内容摘要：
速读文章内容
4．回收包装回收对节约能源和降低对环境的污染，具有重大的意义。表1给出了三种包装容器回收的影响数据。因此，各国均制定了致力于逐年提高包装回收率的具体目标。如欧盟要求
包装回收对节约能源和降低对环境的污染，具有重大的意义。表1给出了三种包装容器回收的影响数据。
因此，各国均制定了致力于逐年提高包装回收率的具体目标。如欧盟要求包装废弃物按重量的回收率为50％—65％，再生利用率为25％—40％。德国要求的回收率为：玻璃80％、马口铁80％、铝材80％、纸板80％、纸80％、塑料80％、复合材料80％。要求包装材料的复用与再生率应达到一定指标的国家有：法国85％、英国58％、丹麦50％、荷兰60％、-美国25％—60％、奥地利80％、比利时40％—75％。我国包装回收具有十分明显的中国特色，由于大量农村剩余劳动力涌人城市，使得凡是有部门愿意高价收购的包装，都能基本上给回收上来。例如，纸制品、聚酯瓶、啤酒瓶、两片罐的回收率就非常高。但是其他回收价格不高的包装，回收率则较低。表2为上世纪末各国纸制品产量与废纸回收的数据。表3为上世纪末’欧、美、日、中塑料回收与处理数据。表4为上世纪末各国玻璃瓶的回收数据。上世纪末日本的两片罐回收率达到43.1%，美国为62.4%；各国钢桶的再生率在20%-46%的范围内。
由上述数据可以看到，我国在包装回收问题上，与国外先进国家还存在一定差距。当前需要注意的问题有：
(1)超市该不该给捎费者塑料袋?塑料袋由于难以回收，已经成为白色污染和景观污染的主要问题。于是有的专家建议超市不要给消费者准备塑料袋，采用可多次使用的纤维袋等代替之。有的建议对塑料袋征收回收费，鼓励消费者自带包装袋，以减少塑料袋的废弃量。当前，首要的问题是农贸市场上存在大量用废塑料制成的塑料袋，要加强监管力度。其次是如何建立鼓励回收塑料袋的机制，可考虑收塑料袋生产者一定数量的回收费，加上政府补贴，使回收者有积极性。研发从垃圾中分离出塑料的设备，并建立专门企业处理收购的废塑料袋，形成循环经济。
(2)如何提高塑料包装回收率?目前，塑料袋、塑料盒、塑料瓶和泡沫塑料等重量轻的包装制品回收率很低，需要从技术和政策两个方面来加以解决。塑料的回收利用一般有三种方法，即材料(机械)回收利用、化学(单体或化学组分)回收利用和能源(热能)回收利用。如何选择，取决于技术、经济和环境的综合平衡。大量混杂塑料废弃物和有毒物质(如农药、医疗晶等)塑料包装，不能采用材料回收利用法，宜采用后两种方法回收利用。利用塑料废弃物再生塑料制品，可节约树脂85％—90％，节约加工能量6％—17％，但目前回收串一直不高，日本不到20％，德国要求得到40％—80％却一直达不到该指标。主要是塑料过于分散，品种混杂而难以分离，部分塑料包装为复合塑料，再生较难，影响了回收积极性，需要寻求附加值更高的新的再生技术。此外，回收成本较高，如德国每吨回收费为·340美元，分选费528美元，洗净费400美元。为了鼓励回收，可考虑对这些产品收取一定的回收费。应该学习国外经验，对塑料垃圾建立进行分类标志管理的体系。如美国制定有7种不同塑料的三角形回收标志，即在莫比乌斯环(MobiusLoop)内加数字：1为PET、2为HDPE、3为PVC、4为LDPE、5为PP、6为PS、7为其它。要求所有产品的塑料包装上都应打上相应回收标志，这为后续的处理带来极大的方便。塑料在固体废弃物中能量值最高，热值达4400—11000kcal／kg。因此，在国外把塑料焚烧回收热能视为再生资源化的一个重要手段。但是，PVC、EPS等塑料焚烧时会产生有害气体，易烧损炉体，设备投资大，处理费用高达50美元／吨以上，存在一定的条件限制。然而，焚烧总比填埋好，多少还能回收相当的能量。据国外专家预测，塑料回收利用率将可能达到40％；其中循环和再生利用将占42％，焚烧占26%，热解和油化占25％，其它4％。我国的塑料回收利用率仅5％左右，绝大部分被遗弃成为垃圾，不但浪费资源，还污染环境。
