庆祝改革开放40周年——人民公安“服务人民”巡礼

山西警察学院

新媒体工作室

民心，是最大的政治。

四十年栉风沐雨，四十年春华秋实。

改革开放以来，在中国共产党领导下，中国人民战风斗雨，一次次攻坚克难、一步步勇毅前行，书写了光照时代的历史篇章，创造了属于自己的美好生活。

40年来，全国公安机关在解放思想中统一思想、在改革开放中开拓创新，高擎旗帜、昂扬奋进，攻坚克难、淬火成钢，特别是党的十八大以来，全国公安机关和广大公安民警紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决做到对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，护佑中国梦航船逐梦前行。

为民，是首要的改革取向。

四十年初心不改，四十年本色不变。

人民警察来自人民，植根人民、依靠人民、服务人民就是人民公安的初心；权为民所用、情为民所系、利为民所谋就是人民公安的本色。

40年来，全国公安机关忠诚践行“全心全意为人民服务”这一根本宗旨，肩负平安中国建设的历史重任，承载人民安居乐业的厚重期望，特别是党的十八大以来，全国公安机关坚持以人民为中心的发展思想，全面深化改革，从人民群众最关心、最现实的问题着手，通过进一步规范行为、优化服务，确保共享改革开放成果，给百姓带来实实在在的获得感。

一场始终不渝的为民改革

伴随着40年改革开放历史进程，公安工作走过了一条极不平凡的发展道路。

行棋观大势，落子谋全局。

变化，始于1978年12月召开的党的十一届三中全会，这次会议作出了改革开放这一具有划时代意义的重大决策。随着全党工作重心的转移，公安工作的指导思想和工作重心也迅速转移到保卫和服务改革开放上来。本着沟通城乡、放活人才、解民之忧的原则，从1985年开始，公安机关对户籍管理制度进行了一系列改革，先后实施了居民身份证制度、城镇暂住人口管理制度，制定调整了专业技术干部家属“农转非”、留学生子女回国落户、大中专学生户口迁移等多项户籍政策。

物不因不生，不革不成。

1983年、1989年、1994年、1998年、2010年……公安机关多次对公安行政管理机制进行改革，为不断满足人民日益增长的美好生活需要而不懈努力。

“要把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。”2015年2月，在中央全面深化改革领导小组第十次会议上，习近平总书记坚定有力的话语，为推进各项改革指明了方向、提供了根本遵循。

从毛泽东同志在延安发出“为人民服务”的号召，到习近平总书记提出“以人民为中心”的发展思想，无不彰显着我们党执政为民的价值取向和政治情怀。

党的十九大明确提出，中国特色社会主义进入新时代。

中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨指出，当前，全面深化政法改革进入系统性、整体性、重构性变革的新阶段，要认真学习贯彻习近平总书记全面深化改革重要思想，以更高站位、更大力度全面深化政法改革。

百姓的平安幸福，牵动着公安部党委的心。

“要始终坚持人民公安为人民，从人民群众关心的事情做起、从让人民群众满意的事情做起，不断加强和改进公安行政管理服务工作，积极推出新的便民利民措施，真正把公安工作做到老百姓的心坎儿上，进一步提升人民群众的获得感和满意度。”“人民”“百姓”的字眼高频次地出现在国务委员、公安部党委书记、部长赵克志的讲话之中。

一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。擘画公安改革路线图，接续前行，不停顿、不懈怠。

2015年2月，中央审议通过《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，全面深化公安改革起航。8个方面的主要任务、110余项改革措施绘制了公安改革的蓝图。在110余项改革措施中，有30余项提出了一系列服务民生的政策性措施、制度性安排。

户籍制度改革深入推进、车检驾考改革全面拉开、“放管服”改革取得突破性进展……党的十八大以来的公安改革高度关注民生，特别是党的十九大以来，公安机关坚持以人民为中心发展思想，进一步推进“放管服”改革，8项出入境便利措施、全国实行办理护照等出入境证件“只跑一次”制度、20项交通管理“放管服”改革新举措、国家移民管理局22条改进服务管理新举措、《公安派出所出具证明“五个一律”工作规定》等政策、措施密集出台。

今年9月13日，在四川绵竹生活、工作的台湾居民郭先生，在该市政务中心公安办证窗口领取到了台湾居民居住证。这是9月1日全面启动港澳台居民居住证受理、发放后，绵竹警方发出的第一张台湾居民居住证。

