和水性上光稀释剂，并对制版过程中使用的腐蚀液及重金属的电镀废液等无机物、照相胶片及胶印印版显影冲洗废液中含有的有机物进行有效处理，使之达到排放标准。
(5)如何发展生态塑料?我国多数企业目前把注意力都放在降解塑料上，而作为政府主管部门应引导其向生态塑料方面发展。鉴于聚乳酸等真正的生态塑料目前较贵，一时难以大面积推广，应加大产业化开发的投入，在2008奥运会等特殊领域带头使用生态塑料，引导绿色包装新潮流』n速生态塑料的推广与应用。
(6)如何评价绿色包装？设计出的包装是否符合绿色包装要求，需要有一个定量评价的办法。ISO14040规定的生命周期评估(Life Cycle As-sessment，简称LCA)被公认为是比较权威的评定方法。然而，完成一个绿色包装的LCA，涉及到原材料的采购与生产，包装制品的加工与制造，包装产品的使用与流通，包装的废弃与回收，包装的复用或处置等全过程。要在每一个环节对大气污染、水源污染、能源消耗、资源消耗、有毒品使用量、放射性、噪声、回收成本、再生成本、掩埋成本、焚烧综合效益、降解时间等等项目的所有数据进行收集和统计分析，工作量是非常大的。政府主管部门应资助相关专家进行常用包装系统的LCA评价系统实用化研究及数据库的建设，制定产品再循环过程中每一级循环的产品对环境污染的统一标准，提出比较完善的适用于包装产品LCA的名词、符号、参数、操作步骤和分析方法。中国包装联合会应开展对所有企业基于LCA的绿色包装设计理论的培训工作，提高企业的设计水平。
(7)如何对绿色包装分级?根据LCA数据，原则上可以对所设计的绿色包装进行分级。但是，分级的标准需要政府主管部门制定相关的绿色包装的标准来界定。企业生产的包装产品分级需要有权威性的评估单位来认定，然后明确由那个部门来批准。比较复杂的问题是对上述大气污染、水源污染、能源消耗、资源消耗、有毒品使用量、放射性、噪声、回收成本、再生成本、掩埋成本、焚烧综合效益、降解时间等因素的权重处理。强调降解，对纸制品和生态塑料包装有利。强调能耗和成本，对传统塑料包装有利。因此，这里存在一个综合平衡的、科学合理的评价尺度问题。绿色GDP的概。念可以作为参考，但污染后果如何与成本等效计算，不是很容易认定的。
(8)如何建立我国的绿色包装标志?我国在1994年设立了“中国环境标志”，但无专门的绿色包装标志。欧盟的《包装与环境法规》规定有可复用标志、可循环使用标志、已付费绿点标志等。德国最近又推出“蓝天使”绿色环保标识，授予具有绿色环保特性的产品，包括包装。此外还有加拿大的“枫叶鸽”，日本的“爱护地球”，美国的“自然友好”和证书制度。．欧共体的“欧洲之花”，丹麦、芬兰、瑞典、挪威等北欧诸国的“门天鹅”，法国的“NF"标识，奥地利的“生态标志”，印度的“生态标识”，韩国的“生态标章”；新加坡的“绿色标识”，新西兰的“环境选择”，葡萄牙的“生态产品”，克罗地亚的“环境友好”等。(强制回收包装物的目录和管理办法》应加快审批步伐，及早建立起既适合我国国情又与国际接轨的绿色包装标志管理体系。（待续）
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