【就业政策】2020届毕业生就业政策

新冠肺炎疫情发生以来，党和国家高度重视和关心高校毕业生就业，从中央到地方，先后出台《人力资源社会保障部 教育部 财政部 交通运输部 国家卫生健康委关于做好疫情防控期间有关就业工作的通知》、《教育部关于应对新冠肺炎疫情做好2020届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》、《中共中央组织部办公厅 人力资源社会保障部办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响做好事业单位公开招聘高校毕业生工作的通知》、《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》、《湖北省人民政府办公厅印发关于应对新冠肺炎疫情影响全力以赴做好稳就业工作若干措施的通知》等一系列政策文件，为毕业生就业提供各种政策保障，帮助毕业生顺利毕业、尽早就业。以下整理出重要举措，并进行解读。

01

教育部提出哪些举措来促进高校毕业生就业？

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《关于应对新冠肺炎疫情做好2020届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》中，教育部对各地教育部门、各高校提出一些列要求，最大限度促进高校毕业生就业。

1、促进毕业生多渠道就业。要求各高校积极配合有关部门组织好“特岗计划”“大学生村官”“三支一扶”“西部计划”等基层项目以及事业单位、国有企业招聘，并及时发布调整后的笔试面试时间等信息。聚力服务脱贫攻坚和乡村振兴战略，引导毕业生到中西部地区、东北地区、艰苦边远地区基层，到现代农业、社会公共服务等领域就业创业。落实好基层就业学费补偿贷款代偿、考研加分等优惠政策。建立校企合作对接平台，在重点区域、重大工程、重大项目、重要领域中加强人才供需对接。深入挖掘互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合创造的就业机会，充分利用平台经济、众包经济、共享经济等新经济形态平台，支持毕业生以新就业形态、灵活多样方式实现多元化就业。会同有关部门落实大学生创业优惠政策，加强创业平台建设，举办中国“互联网+”大学生创新创业大赛，鼓励和支持更多毕业生自主创业。

2、积极引导大学毕业生参军入伍。深入贯彻落实习近平总书记给南开大学新入伍大学生回信精神，配合兵役机关落实好国务院、中央军委关于今年征兵工作部署，针对毕业生群体开展精准宣传动员和重点征集。

3、加大高校毕业生补充教师队伍力度。通过多种方式加强编制配备，招录更多高校毕业生到中小学、幼儿园特别是到急需教师的高中和幼儿园任教，落实应届公费师范生全部入编入岗，补齐缺口满足发展需要。

4、持续推送大学生到国际组织实习任职。加大政策支持力度，及时收集发布国际组织招聘信息，组织开展专家讲座、训练营、国际交流等活动，进一步拓宽实习任职渠道。

5、增加毕业生升学深造机会。扩大今年硕士研究生招生规模，主要向国家战略和民生领域急需的临床医学、公共卫生与预防医学、集成电路、软件、新材料、先进制造、人工智能等相关学科和专业学位类别倾斜，向中西部和东北地区高校倾斜。扩大今年普通高等学校专升本规模，主要由职业教育本科和应用型本科高校向产业升级和改善民生急需的专业招生，向电子信息类、计算机类、生物医学工程类和预防医学、健康服务与管理、 应急管理、养老服务管理、护理等专业倾斜。

6、维护毕业生就业权益。坚决反对任何形式的就业歧视，在教育系统招聘活动中，不得发布拒绝招录疫情严重地区高校毕业生的招聘信息，严禁设置性别、民族等歧视性条件和院校、培养方式（全日制和非全日制）等限制性条件。加强对学生的就业安全教育，严密防范招聘陷阱、就业欺诈、“培训贷等不法行为，并配合有关部门予以打击。

7、适当延长毕业生择业时间。视情况适当延长就业签约时间，及时为已落实工作单位的毕业生办理就业手续。要配合有关部门引导用人单位推迟面试和录取时间，对延迟离校应届毕业生推迟报到、落户等时限。做好离校未就业毕业生信息衔接和服务接续工作，为离校未就业毕业生持续提供就业服务。对离校时未落实工作单位的高校毕业生，可按规定将户口、档案在学校保留两年，并为落实单位的毕业生按应届毕业生身份及时办理就业手续。

