新时代新职教新职师系列微课程（三）

2020-6-11 12:14:39

内容摘要：

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新时代新职教新职师系列微课程（三）

背景

当前，新型冠状病毒肺炎疫情牵动着全国人民的心。在这个特殊的时刻，为支持师生持续自主开展学习，体现社会责任，服务职业教育，江苏理工学院从3月5日起，在线推出《新时代新职教新职师——职教教师教育协同创新实验区在行动》系列微课程，邀请江苏理工学院职业教育学部和教育学院等部门的专家学者通过在线授课，分享职业教育研究成果，以供广大师生学习和思考。首期推送的微课程有七个专题，七位专家学者每人15-20分钟，从不同角度对职业教育领域的问题进行阐述和分析，微课程中的观点仅代表专家的学术观点，欢迎大家提出宝贵的意见！

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专题三

主讲人介绍

李德方，博士，研究员，硕士研究生导师。江苏理工学院教育学院、教师教育学院常务副院长、高等职业教育发展研究所所长，江苏省职业技术教育学会常务理事、学术工作委员会副秘书长。

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课程视频

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课程讲义

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新时代深化“产教融合、

校企合作”难点与对策

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如果把产教融合、校企合作比作产业界和教育界双方的“恋爱”以及企业和学校的“联姻”，可以看出双方的“结合”存在以下障碍：（1）企业和学校不同身份带来的价值追求不同。前者是以盈利为目标追求的经济组织，后者是以人才培养为主要目标的社会公益性组织。如何使这两个异质的组织自愿结合在一起是难题之一；（2）企业用工的市场化与学校自身服务能力受限使得双方合作难以持久深入，加上企业在合作过程中有可能产生的利益受损，导致其普遍缺乏与学校自觉“联姻”的意愿；（3）区域、行业企业和学校等客观存在的发展水平和需求差异性，使得产教融合、校企合作难有统一的模式和“放之四海而皆准”的标准，也是其难以普遍深化的原因之一。

此外，产教、校企之间合作内容的多样性、合作过程的复杂性以及相关法律法规的缺失和支撑激励的不足等，也是深化“产教融合、校企合作”的困难所在。在这些难点中，产业企业参与的积极性和主动性不足是需要解决的重点和关键。需要我们在尊重规律、实事求是、因地制宜等原则基础上，采取针对性举措。

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第一，需要在贯彻党中央、国务院决策部署的同时，制定符合各地区实际的区域规划表、路线图和行动方案。古人曰：“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”。要让好的政策和制度发挥应有的作用，关键在于用实际行动落实。以十九大报告为指引，近年来国家密集出台了《关于深化产教融合的若干意见》（国办发[2017]95号）等一系列重要文件。当前一方面需要加快落实，使这些利好政策尽快发力生效；同时另一方面，由于各省、市、自治区等在资源禀赋、文化传统、经济发展和教育水平等方面存在差异，有的甚至差异很大，因而需要各地区因地制宜绘制好各自区域内职业教育产教融合、校企合作的计划书、路线图和具体行动方案。其中省级层面的统筹是核心和关键，各省级人民政府需要履行好本省产教融合、校企合作整体发展规划制定、相关法规制度出台、合理配置资源以及监督合作过程结果等职责。

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第二，需要积极鼓励实践创新，使社会各界（特别是产业界、教育界）和广大**的首创精神得到充分彰显。所谓实践创新就是区域、院校、企业等实践主体因地制宜创生出符合实际状况且行之有效的、充满个性化的产教融合、校企合作新方式、新做法乃至新模式。当前亟需在体制机制上进行突破和创新，规则要透明、标准要明确、流程要简化、服务要优化，特别要重点解决好参与产教融合、校企合作的行业企业、民间组织和公民个人的产权保护、利益分享和贡献激励等问题，解除其后顾之忧并调动主动性和积极性。

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第三，需要进一步加大投入，吸引更多的企业组织踊跃参与合作。教育经济学告诉我们，教育具有外溢性，即教育的收益不仅是受教育者个人，而且整个社会均会因组成社会的个体受益而实现整体受益。所以，从这个角度而言，政府必须介入并投入。包括德国在内的国际比较研究显示，通过校企合作，企业不仅会获得信誉这种无形资产，而且能获得一定的经济回报。因此，我们需要遵循实事求是的原则，在目前政策的基础上，进一步加大投入，解决好产业界、企业界参与高等学校和职业院校人才培养所产生的成本问题，同时根据市场运行规律，给予合作企业一定比例的利润空间，以便充分调动行业企业参与积极性。目前已有政策中的激励措施，无论是“产教融合型企业”认定，还是税费减免以及金融支持等，究其实质都是对合作企业的“经济奖赏”。目前存在的问题是受益企业主体覆盖面还不够宽、程序繁琐且力度不够，因而对行业企业的吸引力还比较有限。此外，加强舆论宣传、制定完善制度法规、积极营造氛围等也很重要。

毋庸赘言，产教融合、校企合作的复杂与跨界决定了其不可能“毕其功于一役”，但我们有理由相信，随着党和国家对职业教育的持续重视和社会各界在实践中的不断创新，产教深度融合、校企全面合作的理想图景一定能实现。

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策划

《新时代新职教新职师——职教教师教育协同创新实验区在行动》系列微课程由江苏理工学院全国职教师资培养培训重点建设基地办公室牵头，联合党委宣传部和计算机工程学院等部门共同完成。

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