(3)部分降解塑料是否值得推广?据某些单位研究，认为淀粉与塑料1昆炼制成的部分降解塑料，经过1—2年后，将分裂成0.5x0．5cm2以下的碎片，对土壤无明显影响。但是否符合环保要求，值得进一步探讨。
(4)啤酒瓶爆炸谁负责?啤酒瓶是回收复用率最高的包装容器。由于啤酒厂为了降低包装成本，超期使用回收的啤酒瓶，或者因为流通不善在表面上造成微裂纹，导致啤酒瓶最终爆炸伤人。解决办法不外是加强监管和提高啤酒运输包装的技术水平，明晰生产者的责任。从根本上解决啤酒包装的问题，轻量瓶和表面强化等新技术的开发，更应受到重视。
(5)其他玻璃瓶如何处理?由于国家强行关闭了大量碎玻璃消耗大户的短平拉平板玻璃厂，除啤酒瓶外的玻璃瓶没有单位收购，致使玻璃瓶的回收率大幅度下滑，增加了垃圾运输和掩埋的工作量。玻璃是一种高档包装容器，易于再生，应通过政策引导其复用和再生。可以由有关部门牵头，通过葡萄酒瓶的规格统一化，来提高复用率。地方政府可以扶持建立利用碎玻璃生产高档建筑材料的生产线，促进玻璃瓶的回收。名牌白酒瓶的回收复用与防伪也值得研究解决。
(6)如何解决三片罐的回收?，由于三片罐重量轻，带有不利于回炉的焊锡，钢厂收购的积极性不高。惟有通过收取回收费加补贴的办法来提高回收者的积极性，制定强制钢厂提高技术水平和使用三片罐的管理办法。
(7)纸箱和木箱能否复用?用量最大的纸箱和木箱目前都是一次性的，国外正在探寻复用的途径。如通过巧妙的设计，使纸箱和木箱够低成本的回收复用，但有赖于用户的认同。包装设计理念要“从摇篮到坟墓”(Cradletograve)跨越到“从摇篮到再现”(cradletorein·carnation)。例如，在设计包装时，就考虑到包装废弃时易于转变成家具等日用品，继续发挥作用。网上购物的发展，送货上门服务的流行，使得生产厂家可使用简易运输包装送到超市，超市又使用能复用的包装直接送到消费者家中，这种消费模式有可能引发一场包装的革命，值得有关部门及时从政策上引导。
(8)如何建立托盘联盟?国外的经验表明，如果全国的托盘能够互相通用，可以降低托盘成本约20％。为此，有必要制定托盘全国统一规格与标准，建立托盘联盟，实施能够互用的运机制。中国包装联合会可以在建立托盘联盟中发挥组织领导作用。
5．政策
绿色包装产业的健康发展有赖于国家出台良好的政策支持。因为绿色包装是新生事物，在自由竞争的市场经济中，开始时有必要由政府从政策上加以扶持。在防治“白色污染”等问题上，一定要国家融人“命令一控制”的强制管理机制，建立环境法律、法规和标准，并以强制的奖惩方式贯彻实施。为了发展我国的绿色包装产业，建议实施以下的产业政策：
(1）推行环境标志认证制度。在全球实行的是由ISO推出的三种环境标志——I型、Ⅱ型Ⅲ型。IS014000规定的I型标志叫“生态标志”，它是根据各个国家的生态情况而制定的，因而在发达国家与不发达国家之间会有较大的差异。I型标志是企业“自我声明”式的“信息标志”，企业将自己的环境方针、环境数据与信息向社会公开，接受社会监督。Ⅲ型标志是产品的环境“质量标志”，用具体的数字指针和线段同时进行标示，较为直观方便。 对被评定为绿色包装制品的生产企业，对其被认定的绿色包装制品，实行一定期限的减免税收的优惠政策。
