党建巡礼3 | 党风廉政建设：自觉践行五大发展理念，深入推进全面从严治党

“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念不仅是经济发展的指导思想，更是治国理政的基本遵循。全面从严治党、深入推进高校党风廉政建设和反腐败斗争同样离不开五大发展理念的引领。近年来，在学校党委的领导下，学校纪委认真履行监督职责，自觉践行五大发展理念，深入推进党风廉政建设。

创新：突出主责细化责任 完善机制强化信访

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力戒形式主义，责任追究重在实效

签订党建工作责任书

通过“签字背书”层层落实党风廉政建设责任制，改变过去责任条款千篇一律，缺乏针对性的问题，要求各级党组织主动结合分工、权责和可能存在的廉政风险点，细化完善各自党风廉政建设责任条款，做到明权、知责、履责。

为切实减轻基层负担，力戒形式主义，2018年，纪委将党风廉政建设责任条款写入党建工作责任书，并将责任制考核一并纳入年度考核中，避免一项工作一份责任书、使责任书成为“柜中责任”，力戒责任书上“空”而“假”的形式主义。

认真落实“一岗双责”和述责述廉制度，严格追究责任，对考核名次靠后的单位和领导干部进行廉政约谈，坚持党风廉政建设“一票否决”制度，有效保证了党风廉政建设和反腐败各项工作落到实处。通过落实纪委委员分片联系基层党风廉政建设制度，纪委组织对重点单位（部门）党风廉政建设责任制落实情况开展督查，进一步强化各级党组织党风廉政建设主体责任意识。

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问题线索集中管理，完善大信访格局

信访分析报告

结合高校工作实际，建立信访办公室（正处级，挂靠学校纪委），落实信访工作目标管理责任制，制定《西南医科大学信访举报分类处置管理办法》。按照信访举报“归口管理、分类处置、分级负责”工作原则，对群众反映的问题线索及时进行梳理分类，确保群众反映的问题件件有落实，事事有回音。六年来，学校信访办共办理信访事项356件，其中，纪检监察信访举报82件，占23%，其它信访274件，占77%。信访办坚持季度信访分析报告制度，及时为领导全面把握学校党风廉政建设形势，确定案件查处重点提供重要参考。

协调：强化监督执纪问责 扎实推进标本兼治

坚持抓早抓小，严格监督执纪

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执纪问责通报

全面落实教育重大决策部署，把遵守政治纪律和政治规矩的要求贯穿到办学理念和教育实践中，落实到立德树人根本任务中。学校纪委在日常工作中注重合理运用监督执纪四种形态，加强党员干部教育监督管理。一旦发现党员干部倾向性、苗头性问题，及时进行咬耳扯袖，谈话提醒。同时，重视纪律审查，对有违纪事实，但情节轻微不需要追究纪律责任的，严肃进行组织处理，达到诫勉的目的；对核实的违纪行为，严格执纪审查，加大问责力度，确保纪律和规矩成为不可触碰的底线。六年来，学校纪委（含三附院）立案5件，重点查处了违反中央八项规定精神和组织纪律、生活纪律、廉洁纪律、工作纪律等问题，给予党纪政纪处分18人次；给予组织处理50人次，其中诫勉谈话15人次，提醒和警示谈话8人次，通报批评27人次；有9个领导班子受到通报批评或约谈。

完善制度机制，加强风险防控

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结合惩治和预防腐败体系建设，紧紧围绕领导干部苗头性问题“早发现、早提醒、早纠正”，探索实行了廉政风险防控“三早三卡”机制，通过发放提醒卡、警示卡、纠错卡，从源头上防范廉洁风险和岗位业务风险。针对学校财务管理、物资采购、基建工程、选人用人等重点领域、关键环节，梳理出39项廉政风险较高的重点工作，组织相关职能部门认真规范工作流程，深入查找廉洁风险点，制定防控措施，编印形成了《西南医科大学重点工作流程规范》。2016年机构改革后，学校结合人事定岗、内控制度建设和干部教育管理监督工作需要，及时启动了新一轮廉洁风险防控，进一步健全学校廉洁风险防范机制，强化党员干部廉洁风险防控意识。

