【新媒纵横】人社部、财政部、共青团中央联合印发实施《百万青年技能培训行动方案》

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施职业技能提升行动，推进大众创业万众创新，全面提升广大青年职业技能水平，促进高校毕业生、青年职工等青年群体就业创业，人力资源社会保障部、财政部、共青团中央近日联合印发实施《百万青年技能培训行动方案》（以下简称《行动方案》）。

《行动方案》提出，各地要以“百万青年长技能，促进就业见行动”为主题，以高校毕业生和其他青年群体为培训对象，大规模组织开展青年职业技能培训。2020年至2021年，面向各类青年群体开展职业技能培训200万人次以上，提高青年就业率和创业成功率，扩大和稳定青年就业。

《行动方案》强调，组织实施好六大培训计划：

一是青年学徒培养计划。组织企业新招用高校毕业生或在职青年职工等参加1年以上的企业新型学徒制培训。2020年至2021年，对组织高校毕业生等开展企业新型学徒制培训的，给予企业每人每年5000元以上的职业培训补贴。

二是青年以工代训计划。把企业青年职工作为企业稳岗扩岗专项支持计划的重点对象，大力开展以工代训，实现以训稳岗，并按规定给予企业职业培训补贴。

三是青年技能研修计划。以企业、技工院校和技能大师工作室等为载体，开展青年技能研修培训。有条件的地区，可提高对技能大师工作室的补贴标准，补贴资金从就业补助金列支。

四是青年创业培训计划。面向有创业意愿的城乡青年，开展有针对性的创业培训。强化落实创业担保贷款、税费减免等扶持政策，对创办企业成功且经营稳定的，按规定给予创业补贴和优先贷款支持。

五是青年新职业培训计划。立足青年特点，重点开展人工智能、大数据、云计算等新技术培训，媒体运营、网络营销等新职业培训，以及网络平台就业创业等新业态培训。鼓励各类平台机构将培训与推荐就业紧密衔接。

六是青年职业技能竞赛计划。广泛组织各级各类职业技能竞赛，实现以赛促训。积极组织青年参加中华人民共和国职业技能大赛、世界技能大赛、“振兴杯”青年职业技能竞赛等竞赛活动。

人力资源社会保障部职业能力建设司负责同志就该《行动》出台的有关背景、目标任务、主要内容和工作要求等问题，回答了记者提问。

请简要介绍一下出台《行动》的背景

答：青年是国家的未来和希望。党的十九大报告提出，“青年兴则国家兴，青年强则国家强”。青年就业关系自身价值实现，关系社会和谐稳定，关系国家长远发展，也是世界各国高度关注和共同面对的重大问题。如何更好地支持促进青年就业，更好激发青年活力和创造力，不仅是增进民生福祉的重要内容，更是开发人力资源、增强发展动力、助推经济高质量发展的重要支撑。

作为世界上人口最多的国家，中国青年就业任务十分艰巨，每年有大批新成长劳动力，特别是高校毕业生、农村青年劳动力需要在城乡就业，同时供需不匹配的结构性就业矛盾突出。

今年受疫情影响和冲击，高校毕业生等青年就业工作面临更大挑战。党中央、国务院高度重视青年就业工作。习近平总书记多次对稳就业特别是高校毕业生就业工作作出重要指示，强调各级党委、政府和社会各界要切实做好高校毕业生就业工作，采取有效措施，克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，千方百计帮助高校毕业就业，热情支持高校毕业生在各自工作岗位上为党和人民建功立业。

李克强总理在6月3日召开的全国普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议作出重要批示，强调扎实做好职业培训和就业见习，为暂时未就业的毕业生提供不断线的就业服务。

职业培训是提高劳动者素质和增强就业创业能力的重要途径。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入实施职业技能提升行动，我们出台了该《行动》。这是当前形势下，加强以高校毕业生为重点的广大青年职业技能培训的重要举措，也是全面提升我国青年职业技能水平，促进青年就业创业的重要手段。

《行动》的目标任务和对象范围是什么？

答：《行动》结合职业技能提升行动工作，立足当前“六稳”“六保”形势，明确了面向广大青年开展职业技能培训的目标任务。要求各地以“百万青年长技能，促进就业见行动”为主题，大规模开展青年职业技能培训，实施青年技能培训专项计划。2020年至2021年，面向各类青年群体开展职业技能培训200万人次以上，提高青年就业率和创业成功率，扩大和稳定青年就业。

《行动》实施对象范围主要为14—35周岁有就业创业意愿和培训需求的城乡各类青年劳动者。

今年的政府工作报告提出，加强对重点行业、重点群体就业支持。

今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业。

请问《行动》对广大青年技能培训的

有哪些具体内容和工作举措?

