To燕苑人：依法防控，请勿提前返校！

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新冠肺炎来势汹汹，为了切实保障师生员工身体健康和生命安全，教育部门和学校通知强调学生不要提前返校。为什么不能提前返校呢？

一、疫情形势所迫

目前处于疫情防控关键时期，防控工作容不得半点马虎和懈怠。学生返校比一般企事业单位复工在疫情防控上更加复杂，不得提前返校具有现实必要性：首先，返校旅程中存在不确定的感染风险。学生返校一般需要乘坐公共交通工具，旅程中同车、同机的大量陌生人，无法排除学生受感染的可能性。其次，新型冠状病毒肺炎潜伏期长（14天），一般经历过长途旅行者或者来自学校当地以外的城市，需要自行隔离14天，然而学生宿舍条件有限，很多资源多人共用，无法满足医学上对“自我隔离”的要求。再次，学校是人员密集区域，不具备优良的隔离与防护条件，如果学校内部出现感染者，疾病传播会特别迅速，组织隔离也非常困难。

二、国家法律法规有据

《传染病防治法》第四十二条第一款规定：“传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取紧急措施并予以公告，如停工、停业、停课等。”第六条第二款规定：“县级以上人民政府其他部门在各自的职责范围内负责传染病防治工作。”

2020年1月27日，教育部发布《关于2020年春季学期延期开学的通知》，要求部属高等学校适当延迟2020年春季学期开学时间，春节返乡学生未经学校批准不得提前返校。地方所属院校由当地教育行政部门按照地方党委和政府统一部署确定。

2020年1月30日，山东省教育厅、山东省人力资源和社会保障厅联合下发《关于延迟学校春季学期开学时间的通知》，要求普通中小学、幼儿园开学时间不早于2月17日，高等学校开学时间不早于2月24日，具体开学时间，将视疫情防控紧张情况，经科学评估并确定，并提前向社会公布。

2020年2月8日，山东省教育厅、山东省人力资源和社会保障厅联合下发《关于再次延迟学校春季学期开学时间的通知》，决定再次延迟学校2020年春季学期开学时间，要求2月底前不开学，具体开学时间，将视疫情防控进展情况，经科学评估并确定，提前向社会公布。严禁学校提前开学、学生提前返校。《关于延迟学校春季学期开学时间的通知》和《关于再次延迟学校春季学期开学时间的通知》均经省委、省政府同意，其性质属于《传染病防治法》规定的“停工、停业、停课”紧急措施，学校、教职工、学生及社会大众均应遵照执行。

三、提前返校可能会担责

1、提前返校，构成治安管理违法行为，公安机关有权处以治安管理处罚。《突发事件应对法》第六章第六十六条：“单位或者个人违反本法规定，不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。”《治安管理处罚法》第五十条规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的。”学生提前返校，违反了政府关于不得返校的决定，属于治安违法行为，公安机关有权处以警告、罚款、拘留的处罚。

2、提前返校，若侵害他人权益，可能承担民事责任。《突发事件应对法》第六十七条规定：“单位或者个人违反本法规定，导致突发事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。”学生提前返校，导致疫情发生或者扩大，将会给他人人身、财产造成损害，可能需要承担民事赔偿责任。

3、提前返校，若违反学校规章制度，学校有权处以校级处分。学校校纪校规一般有关于学校管理秩序的规定，学生提前返校违反了学校规章制度，学校可给予校级处分。2020年2月1日，西北农林科技大学闫某某和任某某两位同学擅自提前返校，并且返校后未及时向学院报告，学校给予警告处分。2月4日，江西工业大学和景德镇陶瓷大学科技艺术学院也分别对一名擅自提前返校的学生给予纪律警告。

防控疫情，人人有责，在家也是战斗。请广大师生积极配合当地防控措施，听从学校安排，遵守相关规定，同时务必增强自我防护意识，履行疫情防控的责任与义务。

请相信，只要我们恪守法规校纪、履行防控义务，就能早日平安健康地回到熟悉的校园！

编辑|庄晓宇

来源|山东省教育厅政务新媒体“山东教育发布”（微信号：sdjyfb）

初审|杨怡茹

审核|张玉