02

人社部提出哪些措施帮助高校毕业生就业？

1.拓宽就业渠道。

2.优化招聘服务。加大线上招聘，推出线上指导，组织百名职业指导师开设就业指导的“云课堂”。

3.扩大见习规模。今明两年将组织百万毕业生见习，丰富他们的实践经验，提升他们的就业能力，增强他们的市场竞争能力。对企业开放见习岗位的，给予3-12个月的政策补贴。

4.强化困难帮扶。重点关注建档立卡贫困家庭、零就业家庭的毕业生，实行“一对一”的帮扶举措，政策服务全兜底。

03

对于事业单位公开招聘，人社部出台哪些政策向高校毕业生倾斜？

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《中共中央组织部办公厅 人力资源社会保障部办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响做好事业单位公开招聘高校毕业生工作的通知》主要从四个方面对促进高校毕业生就业提出了具体举措：

一是加大事业单位面向高校毕业生公开招聘力度。要求今明两年事业单位空缺岗位主要用于专项招聘高校毕业生（含择业期内未落实工作单位的高校毕业生），给高校毕业生提供更多的就业机会。

二是及早发布招聘公告并扩大信息发布范围。要求组织指导事业单位及早发布招聘公告，公布岗位数量和岗位条件，及时为高校毕业生应聘提供岗位信息，增加就业机会。同时，为了方便高校毕业生查询招聘信息，要求招聘公告须在事业单位人事综合管理部门公开招聘服务平台、主管部门网站上发布；有条件的地区，可在省级事业单位人事综合管理部门公开招聘服务平台上集中发布；并且要有针对性地通过报纸、电视、广播、网络等媒介广泛推介招聘信息，扩大信息发布范围和社会知晓度。

三是鼓励和引导高校毕业生到艰苦边远地区基层事业单位工作。为助力艰苦边远地区打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会，《通知》再次明确，艰苦边远地区乡镇事业单位招聘本科以上高校毕业生、县级事业单位招聘硕士以上高校毕业生，以及招聘行业、岗位、脱贫攻坚急需紧缺专业高校毕业生，可以结合实际情况，采取面试、直接考察的方式公开招聘；可以根据应聘人员报名、专业分布等情况适当降低开考比例，或不设开考比例，划定成绩合格线。

四是鼓励和引导高校毕业生参加“三支一扶”基层服务项目计划。开展“三支一扶”基层服务项目是引导和鼓励高校毕业生到基层工作的重要举措，为基层各项事业发展提供了人才支持。为进一步促进高校毕业生参加“三支一扶”基层服务项目计划，《通知》规定对高校毕业生参加“三支一扶”计划服务期满且考核合格的，可以按照有关规定进行专项招聘，并增加工作实绩在组织考察中的权重。特别提出，对今明两年经省级人力资源社会保障部门统一组织招募参加“三支一扶”计划，服务期满且考核合格的人员，所在基层事业单位有岗位空缺的可以直接聘用，并不再约定试用期。

关于事业单位公开招聘，《通知》强调，各地各部门要落实分区分级精准防控要求，在切实做好疫情防控工作的同时，安全有序开展事业单位公开招聘工作。要制定事业单位公开招聘活动防疫指南，落实落细各项防疫措施。各地要创新招聘方式，尽量采用电话、视频、网络等形式组织线上报名、笔试、面试，以减少人员聚集。对疫情低风险地区，可在落实卫生防疫要求、控制规模、确保安全的前提下，开展现场笔试、面试等工作。对疫情高、中风险地区高校毕业生报名参加招聘的，暂不组织现场笔试、面试，以适当方式开展线上笔试、面试。

04

《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》在拓宽高校毕业生就业渠道方面提出哪些强化举措？

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1、扩大企业吸纳规模。对中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，给予一次性吸纳就业补贴。国有企业今明两年连续扩大高校毕业生招聘规模，不得随意毁约，不得将本单位实习期限作为招聘入职的前提条件。

2、扩大基层就业规模。各级事业单位空缺岗位今明两年提高专项招聘高校毕业生的比例。开发城乡社区等基层公共管理和社会服务岗位。扩大“三支一扶”计划等基层服务项目招募规模。出台改革措施，允许部分专业高校毕业生免试取得相关职业资格证书。畅通民营企业专业技术职称评审渠道。