答：大家都知道，技能是立身之本，也是就业之基。开展各类职业技能培训，对促进包括高校毕业生在内的广大青年实现市场化社会化就业具有根本性、基础性作用。《行动》以促进青年就业创业为导向，以提升青年就业创业能力为核心，充分发挥培训在稳就业、促就业和扩就业中的能动效应，出台了六大专项培训计划：

一是青年学徒培养计划。组织企业新招用高校毕业生或在职青年职工等参加1年以上的企业新型学徒制培训。学徒培训主要运用企业与技工院校、职业院校、职业培训机构、企业培训中心等企校双师带徒、工学交替培养模式进行。通过企校合作，强化有针对性的理论知识学习和岗位技能训练，把高校毕业生等青年培养成为适合企业发展和岗位需要的高技能人才。2020年至2021年，对组织高校毕业生等开展企业新型学徒制培训的，给予企业每人每年5000元以上的职业培训补贴，培训耗材较高的职业（工种），可提高补贴标准。

二是青年以工代训计划。把企业青年职工作为企业稳岗扩岗专项支持计划的重点对象，大力开展以工代训，实现以训稳岗。支持中小微企业吸纳离校两年内高校毕业生等青年开展以工代训，支持受疫情影响出现生产经营暂时困难导致停工停业的中小微企业组织青年职工开展以工代训，支持外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业的各类企业开展以工代训，并按规定给予企业职业培训补贴，受理期限截止2020年12月31日。

三是青年技能研修计划。以企业、技工院校和技能大师工作室等为载体，开展青年技能研修培训。组织企业在职青年到技能大师工作室或技工院校进行职业技能研修和实训，强化实际操作技能训练和综合职业素养培养，增强和提升岗位工作能力。有条件的地区，可提高对技能大师工作室的补贴标准，补贴资金从就业补助金列支。组织技工院校、职业院校针对未就业高校毕业生等青年开设不超过3个月中长期技能训练班或进行非全日制弹性学习，开展定向、定岗培训，补强技能短板，提升青年就业能力。

四是青年创业培训计划。加大青年创业支持力度，面向有创业意愿和培训需求的城乡青年，开展有针对性的创业培训。要强化落实创业担保贷款、税费减免等扶持政策，健全创业培训、创业扶持和创业服务“三位一体”的工作体系。对创办企业成功且经营稳定的，按规定给予创业补贴和优先贷款支持。

五是青年新职业培训计划。立足青年特点，面向新职业、新技能和新就业形态，重点开展人工智能、大数据、云计算等新技术培训，媒体运营、网络营销、电子竞技、健康照护等新职业培训，以及网络平台就业创业等新业态培训。大力推行线上线下相结合的培训方式，实行线上学习线下实训融合开展。鼓励各类平台机构将培训与推荐就业紧密衔接。

六是青年职业技能竞赛计划。广泛组织各级各类职业技能竞赛，实现以赛促训。积极组织青年参加中华人民共和国职业技能大赛、世界技能大赛、“振兴杯”青年职业技能竞赛等竞赛活动。要动员青年参加赛前职业技能培训，不断提升技能水平。

请问，《行动》对各地贯彻落实提出了哪些具体要求?

答：习近平总书记指出，一份部署，九份落实。为进一步指导各地做好贯彻落实，《行动》提出：

一是加强组织领导。各地要将百万青年技能培训工作纳入职业技能提升行动总体安排，做好相关组织管理、数据统计、调度督导等工作。要以地方政府为主导，层层压实责任，人力资源社会保障、财政、共青团等密切配合、协同联动，共同推进工作落实，向广大青年提供不断线的培训和就业服务。

二是落实经费保障和相关补贴政策。对参加培训行动的各类青年，按规定给予补贴，所需资金可从职业技能提升行动专账资金中列支。

三是营造良好环境。要大力宣传党和国家关于加强青年职业培训工作的方针政策，宣传技能成才、技能就业的典型事迹。加强政策咨询和服务保障工作，运用现场集中办公、线上咨询办理、上门服务等多种方式，推动百万青年技能培训政策落实落地，行动见到成效，为保持青年就业局势总体平稳，促进经济发展和社会大局稳定作出积极贡献。

兴安职业技术学院

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来源：人社部

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