“真的太高兴了！拿到这个居住证，我们出门、办事就方便多了。”郭先生的喜悦之情溢于言表。

公安行政管理与经济社会发展和群众生产生活息息相关，改革往往迈出一小步，社会就会前进一大步。

丈量公安行政管理改革坚定而急促的步幅，短短数年间，公安机关从政策上、制度上研究推出涉及行政审批、户籍制度、人口服务管理和出入境管理等多个方面的改革举措，覆盖社会生活的方方面面，权力“瘦身”、职能“健身”，改革力度之大前所未有。

一份自我革命的为民担当

“不要忘记我们是共产党人，我们是革命者，不要丧失了革命精神。”习近平总书记多次告诫全党保持革命精神、革命斗志，挺起新时代的精神脊梁，开新局于伟大的社会革命，强体魄于伟大的自我革命。

改革难免要动既得利益者的“奶酪”，因此更需要有触碰利益的勇气和智慧。实践证明，公安机关有这份勇气和担当，具备自我革命的谋略与智慧。

——加快检验机构审批建设，试行私家车6年内免检，全面推进政府部门与检验机构清退脱钩……2014年5月，18项车检改革新政出台，尤其是新政中“一律”“不得”“彻底”等强硬措辞，让人看到了公安机关对车检政企分离的坚定决心。

——推广应用统一的机动车号牌选号系统和生产管理系统，保证号牌发放公平公正、阳光透明。

——积极推动网上自主报考、自学直考，改变了过去培训、约考完全由驾校包办的做法，在驾考改革中，公安机关打破了驾校、考场等垄断格局，倒逼行业转型升级，有效促进优胜劣汰、公平竞争行业秩序的形成。

今年9月，安徽马鞍山市民徐慧通过自学直考拿到了C1驾驶证。徐慧说，她之所以选择自学直考方式，是因为可以自由选择练车和考试时间，这给她带来了极大方便。

2016年4月1日，作为安徽唯一、全国16个试点城市之一，马鞍山开展了驾照自学直考工作。如今两年多时间过去了，截至目前，该市共受理自学直考报名432人次，266人领取了驾驶证。

排队长、学车难、约考难……昔日驾考模式的诸多弊端已逐渐成为历史。

削手中之权，去部门之利。以壮士断腕的决心“向自己开刀”，其深意在于严防滋生权力寻租和腐败漏洞。

厉民之事，毫末必去。

曾几何时，“奇葩证明”让百姓苦不堪言。一纸“奇葩证明”，证明的恰恰是法治的缺失。为此，方便群众办事创业、从源头减免各类证明等举措相继推出，“奇葩证明”渐成历史。

曾几何时，办事“跑断腿、磨破嘴”导致怨声载道，极大地损害着警民关系。对此，公安机关推出一系列简化手续、简明流程的改革举措，大力推动“互联网+警务”，实现数据多跑腿、群众少跑腿。

“众恶之，必察焉。”将为民改革进行到底，公安机关选择坚持问题导向。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中深化。从群众的痛点、堵点、难点出发，敢于“向自己开刀”，才能使改革准确地指向问题、解决问题。

一腔予民便利的为民情怀

“农村转移人口市民化更便利了”“老百姓异地办理身份证不用来回奔波了”“一些长期无户口的人可以登记户口了”……2017年新年贺词中，国家主席习近平这几句拉家常式的话语，不仅勾勒出全面深化改革给老百姓带来的获得感，也对近年来惠民利民、实招频出的公安改革给予了充分肯定。

“当了20多年的‘黑户’，今天户口簿上终于有我的名字了！”46岁的张阿姨激动地说。

1991年，张阿姨嫁到浙江省绍兴市柯桥区王坛镇，由于种种原因一直没有办理户籍转移，随后成了“黑户”。26年后，受益于国办出台的无户口人员落户新政策，张阿姨在派出所民警的帮助下了结了这桩心事。

“再也不用为了办身份证跑回老家了”“在派出所办理业务再也不用排长队了”“出入境自助通道越来越多，口岸通关越来越便捷了”……发自群众肺腑的一句句评价，是对公安行政管理改革的最高褒奖。