绿色：加强反腐倡廉教育 创设良好育人环境

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抓好阵地建设，营造廉洁氛围

网站、橱窗、课堂等多途径营造廉洁氛围

通过党风廉政建设专题网站、两校区党风廉政橱窗、OA系统廉政专栏、廉洁教育进课堂等途径，不断强化思想理论教育和价值引领。自2010年起，通过《形势与政策课》，在大一新生中开设“青年学生与清廉中国”专题讲座；2013年起，又以“廉洁从业，从我做起”为题在学生毕业离校前开展廉洁教育，六年来共计开展200余次廉洁教育专题讲座，进一步增强了青年大学生廉洁修身意识。

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注重文化建设，培塑教育品牌

干部、高学历、高职称人员赴泸州市法纪教育中心开展警示教育活动

坚持以“反腐倡廉宣传教育月”活动和“清风校园”廉政文化建设统领全年反腐倡廉宣传教育工作，通过读书看片、警示教育实践、廉政文化作品大赛、党规党纪知识竞赛等活动，着力营造廉政文化氛围。2013年，学校选送的微电影《两面争》获第二届全国高校廉政文化作品大赛三等奖；2015年，学校“兴崇廉尚洁之风，建风清气正校园”廉政文化建设活动荣获教育部第八届高校校园文化建设成果优秀奖。

开放：主动接受师生监督 激发群众监督能量

举办纪委开放日活动，主动接受师生监督

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纪委开放日活动

以“扩大交流、增进了解、提高素质、推动工作”为目的，通过展示介绍、书记接访、座谈交流、现场参观等方式举办“走进纪委走近监督”开放日活动，建立起纪检监察部门与师生沟通的有效机制，促进纪检工作的公开透明。

畅通群众监督渠道，赢得群众信任和支持

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信访举报箱

建立了标准规范的群众来访接待室，对外公布了投诉举报电话，在两校区设立了举报箱，提供了网上投诉电子邮箱，不断拓宽社情民意表达渠道，保护和激发群众的监督热情，为深入推进党风廉政建设提供强大支撑。

共享：持续推进正风肃纪 切实维护群众利益

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落实八项规定精神，着力构建长效机制

规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的规定

严格贯彻领导干部操办婚丧喜庆等事宜“七不准”规定，严禁领导干部违规赠送和接受现金、有价证券、支付凭证等文件制度，并组织党员干部开展了公开承诺活动。党的十八以来，学校先后查处下属单位变相公款旅游3起，涉及人员98人次，相关费用已全部追缴。学校制定了关于建立健全作风建设长效机制的实施意见，进一步规范了公务接待、公费出国（境）、公务用车等“三公”经费使用管理，并通过监督检查，着力提高规章制度执行力。

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认真开展专项整治，切实维护群众利益

注重加强师德师风建设，先后组织开展了选人用人、“小金库”、办公用房等问题专项治理和“庸懒散浮拖”、“不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动。在“侵害群众利益的不正之风和腐败问题”专项整治工作中，全校38个处级单位（部门）共计排查问题11个，制定**措施29项，建立完善制度40项，开展警示教育15场。在查纠过程中，批评教育11人，诫勉谈话1人。通过扎实开展专项整治，持续正风肃纪，切实维护群众利益，为教职工干事创业和学生成长成才营造了良好氛围。

党风廉政建设与学校事业健康发展密不可分。纪委将在学校党委的坚强领导下，以更加有力的举措深化落实党风廉政建设责任制，健全作风建设长效机制，在强化监督上狠下功夫，在执纪问责上狠下功夫，持之以恒正风肃纪，大力营造风清气正、干事创业的良好环境，为将学校建设成为特色鲜明的区域高水平医科大学而努力奋斗。

来源：纪委·监察处·信访办

图：纪委·监察处·信访办

文：黄钰

编辑：寸加丽、蒲胜坤