3、扩大招生入伍规模。扩大2020年硕士研究生招生和普通高校专升本招生规模。扩大大学生应征入伍规模，健全参军入伍激励政策，大力提高应届毕业生征集比例。

4、扩大就业见习规模。支持企业、政府投资项目、科研项目设立见习岗位。对因疫情影响见习暂时中断的，相应延长见习单位补贴期限。对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限见习补贴。

5、适当延迟录用接收。引导用人单位推迟面试体检和签约录取时间。对延迟离校的应届毕业生，相应延长报到接收、档案转递、落户办理时限。离校未就业毕业生可根据本人意愿，将户口、档案在学校保留2年或转入生源地公共就业人才服务机构，以应届毕业生身份参加用人单位考试、录用，落实工作单位后参照应届毕业生办理相关手续。

05

湖北省在促进高校毕业生就业方面有哪些具体举措？

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1、扩大企业吸纳规模。对中小微企业招用毕业年度高校毕业生且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，给予1000元／人一次性吸纳就业补贴。2020年和2021年省属国有企业要连续扩大对湖北高校和湖北籍高校毕业生招聘规模。离校2年内未就业高校毕业生到小微企业就业或灵活就业并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。

2、扩大招录招聘规模。2020年全省公务员招录计划增加20%，选调生招录计划增加50%，事业单位招聘计划30000名以上。除按规定需要优先录（聘）用的人员外，各级事业单位2020年和2021年空缺岗位主要用于专项招聘高校毕业生（含择业期内未落实工作单位的高校毕业生），可面向湖北高校及湖北籍高校毕业生开展专项招聘。公开招聘20000名基层教师、基层医疗卫生技术人员、社区（村）专职工作者等充实基层服务力量。2020年“三支一扶”计划招录2000名，大学生志愿服务西部计划招录800名，农村义务教育阶段教师特设岗位计划招录3600名。

3、扩大招生入伍规模。扩大2020年硕士研究生招生和普通高校专升本招生规模。扩大大学生应征入伍规模。

4、扩大就业见习规模。支持企业、政府投资项目、科研项目设立见习岗位。对因疫情影响见习暂时中断的，相应延长见习单位补贴期限。疫情期间，对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限见习补贴。

5、加强就业帮扶。引导用人单位推迟面试体检和签约录取时间。对延迟离校的应届毕业生，相应延长报到接收、档案转递、落户办理时限。对2020届湖北高校毕业生给予一次性求职创业补贴。

06

教育部、人社部对湖北地区的高校毕业生，有哪些政策倾斜？

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1.教育部发文，今年研究生毕业答辩、学位审核适当可以延长时间，特别是对湖北籍、武汉籍的学生，要求各学位授予单位可以增加学位委员会开会的次数，分期分批认定学位授予。

2.教育部发文，强调要强化湖北等重点地区和重点群体帮扶，具体包括：（1）扩大农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划在湖北高校招募规模。（2）增加中央基层项目在湖北高校的招募计划。（3）在研究生招生计划方面给予倾斜。（4）更大力度扩大湖北省普通高校专升本招生计划。（5）举办面向湖北高校以及湖北籍学生的专场网上招聘活动，要求高校协调用人单位适当延长招聘时间，推迟体检时间，推迟签约录取。（6）要求各高校全面掌握建档立卡贫困家庭、身体残疾等毕业生情况，实行分类帮扶和 “一人一策”动态管理，优先推荐岗位。

3、人社部发文强调，重点关注湖北省高校毕业生的就业，针对性地加大就业帮扶工作力度，明确湖北省事业单位可以面向湖北省高校的毕业生或湖北籍高校毕业生开展专项招聘。

07

湖北省今年“三支一扶”招募工作如何安排？

今年将适当调整或延后年度“三支一扶”人员招募工作安排，疫情期间不组织开展“三支一扶”人员能力提升专项培训。各地按时发放在岗“三支一扶”人员的工作生活补贴和一次性安家费，支持动员“三支一扶”人员参与疫情防控相关工作。