致力非凡之事，定有非凡之情怀。

“发展为了人民”是我国40年改革开放始终不变的政治立场，以人民为中心，一切为了人民，这是一切公安工作的逻辑起点和最终落脚点。让群众少跑一点腿，看似点滴变化，其背后却是公安机关的努力付出，蕴含着的是深深的为民情怀。

“方便！真的是只跑一次就都办成了。”今年10月8日，浙江嘉兴的王阿姨一早来到南湖区凤桥镇便民服务中心办理出国护照，突然发现经常放在包内的身份证不见了。

看见王阿姨着急的样子，窗口民警详细询问了情况，并告知王阿姨，现在公安窗口已入驻服务中心，可现场办理身份证遗失补办业务。在工作人员的指导下，王阿姨办理了临时身份证，随后又在相邻的出入境业务办理窗口办理了护照。

在“最多跑一次”机制改革中，浙江省公安机关以群众最为关心的“三本证”（身份证、驾驶证、出入境证件）为抓手，大力推进“互联网+公安政务服务”，进一步拓展PC端、移动端、自助设备端等业务功能，努力实现数据共享、机器换人，为群众提供快捷、优质、贴身的服务，让群众办事就近跑、一次跑甚至不用跑。

出行是基本的民生，更加优质高效的交管服务是人民美好生活的题中之义。

前不久，公安部集中推出20项交通管理“放管服”改革新举措，从申请材料四个减免，到18类业务一证即办，从实行车辆全国“通检”，到驾驶证省内异地申领，诸多改革举措诚意感十足、含金量十足，积极回应了群众的呼声期盼，自然会赢得群众的衷心点赞。

以敬民之心行简政之道、开利民之门，以服务质量水平的攀升换取人民幸福指数的提升。

改革开放40年来，特别是党的十八大以来，公安机关不断打通“堵点”，扫清“痛点”，将业务延伸到末梢，将权力下放到基层，推动改革更有温度——1300余万群众告别“黑户”，171万群众公民身份证号码不再“重号”，20类事项不再让群众到派出所开具“证明”，从以往多次排队、多次往返的“公章跋涉、审批苦旅”到“最多跑一次”，以及“就近办”“马上办”“网上办”……公安改革含金量充分释放，人民群众有了更多获得感。

一段鱼水情深的为民征程

问渠哪得清如许，为有源头活水来。“发展为了人民”使改革赢得人民群众的拥护，具备深厚的群众基础。坚持“发展依靠人民”与“发展为了人民”相统一，是改革成功和维护国家安全的一条重要经验。

公安姓公，民警为民。

人民警察爱人民，人民警察人民爱。群众在警察的心中有多重，警察在群众的心中就有多重；警察对群众的感情有多深，群众对警察的感情就有多深。

人民是公安工作的力量之基、力量之源。这是一条颠扑不破的真理。

2014年6月15日，3名暴徒在新疆维吾尔自治区和田市迎宾路一家棋牌室，用利斧和匕首袭击群众。群众奋起反抗，与暴徒展开殊死搏斗，与闻讯赶来的公安民警和武警官兵一起将3名暴徒制伏，打了一场警民联手抗击**的漂亮仗。

纪念抗战胜利70周年，北京“西城大妈”“朝阳群众”齐上阵；G20杭州峰会，反扒志愿者、水上救援志愿者、外语翻译志愿者等十支志愿者队伍，集体出动，筑起一道道铜墙铁壁。

警力有限，民力无穷；警民同心，其利断金。人民群众的倾力支持是公安工作的最大政治优势，在神州大地不断得到见证与印证。

在南方低温雨雪冰冻灾害、汶川“5·12”地震等一系列重大自然灾害抢险救援中，在北京奥运会、中华人民共和国成立60周年大庆、上海世博会、广州亚运会、APEC峰会、金砖国家峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛等一系列重大安保任务中，全国公安机关和广大公安民警，紧密联系群众、依靠群众，描绘出了一幅幅新时代警民心连心的壮美画卷。

党的十九大以来，2018年全国两会、上合组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会、第五届世界互联网大会、首届中国国际进口博览会的安保工作圆满完成。每一次大型活动安保都做到“万无一失”，创造了警民共建共治共享护平安的“中国奇迹”！

初心不改，方得始终。

以人民为中心，像定盘星，指引着中国巨轮航行的方向；

以人民为中心，如指南针，引领着新时代公安工作破浪前行！

本文转自： 警苑心语

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