今年两会，中医药代表都说了啥

今年两会，中医药代表都说了啥

①保护中医药文化资源迫在眉睫

中华人民共和国成立以来，我国已开展了三次文物普查。通过第三次全国文物普查，各地对重要的中医药文化遗迹进行调查登记，列入不可移动文物名录，公布为不同级别的文物保护单位，依法纳入法律保护的范畴。

张其成怎么说？

仍有大量的中医药文化资源

没有收集、没有发现，

尤其是可移动物质文化资源

和非物质文化资源还没有涉及。

全国政协委员、北京中医药大学国学院院长张其成

成立国家中医药文化资源普查领导小组及工作机构，并组建国家中医药文化资源普查专家指导委员会。

制定普查实施方案，确定技术标准和规范。对中医药文化资源进行分区分类分级普查。如将中医药物质文化资源分为中医药堂馆类、中医药古迹类等，将中医药文化资源分为急需保护级、保护级、挖掘级、利用级等级别。

组建普查队伍，做好普查培训。由各省普查领导小组根据普查工作的实际需要，制定组建队伍的方案和计划安排。各级普查机构负责具体落实，保证专业技术人员投入到位，并对全体调查工作人员进行培训。

以县区域为基本单元，实地开展中医药文化资源调查和信息数据登录工作。进行调查资料的整理、汇总、数据库建设以及分类研究，对重点资源开展专项调查和课题研究。

安排普查专款。参照第三次全国文物普查的做法，普查所需经费由中央和县级以上地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算。

②中医药发展需要顶层和底层两头抓

习近平总书记在2015年中国中医科学院建院60周年时发来贺信提到，“中医药振兴迎来了天时地利人和的大好时机”，“推动中医药现代化，推动中医药走向世界，切实把老祖宗留下的宝贵财富继承好、发展好、利用好。”

唐旭东怎么说？

中医药事业的发展

要关注科研院所“国家队”的

科技创新能力建设

和筑牢基层医疗卫生服务网底。

全国政协委员、中国中医科学院副院长唐旭东健康时报记者牛宏超/摄

不过在中医药发展中，还有问题急需解决。

第一是对科研院所“国家队”的科技创新能力建设和高层次人才培养还有待加强。比如说中国中医科学院的四所医院作为局直属医院，财政补贴只有5%左右，卫健委直属西医医院财政补偿为6%~7%，而北京市属医院的财政补贴是15%左右，相比还是有很大差距。再比如说，中国中医科学院2018年招收的博士研究生只有一百零几名，中国医学科学院2018年招收的博士研究生有八百多名，中医科学院只有医学科学院的1/8。中医科学院的科研经费是充足的，生均达25万元，但有了人才才能落实科技创新的工作，中医科学院的科技创新能力建设和高质量发展需要解决财政补贴和扩大高层次人才培养问题。

第二是筑牢基层医疗卫生服务网底的问题。通过调研发现。一、二线城市甚至部分县城城区的社区卫生服务中心，无论是人才的聚集还是条件的改善，进步非常快，这两年成绩卓著。但乡村基层医疗卫生服务网底建设存在很大困难和问题，甚至部分乡村的网底已破，难以支撑运营，主要是人才短缺严重、在乡村医生的使用和管理上改革滞后，缺少编制、待遇低、没有持续可行的医学继续教育……

健康促进和疾病防治等乡村公卫工作是乡村振兴的基础。目前国家已经相继出台了《健康中国2030规划纲要》和《乡村振兴战略规划（2018~2020），健康乡村的建设应该摆到议事日程上。希望国家进行顶层设计，设置系统方案，督促各级政府通过5~6年的持续建设，筑牢乡村医疗卫生服务网底，为老百姓为农民、为美丽健康乡村的建设扎扎实实做些事情。

③破解发展难题，发挥中医药特色

李克强总理在政府工作报告中提出“支持中医药事业传承创新发展”，那么在国家经济社会发展大局中如何更好发挥中医药的价值和作用？

于文明怎么说？

没有全民健康就没有全面小康，

聚焦人民健康，

国家中医药管理局将在

完善优化中医药服务体系、

增强服务能力方面出实招。

全国政协常委、国家中医药管理局局长于文明

“尽管近年来中医药事业步入了发展的快车道，但是中医药发展也遇到了一些困难和瓶颈，集中表现为‘三个不适应’。”于文明分析说。

一是中医药服务与人民群众希望方便看中医、看上好中医、吃上好中药的需求不适应，二是中医药作为卫生等“五种资源”的独特价值作用与对经济社会发展和保障人民健康的贡献度、显示度还不匹配，三是中医药传承创新发展程度与其获得的重视程度还不成比例。

要破解中医药发展的瓶颈问题，必须“对症下药”。于文明指出，究其根源，主要有五个方面。

一是中医医疗服务体系不完善，优质医疗资源总量不足、分布不均，农村基层的中医服务能力仍较薄弱；

二是中医药人才待遇和评价机制导向有偏差，人才激励使用政策机制不够健全；

三是传承不足、创新滞后的局面尚未得到根本改变，符合中医药规律和特点的科研、教育、医疗、保健服务体系和评价体系不太完善；

四是鼓励支持提供中医药服务的政策机制有待健全，中医药传统知识保护制度尚未建立；

五是省以下特别是基层中医药服务能力和管理能力还比较弱。

于文明今年带来了《关于多措并举提升基层中医药人员待遇的提案》《关于在国家医保制度中进一步支持中医药服务提供和使用的提案》《关于从源头保证道地药材质量的提案》《关于加快出台中医药传统知识保护条例的提案》《关于鼓励发展多层次商业健康保险的提案》等。

他希望这些提案能得到关注，希望有更多政策举措能促进中医药理论内涵实质、特色优势得到丰富发展，中医药疗效及防病治病能力得到彰显，高素质人才队伍得到加强，中药质量安全得到保障，希望以上这些难题能够破解，“希望各部门通力合作，在全社会形成推动中医药振兴发展的合力”。

图、文丨中医出版整理发表

编辑丨卢孙蝶

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