08

什么是事业单位？

事业单位是指国家为了社会公益目的，国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位的明显特征为中心、会、所、站、队、院、社、台、宫、馆等字词结尾。

事业单位分为参公事业单位以及普通事业单位。普通事业单位分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自收自支事业单位。参公改革之后的事业单位在省公务员招考中招考，普通事业单位在事业单位招考中招考。

09

什么是三支一扶？服务期满有哪些优惠政策？

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三支一扶，是指大学生在毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作。其政策依据是国家人事部2006年颁布的第16号文件《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》。其目的在于为高校毕业生向基层单位落实就业问题提供具体的指导和保障。

一般通过公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作。

服务期满可以享受：

①公务员定向考录。每年拿出一定的岗位面向服务期满考核合格的“三支一扶”大学生等服务基层项目人员定向考录。

②事业单位专项吸纳。原服务单位(以及所在县、市、区范围内事业单位)，有岗位空缺需补充人员时，可以采取直接面试、组织考察等方式公开考核聘用服务期间表现优秀、期满考核合格、自愿留在服务单位人员。

③事业单位专项招聘。各地事业单位公开招聘工作人员时，可组织面向“三支一扶”服务期满人员的专项公开招聘，也可在统一公开招聘中拿出一定比例的岗位定向招聘“三支一扶”服务期满人员，还可采取笔试科目总成绩增加5分的方式，对“三支一扶”服务期满人员予以政策倾斜。

④鼓励继续学习深造。“三支一扶”高校毕业生服务期满后3年内报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录取。对于已被录取为研究生的应届高校毕业生参加“三支一扶”计划的，学校为其保留入学资格。高职(高专)毕业生参加“三支一扶”计划服务期满考核合格的，可免试入读成人高等学历教育专科起点本科。

⑤支持自主创业。按照有关政策，各级政府人社部门所属人才服务机构和公共就业服务机构为有自主创业愿望的“三支一扶”大学生提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、就业指导、跟踪辅导等“一条龙”服务。

⑥扶助自主择业。对自主择业的“三支一扶”大学生，各级政府人社部门所属人才服务机构和公共就业服务机构为其免费提供政策咨询、职业指导和职业介绍服务;组织他们参加职业资格培训、职业技能鉴定或就业见习，按规定给予职业培训补贴等;对服务期满后较长时间仍未就业的“三支一扶”大学生进行重点帮扶。

10

事业单位与公务员有何区别？

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事业编制和公务员区别在身份、考试组织方式、考试内容、工作性质的不同，彼此之间的差异是比较明显的：

①身份不同。公务员是行政编，是各级党政机关的在编工作人员，从上往下分别是国家、省、市、县、镇，以及这些单位对应的行政机关。而事业编则一般是服务于这些单位，或者为社会提供公益事业的单位。

②考试组织方式不同。公务员一般分为国考和省考，国考是国家机关或者派出机构的招考，而省考则是省级及以下单位的招考，涵盖省、 市、县、镇各级机关。事业单位的招考一般是以地市为单位的，有的地方甚至是以县区为单位招考，部分地区也实行省级统考的方式，总之全国各地并不统一。

③考试内容不同。大部分地区公务员考试的笔试只考两门：行测和申论。而事业单位考试的笔试一般只考一门：公共基础知识，有的地方可能会加考专业知识或者申论。

④工作性质不同。公务员是行政机关的在编工作人员，而事业单位主要是一些具有公益性质的单位，有的单位是纯公益，有的是半公益，所以按照资金来源不同事业单位又分为三类：自收自支、差额拨款、全额拨款。

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什么是选调生？

选调生是公务员系统的一部分，是指各省市区党委组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学本科及其以上毕业生，以及服务期满的服务基层项目人员。一经录用后先下派到基层进行锻炼，并委托基层接收单位进行考评，其调动范围是全省范围内建有党组织的各级党政机关、事业单位、人民社团等。

选调生报名要求每个省份不一样，一般是应届毕业的本科生、研究生、博士均可报考，除此之外还要求考生在大学期间学习成绩优良、担任过学生干部、党员等具体条件。

天津医科大学临床医学院

供稿 | 毕业生就业指导中心

新媒体中心 | 王一