(2)在科技部设立专项绿色包装新技术开发基金。具体的重点项目有待主管部门与专家共同确定。
(3)加快包装立法的步伐。实施包装制品强制回收和生产者负责的政策，推行垃圾分类回收制度，建立地区授权包装回收处理中心，促进包装循环经济的形成。
(4)制定出口产品绿色包装的优惠政策，参与绿色包装有关的国际合作，以应对绿色包装有关的色贸易壁垒纠纷。近年来，因环境壁垒对我国外贸出口的影响相当于当年出口总额的20％左右。据不完全统计，我国每年约有90亿美元的出口机电产品受到有关《臭氧层保护国际公约》的限制而被禁止生产和销售。还有80亿美元的出口产品受到国外绿色标志制度的影响，240亿美元出口产品达不到发达国家环保包装要求而受到间接影响，这种“绿色壁垒"正渐渐成为我国包括家电业在内的制造业扩大出口的一大障碍。绿色壁垒的特点：a．有一定的合理性。从表现内容上，它强调经济与贸易的可持续发展。b．有一定的合法性。从制定形式上，它在一定程度上符合WTO有关协定。c．有较强的技术性。即对产品的生产、包装、储运到使用过程的标准和规定都包括较多的技术性成分。d．有一定的针对性。有些标准经过精心设计和研究，可以专门用来对某些国家的产品形成绿色技术壁垒。如法国为了阻止英国糖果的进口而规定禁止含有红霉素的糖果进口，而英国的糖果普遍是采用红霉素染色剂制造的。e．较大的灵活性。由于各国的环保标准不统一，可选择的余地大，有的国家规定和标准繁多，让人“望洋兴叹”。例如，目前，欧共体拥有的技术标准就有10多万个，德国的工业标准约有1．5万种。据日本1994年3月调查的结果显示就有8184个工业标准和397个农产品标准。f.较高的隐蔽性。许多国家利用环保之名行贸易保护之实，使出口方往往不能预见具体的内容及其变化，难以适从。s．一定的歧视性。有些国家往往根据自身与其他各国的具体贸易状况采取不同的手段，使国民待遇原则受到扭曲。h．影响的严重性。绿色壁垒一旦生效，其效应较之关税壁垒往往有过之而无不及。而且这种措施容易引起他国效仿，从一个国家扩散到多个国家，产生连锁反应。i．可争议性。由于涉及面广，标准叹不统一，隐蔽性与合法性相互交织，往往容易产生分歧，难以协调。绿色贸易壁垒表现形式多种多样，主要包括：绿色关税制度、绿色技术标准制度，绿色环境标志制度、绿色包装制度、绿色补贴制度、绿色卫生检疫制度等。其中，绿色包装制度是指：发达国家制定了较高且比较完善的包装材料标准，包括废弃物的回收、复用和再生等制度，是为了防止包装材料及其形成的包装废弃物给环境造成危害，或结构不合理的包装容器可能损害使用者的健康而采取的环境保护措施。但某些过于严格酌绿色包装制度，则可能妨碍发展中国家的对外贸易，引发贸易争端。
(5)全国的各种媒体应大力宣传绿色包装理念，设立“绿色包装日”活动。
6．结论
绿色包装已经成为包装产业和世界贸易的不可逆转的潮流，大力发展绿色包装产业，国内已经取得上下一致的共识。发达国家在绿色包装方面已经取得长足的进展，我们必须跟上这一发展趋势，从经济、技术、管理、政策、法律和意识等多方面进行系统性的努力，使我国的绿色包装产业走进世界的前列。
.jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)